高校貧困生資助體系現(xiàn)狀與對(duì)策探究

韋世友　趙俊杰

摘 要 高校貧困生問(wèn)題已是學(xué)校以及社會(huì)各界共同關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。本文通過(guò)分析目前高校貧困生資助體系的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，并探討了建立完善的貧困生資助體系建議。

關(guān)鍵詞 高校貧困生 資助體系 現(xiàn)狀 對(duì)策

隨著我國(guó)高等教育事業(yè)不斷發(fā)展，高等教育成本的不斷提高，高校在校貧困生人數(shù)也逐年增多，貧困生問(wèn)題也成為國(guó)家重視、社會(huì)關(guān)注和學(xué)校關(guān)心的重要問(wèn)題。2007年5月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)高校和中等職業(yè)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見(jiàn)》，財(cái)政部、教育部等相繼出臺(tái)了一系列文件，我國(guó)逐步建立起了以國(guó)家助學(xué)貸款、國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金、勤工助學(xué)、學(xué)費(fèi)減免等立體式的資助體系。目前，我國(guó)各高?；旧闲纬闪恕罢W(xué)校、社會(huì)”全方位助學(xué)體系。設(shè)立獎(jiǎng)助學(xué)金，推行國(guó)家助學(xué)貸款，開(kāi)展勤工助學(xué)，實(shí)施困難補(bǔ)助和采取學(xué)費(fèi)減免等多種途徑幫助貧困學(xué)生獲得資助，不僅有利于促進(jìn)高校穩(wěn)定和社會(huì)和諧，而且有利于實(shí)現(xiàn)教育公平和社會(huì)公正。

1 建立高校貧困生資助體系的意義

1.1 實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的需要

在當(dāng)今時(shí)代，要想使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)快速健康發(fā)展，實(shí)施對(duì)國(guó)民的教育是非常關(guān)鍵的要素。加大對(duì)教育的投入，能夠有效提高社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的整體素質(zhì)，直接提高人才競(jìng)爭(zhēng)力。而實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，核心所在就是培養(yǎng)掌握先進(jìn)文化知識(shí)和科學(xué)技術(shù)的人才，人才水平的高低，關(guān)乎社會(huì)生產(chǎn)力的提高，關(guān)乎先進(jìn)科學(xué)文化知識(shí)的傳播。因此，要達(dá)到提高國(guó)民素質(zhì)的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的和諧社會(huì)建設(shè)，就要切實(shí)加強(qiáng)科學(xué)文化知識(shí)傳播和人才培育體系的建設(shè)。高校是人才培育體系的重要組成部分，是培養(yǎng)高知識(shí)、高技能人才的搖籃。高校學(xué)生中有20%左右的貧困生，沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)已經(jīng)成為困擾這一人群主要問(wèn)題。幫助高校貧困生，解決他們的后顧之憂，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)，是推動(dòng)人才培育體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)的題中之意。進(jìn)而為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮作用。

1.2 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求

民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”是和諧社會(huì)的主要內(nèi)容，是我們建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在體現(xiàn)。和諧社會(huì)是一個(gè)整體概念，既包括國(guó)家層面的整體和諧，也包含各領(lǐng)域各階層各行業(yè)的內(nèi)部和諧，也包含個(gè)體的和諧發(fā)展，高校是國(guó)家人才培養(yǎng)體系的重要一環(huán)，和諧社會(huì)的建設(shè)必須把高校的和諧建設(shè)好。因此，對(duì)貧困生進(jìn)行資助，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)，有利于高校和諧發(fā)展，有利于創(chuàng)建更為優(yōu)秀的育人環(huán)境，高校的和諧穩(wěn)定，也有利于和諧社會(huì)的建設(shè)。因此，幫扶貧困生對(duì)于高校的穩(wěn)定和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)都具有重要意義。

2 當(dāng)前高校貧困生資助體系存在的問(wèn)題

2.1 高校貧困生認(rèn)定問(wèn)題

貧困生認(rèn)定，是高校貧困生資助工作的首要環(huán)節(jié)，工作的質(zhì)量直接影響整個(gè)資助工作的效果。當(dāng)前我國(guó)高校還沒(méi)有一套統(tǒng)一、科學(xué)的貧困生認(rèn)定體系，使貧困生評(píng)定的科學(xué)性、客觀性存在偏差。目前，各高校對(duì)貧困生的認(rèn)定工作，主要基于學(xué)生入學(xué)提交的《家庭經(jīng)濟(jì)情況表》、生源地政府出具的貧困證明、學(xué)生個(gè)人的貧困生申請(qǐng)表，缺乏對(duì)材料真實(shí)性的監(jiān)控。沒(méi)有把班級(jí)評(píng)議、公示審批、跟蹤調(diào)查、違規(guī)監(jiān)控等串聯(lián)起來(lái)實(shí)施，使高校貧困生資格認(rèn)定和貧困程度的劃分缺乏科學(xué)性、客觀性。在這一現(xiàn)狀下，不同生源地的貧困證明所體現(xiàn)的貧困程度就沒(méi)有區(qū)分出來(lái)；很多貧困學(xué)生礙于面子不愿意將自己的情況如實(shí)說(shuō)明，一些生活并不困難的學(xué)生卻拿著貧困證明申請(qǐng)助學(xué)金，并將資助奢侈消費(fèi)，造成負(fù)面影響。這就導(dǎo)致真正需要幫助的貧困學(xué)生沒(méi)有得到幫助，而一些非貧困生卻占用國(guó)家的資助，使得國(guó)家的資助的真正意義沒(méi)有能體現(xiàn)出來(lái)。

