緬甸：開(kāi)放的味道

梁東屏

經(jīng)濟(jì)改革：門坎抬高 外資不敢進(jìn)

緬甸總統(tǒng)吳登盛于去年3月上臺(tái)后，推動(dòng)一系列讓人驚艷的改革開(kāi)放，其中最受矚目的不外是經(jīng)濟(jì)開(kāi)放。一時(shí)之間，緬甸成為區(qū)域內(nèi)的寵兒，各國(guó)的商人一窩蜂涌入，不僅僅是希望分得一杯羹，更希望能搶得頭一炷香。一年半的時(shí)間過(guò)去了，前往緬甸的外國(guó)投資者確實(shí)前仆后繼如過(guò)江之鯽。仰光的“華商商會(huì)”會(huì)長(zhǎng)賴松生表示：“我?guī)缀趺刻於家右?jiàn)來(lái)自國(guó)外的投資團(tuán)體，還有些根本就是經(jīng)過(guò)樓下，看到商會(huì)招牌就臨時(shí)闖進(jìn)來(lái)了。”

那么，這一陣子，緬甸一定已經(jīng)吸引了很多外資？

其實(shí)沒(méi)有。在緬甸做投資咨詢的許郁利指出：“很多人來(lái)沒(méi)錯(cuò)，但絕大多數(shù)是來(lái)看看就走了，主要的原因就是各項(xiàng)配套都還未到位，政府方面也沒(méi)有很明確的政策，這樣，誰(shuí)敢貿(mào)然投資?！?/p>

最近，國(guó)會(huì)和緬甸總統(tǒng)府之間的“外國(guó)投資法（外資法）”拉鋸戰(zhàn)，也很大程度上說(shuō)明了緬甸在經(jīng)濟(jì)開(kāi)放上的手足失措。

這個(gè)“外資法”系于8月間在緬甸“人民院（下議院）”通過(guò)，規(guī)定了外資所占的股分不能超過(guò)49%，而且投資額必須500萬(wàn)美元以上。做這樣的設(shè)計(jì)，主要是要保護(hù)緬甸本土的企業(yè)。

因?yàn)殚L(zhǎng)達(dá)50年的閉關(guān)鎖國(guó)，緬甸基本上是關(guān)起門來(lái)做生意，幾乎所有的生意都控制在與軍政府要員直接或間接有關(guān)的人手中，他們能把生意做大，靠的并非本事而是關(guān)系，因此擔(dān)心一旦外資大舉進(jìn)入，他們根本不是對(duì)手，所以干脆把門坎加高。

然而500萬(wàn)美元對(duì)大規(guī)模的跨國(guó)公司而言雖然不算什么，但是對(duì)于絕大多數(shù)摩拳擦掌有意進(jìn)軍緬甸的各國(guó)中小型企業(yè)來(lái)說(shuō)，并不是個(gè)小數(shù)目，很多就因此打了退堂鼓。

緬甸政府發(fā)現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題后，強(qiáng)力要求“人民院”修訂“外資法”，甚至引發(fā)雙方攻防戰(zhàn)，更牽扯出“人民院”議長(zhǎng)瑞曼和總統(tǒng)吳登盛之間的恩怨。最后在吳登盛接受憲法法院9名法官辭職的條件下，“人民院”終于修訂出新的“外資法”。

目前，“外資法”修訂后的內(nèi)容眾說(shuō)紛紜，有說(shuō)將完全不設(shè)任何限制，另外的說(shuō)法則比較合乎常理，說(shuō)是將制定一定的門坎，而不是無(wú)論大小一律放行。

總之，這個(gè)過(guò)程顯現(xiàn)出一個(gè)比較重要的問(wèn)題，就是緬甸的經(jīng)濟(jì)開(kāi)放似乎是在“摸著石頭過(guò)河”。

緬甸的資源豐富盡人皆知，曾有“鴉片將軍”之稱，卜居仰光已經(jīng)28年，成為一方巨富的羅星漢就指出：“緬甸什么都有，進(jìn)來(lái)的話，什么都可以做，而且一定成功?！绷_星漢在緬甸可以呼風(fēng)喚雨、喊水結(jié)凍，在他眼里輕而易舉的事，對(duì)旁人來(lái)說(shuō)，恐怕就不見(jiàn)得容易。

