中國高端服務業(yè)問題梳理及發(fā)展對策分析

周紅 宋晨

【摘要】在現(xiàn)代服務業(yè)中，高端服務業(yè)具有較強的外溢效應，它不僅能有效提升服務業(yè)和制造業(yè)的水平，還能提高整體服務業(yè)的經(jīng)濟競爭能力。我國高端服務業(yè)發(fā)展存在著整體發(fā)展水平不高，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)影響力不強等問題，要解決這些問題，需要從市場需求、經(jīng)濟資源的流量、政策扶持等因素來進行改進。

【關(guān)鍵詞】高端服務業(yè) 創(chuàng)新性 現(xiàn)代服務業(yè) 影響因素

20世紀80年代以來，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，從“工業(yè)經(jīng)濟”開始轉(zhuǎn)向“服務經(jīng)濟”。順應這一發(fā)展趨勢，各國都非常重視高端服務業(yè)對本國經(jīng)濟的帶動作用。受高端制造業(yè)興起、低端服務業(yè)飽和、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高城市化水平的需求，以及審批、稅收、融資等政策扶持因素的影響，發(fā)達國家的高端服務業(yè)在整個服務業(yè)中所占的比例越來越大，在國民經(jīng)濟中的地位日益突出。數(shù)據(jù)表明，美國高端服務行業(yè)占GDP的比重已由1999年的16.7%提高至2010年的33.2%，成為國民經(jīng)濟的重要組成部分。在我國，高端服務業(yè)近年來也取得了突飛猛進的發(fā)展。據(jù)中國國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2010年中國第一產(chǎn)業(yè)增加值40497億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值186481億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值171005億元，按可比價格計算，分別同比增長4.3%、12.2%、9.5%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為10.2%，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為46.8%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為43.0%。高端服務業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的核心，發(fā)展高端服務業(yè)對我國國民經(jīng)濟具有重要影響意義。

高端服務業(yè)的內(nèi)涵及特征

高端服務業(yè)產(chǎn)生于工業(yè)化高度發(fā)展階段，隨著現(xiàn)代管理理念和信息技術(shù)而衍生，它主要提供知識性、技術(shù)性和公共性的服務手段。我國的高端服務業(yè)主要分為十個門類：一，信息服務業(yè)；二，金融業(yè)；三，專業(yè)性中介服務業(yè)；四，房地產(chǎn)業(yè)；五，現(xiàn)代物流業(yè)與航運相關(guān)行業(yè)；六，教育業(yè)；七，衛(wèi)生、社會保險業(yè)；八，娛樂業(yè)、體育、文化等行業(yè)；九，服務外包業(yè)；十，旅游、會展、酒店業(yè)等各類高端服務行業(yè)。

一般而言，高端服務業(yè)具有以下幾個方面的特征：一是科技含量高。高端服務業(yè)以高端市場為服務對象，以提供高端服務為內(nèi)容，以高端人才為業(yè)務依托，技術(shù)含量高。二是創(chuàng)新性強。高端服務業(yè)中的“高端”是一個動態(tài)的概念，技術(shù)和經(jīng)濟組織的不斷創(chuàng)新使得服務業(yè)的高端處于不停的變化中。三是產(chǎn)業(yè)融合性和輻射性比較強。高端服務業(yè)是處于產(chǎn)業(yè)價值鏈高端的服務業(yè)，對其他產(chǎn)業(yè)具有較強的影響力，能對其他產(chǎn)業(yè)形成引導和控制，它的滲透性強，融合性較高。