2.2 高校勤工助學(xué)崗位不足

勤工助學(xué)崗位是指高校在不影響正常教學(xué)活動(dòng)的情況下，有組織地為貧困生在校內(nèi)提供的兼職或假期工作而設(shè)立勤工助學(xué)崗位。目前各高校都按照教育部、財(cái)政部的相關(guān)文件要求，每年從學(xué)生學(xué)費(fèi)中計(jì)提10%的資金，作為專項(xiàng)資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的投入。著高校的擴(kuò)招，勤工助學(xué)崗位的提供一直處于短缺狀態(tài)。勤工助學(xué)崗位的設(shè)立的層次較低，大多設(shè)立的崗位是勞務(wù)型，不能和學(xué)生的專業(yè)特長(zhǎng)相結(jié)合，對(duì)學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)幫助不大。

2.3 經(jīng)濟(jì)資助對(duì)貧困學(xué)生心理帶來(lái)一定的影響

助學(xué)的出發(fā)點(diǎn)在于為貧困學(xué)生減輕家庭經(jīng)濟(jì)壓力，日?；A(chǔ)經(jīng)濟(jì)生活有所保障，以便他們順利完成學(xué)業(yè)。但經(jīng)濟(jì)上的資助也會(huì)給貧困學(xué)生精神、心理上造成一定的消極影響。第一，助學(xué)金的發(fā)放可能加重貧困學(xué)生的自卑心理。貧困生在心理素質(zhì)上相對(duì)為敏感、自卑。當(dāng)接受外界經(jīng)濟(jì)資助時(shí)，他們可能會(huì)因?yàn)閯e人知道自己家庭的困難感到壓力。而面對(duì)激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力，而且各高校心理咨詢較為短缺，對(duì)學(xué)生心理健康疏導(dǎo)不到位，這樣貧困學(xué)生的心理問(wèn)題無(wú)法得到幫助。貧困生不希望被貼上貧困的標(biāo)簽，他們感覺(jué)自己是學(xué)校里的弱勢(shì)群體，自我封閉，不愿意和別人交流，不喜歡參加集體活動(dòng)。第二，可能造成部分學(xué)生產(chǎn)生依賴心理?，F(xiàn)行國(guó)家助學(xué)體系中的助學(xué)金、學(xué)費(fèi)減免都屬于無(wú)償幫扶。在無(wú)償幫扶幫助貧困生的同時(shí)，也讓一小部分人產(chǎn)生不勞而獲的心理。他們得到國(guó)家的資助后，放棄了通過(guò)個(gè)人努力去改變貧困的現(xiàn)狀，遇到困難時(shí)，不是想辦法去克服，只想等、靠國(guó)家的無(wú)償資助，對(duì)需要付出勞動(dòng)的勤工助學(xué)形式不太樂(lè)于接受。

2.4 貧困生受助后的管理困難

對(duì)貧困生進(jìn)行資助的目的是幫助他們獲得學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，掌握生存的本領(lǐng)。然而，有的受助學(xué)生沒(méi)有好好珍惜學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)成績(jī)不佳，有的則是沒(méi)有把助學(xué)金用到實(shí)處。因此，盡管這些學(xué)生是貧困生，但是如果放任他們其浪費(fèi)寶貴的國(guó)家資助金，就達(dá)不到資助貧困生的真正目的。目前，高校對(duì)資金如何發(fā)放、名額如何劃分等進(jìn)行了把關(guān)，卻忽略了貧困生得到資助后的管理，導(dǎo)致貧困生資助體系不能真正發(fā)揮作用。

3 進(jìn)一步完善貧困生資助體系

3.1 完善貧困生認(rèn)定工作，做到資助工作的科學(xué)公正

近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)高校貧困生資助力度的加大，資助工作的質(zhì)量，直接關(guān)系到資助資金的使用效率，資助資金的準(zhǔn)確投放也成為整個(gè)工作的重點(diǎn)。這些都離不開(kāi)貧困生的認(rèn)定工作。貧困生認(rèn)定目前沒(méi)有具體的標(biāo)準(zhǔn)，這給貧困生的評(píng)定劃分工作造成了干擾，因此要完善貧困生認(rèn)定工作，確立貧困生評(píng)定制度，使這項(xiàng)工作科學(xué)合理，有據(jù)可查。首先，完善貧困生評(píng)定制度，制定切合各高校實(shí)際的措施和方法；其次，在貧困生認(rèn)定程序上，將已有的傳統(tǒng)的認(rèn)定方法與評(píng)定制度相結(jié)合。建立動(dòng)態(tài)化的貧困生檔案庫(kù)，發(fā)揮學(xué)生干部的作用，深入日常的學(xué)習(xí)和生活，了解貧困生的消費(fèi)情況，掌握貧困生的真實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)情況。