“亞洲開(kāi)發(fā)銀行”不久前發(fā)表一份報(bào)告，就對(duì)要前往緬甸投資的人提出許多警告，指出緬甸在基礎(chǔ)建設(shè)、運(yùn)輸系統(tǒng)、能源、電力各方面都相當(dāng)落后，有意前往投資者千萬(wàn)不要被緬甸的“潛力”沖昏了頭。該銀行東亞暨東南亞部門副總裁史提芬·葛洛夫就表示，以緬甸的情況來(lái)說(shuō)，恐怕還需要30年的時(shí)間，才能像現(xiàn)在的泰國(guó)一樣。

開(kāi)放的味道 社會(huì)在變

盡管如此，在社會(huì)層面上，已經(jīng)開(kāi)始嗅出開(kāi)放的味道。

在過(guò)去，仰光人會(huì)很自豪地說(shuō)：“不管你要到仰光任何地方，15分鐘之內(nèi)一定可以抵達(dá)?！边@是因?yàn)檫^(guò)去英國(guó)殖民時(shí)期的交通規(guī)劃使得交通相對(duì)流暢，但是這個(gè)情況已經(jīng)不再，仰光的很多馬路現(xiàn)在都出現(xiàn)了塞車。

最主要的原因就是汽車開(kāi)放進(jìn)口，導(dǎo)致車價(jià)大幅跌降、車輛因而增多。仰光街頭已經(jīng)出現(xiàn)了許多車輛代理門市，過(guò)去管制車輛時(shí)，走私車進(jìn)口多掌握在軍人手中，車價(jià)貴得嚇人，現(xiàn)在的車價(jià)，大約是過(guò)去的1/3。

另外就是移動(dòng)電話。過(guò)去國(guó)營(yíng)電話公司一卡要價(jià)1500美元，但是往往繳了錢之后，等兩三年還拿不到，所以許多人只好轉(zhuǎn)往也是軍人私下經(jīng)營(yíng)的黑市電話公司，那就要花三四千美元。現(xiàn)在，一張電話卡已經(jīng)降到緬幣20萬(wàn)（約250美元）。在仰光擔(dān)任導(dǎo)游的小羅說(shuō)，“現(xiàn)在電話卡還是國(guó)家在做，曾有私人公司表示，如果讓他們做，他們可以做到一張卡只賣緬幣5000（6.25美元）?！?/p>

過(guò)去，汽油屬于國(guó)家，采配銷制，每輛車每天只能買2加侖。很多人每天都起大早去排隊(duì)加油，但并不是自己用，而是轉(zhuǎn)賣給需要用汽油的公司、行號(hào)，每加侖油大約可賺緬幣1500元，一天3000元也是筆可觀的家用貼補(bǔ)，可是私營(yíng)化之后，這個(gè)外快就沒(méi)有了。

仰光街頭依然破敗，但是有愈來(lái)愈多的新穎店面出現(xiàn)，造成一樓光鮮亮麗，二樓以上卻老舊斑駁的有趣景象。過(guò)去殖民時(shí)期留下的許多美麗建筑物，現(xiàn)在都罩上防護(hù)網(wǎng)，進(jìn)行翻新裝修。位于小金塔右對(duì)面的市政大樓，從一座宏偉而古意昂然的大樓，被整成一棟灰藍(lán)色、毫無(wú)個(gè)性的建筑。

昂山素季的父親昂山將軍當(dāng)年遭刺殺的內(nèi)政部，是座雄偉、占地極廣的紅磚大樓。當(dāng)局有意將之辟為博物館，但是開(kāi)發(fā)商卻認(rèn)為那個(gè)絕佳地點(diǎn)，應(yīng)該改建新式大樓。

就在這個(gè)喊得震天響的經(jīng)濟(jì)開(kāi)放氛圍之下，一般緬甸老百姓似乎并沒(méi)感覺(jué)太大變化，一樣過(guò)著跟從前沒(méi)有太大差別的日子。

（編輯/唐馨） （摘自泰國(guó)《世界日?qǐng)?bào)》）