高端服務業(yè)的優(yōu)勢和作用

高端服務業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的核心組成部分，它具有區(qū)別于現(xiàn)代服務業(yè)的優(yōu)越性。雖然高端服務業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)、知識密集型服務業(yè)三者在內(nèi)涵上具有同質(zhì)性，但在以下方面具有異質(zhì)性：一，高端服務業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)中最具創(chuàng)新價值、附加值和產(chǎn)業(yè)帶動力的部分；二，高端服務業(yè)比知識密集型服務業(yè)（Knowledge Intensive Services，KIS）具有更豐富的內(nèi)涵及外延，凸顯高附加值、高產(chǎn)業(yè)帶動力和高開放度等特性?！鞍l(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)”、“發(fā)展知識密集型服務業(yè)”與“發(fā)展高端服務業(yè)”反映了人們對服務業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認識與把握更加科學。發(fā)展高端服務業(yè)，充分發(fā)揮其附加值高和產(chǎn)業(yè)帶動力強的作用，不僅可以大力支撐制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升，還能有效引領(lǐng)現(xiàn)代服務業(yè)的升級發(fā)展。

高端服務業(yè)對國際化城市經(jīng)濟發(fā)展起到重要的推動作用，這一作用體現(xiàn)在以下具體領(lǐng)域：一，高端服務業(yè)已經(jīng)成為各國與地區(qū)衡量經(jīng)濟發(fā)展水平的重要指標。據(jù)統(tǒng)計，全球GDP中45%左右的產(chǎn)值來自于高端服務業(yè)，而國際化大都市的高端服務業(yè)占GDP的比重更高，已經(jīng)達到65%以上；城市發(fā)展數(shù)據(jù)也顯示大部分國際化大都市經(jīng)濟增長的80%以上均來自于服務業(yè)的產(chǎn)值，其中服務業(yè)產(chǎn)值的60%以上來自于高端服務業(yè)。二，高端服務業(yè)具有較強的外溢效應與集群輻射能力。高端服務業(yè)在全球范圍內(nèi)集聚資源平臺推進與擴大輻射范圍，從而提升城市的國際影響力與競爭力水平，體現(xiàn)高水平的開放度和國際化程度。三，高端服務業(yè)會聯(lián)動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于高端服務業(yè)的服務對象是高端客戶群，它會與同價值鏈平臺的其他高端產(chǎn)業(yè)共同聯(lián)動發(fā)展。

我國高端服務業(yè)發(fā)展存在的問題

近年來，我國高度重視高端服務業(yè)的發(fā)展，采取多種措施為高端服務業(yè)的健康發(fā)展保駕護航，比如實行體制改革，營造有利于服務業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境；發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點，推進服務業(yè)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡化經(jīng)營等等。這些做法收到了一定的成效，但我國高端服務業(yè)依然存在發(fā)展不足、質(zhì)量偏低的問題。

整體發(fā)展水平不高?？偟膩砜?，我國高端服務業(yè)發(fā)展起步晚，平均水平不高，金融、信息服務、物流、航運等行業(yè)和發(fā)達國家相比存在著很大的差距。另外，服務產(chǎn)品、服務手段、配套制度等方面的創(chuàng)新能力較差，導致整個產(chǎn)業(yè)能級較低。

對相關(guān)產(chǎn)業(yè)影響力不強。高端服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合性和輻射性較強的特性在我國并沒有很好地展現(xiàn)，盡管各地政府都希望通過高端服務業(yè)的引進促進本地相關(guān)產(chǎn)業(yè)的大繁榮，以此實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，但這一愿望并沒有得到實現(xiàn)，高端服務業(yè)沒有很好地發(fā)揮對整個產(chǎn)業(yè)鏈的輻射作用。

對高端服務業(yè)的需求不足。在我國，服務經(jīng)濟的發(fā)展并沒有帶來高端服務業(yè)需求的擴大。一方面，我國的最終服務需求從低層次向高層次發(fā)展的速度較慢；另一方面，高端服務需求還沒有被激發(fā)和引爆，中間服務需求市場還不夠成熟。由于我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工體系還沒有完全形成，大量的中間需求尚未從產(chǎn)業(yè)鏈中脫離出來，導致中間需求弱化。目前，我國金融、法律、物流倉儲、創(chuàng)意、傳媒等高端的中間需求行業(yè)（生產(chǎn)性服務業(yè)）在全部服務業(yè)產(chǎn)出中所占的比例較之于發(fā)達國家低很多，就是這個原因。