3.2 開(kāi)拓勤工助學(xué)渠道，加大勤工助學(xué)崗位開(kāi)發(fā)的力度

勤工助學(xué)可以培養(yǎng)學(xué)生自立、自強(qiáng)、吃苦耐勞精神和適應(yīng)社會(huì)能力等。對(duì)于大學(xué)生而言，通過(guò)自己的勞動(dòng)所獲的資助方式更有利于大學(xué)生健康成長(zhǎng)。加強(qiáng)勤工助學(xué)工作，結(jié)合自身學(xué)校的實(shí)際和特色特點(diǎn)，增設(shè)各類有助于貧困生獲取適當(dāng)?shù)膱?bào)酬，又能發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)和技能的勤工助學(xué)崗位，并提高學(xué)生學(xué)以致用的能力。高校還應(yīng)結(jié)合本院系專業(yè)特點(diǎn)，適當(dāng)拓展校外勤工助學(xué)渠道，做到“以工促學(xué)”，切實(shí)從實(shí)際解決勤工助學(xué)崗位短缺的問(wèn)題。

3.3 開(kāi)展心理健康教育，為貧困生健康成長(zhǎng)提供幫助

高校貧困生產(chǎn)生心理障礙和心理問(wèn)題的比例相對(duì)較高。因此，對(duì)貧困生及時(shí)有效地開(kāi)展心理健康教育和心理疏導(dǎo)是十分重要和必要的。首先，各高校要高度重視貧困生的心理問(wèn)題，及時(shí)排查和發(fā)現(xiàn)有心理危機(jī)的學(xué)生并及時(shí)進(jìn)行心理危機(jī)干預(yù)，化解消極心理，增強(qiáng)他們的心理調(diào)節(jié)能力。其次，高校應(yīng)做好貧困生的日常管理和教育工作，尤其是積極開(kāi)展心理健康教育，通過(guò)多種形式開(kāi)展自我教育和挫折教育，加強(qiáng)對(duì)貧困生的引導(dǎo)，化解他們心中的自卑，培養(yǎng)他們的自尊、自強(qiáng)、自立的意識(shí)，并教會(huì)他們掌握自我心理調(diào)適的方法。

3.4 加強(qiáng)大學(xué)生誠(chéng)信教育，培養(yǎng)貧困生的社會(huì)能力與責(zé)任意識(shí)

為了貧困生資助工作的順利開(kāi)展，也為了高校和諧文化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展，高校要主動(dòng)加強(qiáng)大學(xué)生的誠(chéng)信教育，通過(guò)自律與他律相結(jié)合，讓誠(chéng)信觀念深入人心。一方面是把誠(chéng)信教育納入到整個(gè)貧困生資助體系和學(xué)生的日常行為規(guī)范中，并作為重中之重。采取多種多樣的形式開(kāi)展誠(chéng)信教育，營(yíng)造良好的校園文化氛圍。例如誠(chéng)信主題班會(huì)、誠(chéng)信演講等等，讓誠(chéng)信教育深入人心。同時(shí)，要將法制教育與誠(chéng)信教育相結(jié)合，培養(yǎng)日常行為規(guī)范，幫助學(xué)生形成正確的誠(chéng)信道德觀。另一方面，要完善信用制度來(lái)約束學(xué)生的誠(chéng)信行為，建立合理的監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督檢查學(xué)生的行為，保障誠(chéng)信守紀(jì)學(xué)生的利益，懲處對(duì)弄虛作假的學(xué)生，使學(xué)生更深刻地認(rèn)識(shí)到誠(chéng)信對(duì)自身、對(duì)他人、對(duì)社會(huì)的重要性。

3.5 資助與感恩教育相結(jié)合，讓大學(xué)生學(xué)會(huì)感恩

感恩之心，就是對(duì)世間所有人所有事物給予自己的幫助表示感激，銘記在心，也是我們每個(gè)人生活中不可缺少的一部分。當(dāng)貧困生獲得資助時(shí)，得到的不僅是物質(zhì)的資助，更是國(guó)家的關(guān)懷和關(guān)愛(ài)，在資助力度不斷加大的同時(shí)，也出現(xiàn)了許多缺乏感恩意識(shí)的不和諧現(xiàn)象，如部分大學(xué)貧困生的感恩意識(shí)還不夠，存在感恩意識(shí)淡漠，行動(dòng)上的感恩更是少之又少。如何教育貧困生感恩并傳遞這份關(guān)懷和情誼，如何走上社會(huì)后能為黨、國(guó)家和人民奉獻(xiàn)智慧和才干，這對(duì)貧困生是非常重要的。因此，高校在開(kāi)展貧困學(xué)生資助工作的同時(shí)，要與貧困生的感恩教育相結(jié)合，通過(guò)多種形式的感恩教育，使貧困生常懷感恩之心，自覺(jué)樹(shù)立知恩圖報(bào)的意識(shí)，形成良好的社會(huì)風(fēng)氣。