多管齊下促進高端服務業(yè)大發(fā)展

要想推動高端服務業(yè)在我國的發(fā)展，必須厘清影響我國高端服務業(yè)發(fā)展的因素。不僅社會因素會影響與制約高端服務業(yè)的發(fā)展，如制度環(huán)境、人文因素等，經(jīng)濟因素也影響與制約高端服務業(yè)的發(fā)展，如工業(yè)化水平、經(jīng)濟發(fā)展水平、城市化進程的快慢、國民收入水平等。

市場需求因素。高端制造業(yè)擴張帶來的服務需求是高端服務業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。制造業(yè)長期處在全球價值鏈低端，導致我國高端服務業(yè)發(fā)展的市場需求數(shù)量少、增長速度緩慢和需求結(jié)構(gòu)不合理，使得高端服務企業(yè)缺乏發(fā)展和創(chuàng)新的動力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷入“發(fā)展滯后→需求不足→發(fā)展滯后”的惡性循環(huán)。要想改變這一局面，就要擴大市場需求。

經(jīng)濟資源的流量因素。從一定意義上講，高端服務業(yè)就是流量經(jīng)濟。這里的“流”，包括資金流、信息流、物流和高端商務人流等。發(fā)達國家高端服務業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀告訴我們，只有經(jīng)濟資源的流量夠大時，高端服務業(yè)才有廣闊的發(fā)展空間。因為經(jīng)濟資源流量的增加，不僅可增加經(jīng)濟收益，而且能帶來上下游產(chǎn)業(yè)的連鎖效應和乘數(shù)效應，從而產(chǎn)生巨大的高端服務業(yè)市場需求。我國的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實也印證了這一點：在北京、上海、深圳等城市，這些地區(qū)人流、物流、信息流、資金流等比較聚集，高端服務業(yè)就相對比較發(fā)達。增加經(jīng)濟資源流量的有效措施主要有兩種：一是提高工業(yè)化水平，積極實施新型工業(yè)化戰(zhàn)略；二是推進城市化發(fā)展，不斷提升城市化水平。

依托高端人才因素。高端服務業(yè)是典型的知識和人力資本密集型產(chǎn)業(yè)，高素質(zhì)人才是高端服務業(yè)發(fā)展的靈魂。我國高端服務業(yè)人才短缺的現(xiàn)象比較嚴重。除計算機服務業(yè)、研究與試驗發(fā)展業(yè)外，我國高端服務行業(yè)研究生及以上學歷的就業(yè)人員比重不足10%，且大部分行業(yè)均低于3%；除計算機服務業(yè)外，本科學歷的就業(yè)人員比重介于15%～35%之間。這種狀況需要我們大力發(fā)展教育，培育高端人才。按照國際慣例，高端服務業(yè)獲取高素質(zhì)人才可通過以下途徑來實現(xiàn)：一是重視和加強人才隊伍培訓，通過不同渠道和不同形式培養(yǎng)各類高端服務業(yè)經(jīng)營管理急需的人才；二是大力發(fā)展專業(yè)化、國際化的社會人才中介機構(gòu)，形成各類人才尤其是高端服務業(yè)管理人才聚集和流動的格局，為高端客戶提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務。

政策扶持因素。政策措施分布的均衡度，刺激供給與需求的政策多少都會影響高端服務業(yè)的發(fā)展。迄今為止，我國還未在國家層面制定專門針對高端服務業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和政策措施，涉及高端服務業(yè)的相關(guān)政策散見于各類文件中。為此，政府有必要從制度體系、行業(yè)規(guī)范、市場培育、政府服務、組織管理、資金支持和財稅優(yōu)惠等層面構(gòu)建促進高端服務業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。

厘清了制約我國高端服務業(yè)發(fā)展的因素，就應該實事求是，對癥下藥，方能找到改善的良方。

（作者分別為天津師范大學管理學院副教授，天津師范大學管理學院碩士研究生；本文系天津市科技發(fā)展戰(zhàn)略研究計劃項目成果，項目編號：11ZLZLZF01900）