教學(xué)管理流程再造與信息不對(duì)稱的改善

陳意軍　趙文才

摘 要 現(xiàn)行大學(xué)的集權(quán)制教學(xué)管理模式中，管理者與教師學(xué)生的關(guān)系表現(xiàn)為剛性管理形式，信息不對(duì)稱是這種教學(xué)管理存在的主要問(wèn)題。本文探討應(yīng)用流程再造理念，以減少教學(xué)管理中的信息不對(duì)稱為目標(biāo)，探討了高校教學(xué)管理流程再造的改革思路，提出了“服務(wù)型”的新教學(xué)管理模式。

關(guān)鍵詞 信息不對(duì)稱 教學(xué)管理 流程再造

大學(xué)教學(xué)管理涉及管理制度設(shè)計(jì)、教學(xué)組織、教學(xué)監(jiān)控和教學(xué)督導(dǎo)、教育質(zhì)量評(píng)價(jià)等多方面?，F(xiàn)行的大學(xué)大都實(shí)行集權(quán)制管理，教學(xué)管理決策的重心是學(xué)校管理人員，在管理者、教師和學(xué)生之間常常會(huì)形成一種支配——服從的層級(jí)體系，從而形成了各職能部門的垂直管理系統(tǒng)和各院系組成的一個(gè)縱橫交錯(cuò)的矩陣，這使得在教學(xué)管理中常常出現(xiàn)信息不對(duì)稱的問(wèn)題，其在教學(xué)管理會(huì)產(chǎn)生了許多負(fù)面影響，降低了教學(xué)管理效率。信息是管理的基礎(chǔ)，主要包括信息發(fā)布與收集、信息處理與轉(zhuǎn)換、信息傳遞與輸出。教學(xué)管理中決策的正確與否決定信息的準(zhǔn)確度與可靠性。本文通過(guò)分析信息不對(duì)稱在大學(xué)教學(xué)管理的特征和影響，探討了高校教學(xué)管理改革中，運(yùn)用流程再造的基本思路，以減少教學(xué)管理中的信息不對(duì)稱為目標(biāo)，改革高校教學(xué)管理流程，以“服務(wù)”理念重組新型的教學(xué)管理流程模式。

1 “信息不對(duì)稱”的基本觀點(diǎn)

“信息不對(duì)稱”是經(jīng)濟(jì)學(xué)中提出的一個(gè)基本概念，指經(jīng)濟(jì)事件中相互對(duì)應(yīng)方之間不對(duì)稱分布的相關(guān)事件的概率或知識(shí)分布，或在市場(chǎng)交易中參與交易的一方比另一方擁有更多的信息，有優(yōu)勢(shì)信息的一方，可能利用優(yōu)勢(shì)信息在信息不對(duì)稱時(shí)對(duì)另一方進(jìn)行欺騙。信息不對(duì)稱理論有兩個(gè)基本觀點(diǎn)：（1）在交易雙方之間的相關(guān)信息分布是不對(duì)稱的，即一方比另一方占有更充分的信息；（2）交易雙方對(duì)各自在信息占有上的相對(duì)地位都是清楚的。不對(duì)稱理論中核心內(nèi)容有不利選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)。不利選擇指信息掌握較多的一方利用對(duì)應(yīng)方對(duì)信息無(wú)知或缺少隱瞞相關(guān)信息，獲取額外利益；道德風(fēng)險(xiǎn)指信息占有優(yōu)勢(shì)的一方利用對(duì)方觀察不到的相關(guān)信息，隱蔽動(dòng)作給對(duì)方造成損害的行為。

2 信息不對(duì)稱對(duì)高校教學(xué)管理的影響

2.1 信息不對(duì)稱影響教學(xué)管理效率和科學(xué)決策

在高校教學(xué)管理中的職能部門代表管理者掌握著決策權(quán)，主要完成宏觀管理，院系則負(fù)責(zé)具體教學(xué)過(guò)程管理和教學(xué)組織實(shí)施。各院系常常掌握比管理部門更多的精細(xì)化管理經(jīng)驗(yàn)，而管理部門則掌握了更多的教學(xué)管理信息和決策權(quán)，雙方存在著明顯的信息不對(duì)稱。其表現(xiàn)為基層單位與管理部門沒(méi)有一個(gè)動(dòng)態(tài)信息傳遞通道，一方面教務(wù)處對(duì)教學(xué)基層單位信息缺少全面掌握，而基層單位反饋給教學(xué)管理部門的信息又很少，使得教學(xué)管理過(guò)程中管理部門無(wú)法及時(shí)對(duì)基層教學(xué)實(shí)行監(jiān)督和控制；另一方面，教師學(xué)生對(duì)教學(xué)管理決策信息了解不全面，對(duì)管理制度的理解出現(xiàn)偏差，且在縱橫交錯(cuò)的院系之間，大家大多只了解本部門的信息，對(duì)其它院系和部門的信息了解太少，結(jié)果是基層教學(xué)單位對(duì)制度執(zhí)行不力。多方的信息不對(duì)稱分布，造成部門與管理者相互扯皮，部門之間的政策相互矛盾，嚴(yán)重影響教學(xué)管理效率。而信息反映不準(zhǔn)確，信息傳遞不暢通，也嚴(yán)重地影響了教學(xué)管理的科學(xué)決策。

2.2 信息不對(duì)稱影響教學(xué)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

教學(xué)管理的目標(biāo)，是按人才培養(yǎng)計(jì)劃，科學(xué)地組織好教學(xué)，對(duì)教學(xué)全過(guò)程實(shí)施有效的指導(dǎo)，及時(shí)獲得教學(xué)過(guò)程中的相關(guān)信息，對(duì)教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果等實(shí)行有效的監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)資源的合理調(diào)配，最大限度調(diào)動(dòng)學(xué)校師生的積極因素，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。教學(xué)管理的要素是“管人”和“管事”?！肮苋恕本褪且占ㄐｎI(lǐng)導(dǎo)、管理人員、教師和學(xué)生四個(gè)不同層面“人”的信息，使不同層面的人獲得正確信息完成本崗位的職責(zé)；“管事”就是要收集、發(fā)布、傳遞、整合有效信息，提供真實(shí)的相關(guān)信息，為管理層提供科學(xué)決策依據(jù)，使信息到達(dá)末端的師生實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理目標(biāo)。在教學(xué)管理過(guò)程中，由于不同層面彼此信息溝通不及時(shí)，或是信息的公開(kāi)度不完全，造成了管理者、教師、學(xué)生之間的信息不對(duì)稱，其結(jié)果使得不同層面的人員彼此不理解、不信任、相互猜疑，教學(xué)管理目標(biāo)的實(shí)施大打折扣。

2.3 信息不對(duì)稱影響人才培養(yǎng)質(zhì)量

信息是高等學(xué)校管理的基礎(chǔ)，它主要包括學(xué)校內(nèi)部層面信息、上級(jí)行政管理部門的信息、外單位的相關(guān)信息、用人單位對(duì)人才質(zhì)量要求與需求信息等等。這些信息在學(xué)校教學(xué)管理中既有正面信息，也有反饋信息。正面信息的處理包括信息的傳遞、發(fā)布、接受與利用等；而反饋信息包括信息的收集與處理、加工與儲(chǔ)存等；當(dāng)正面信息出現(xiàn)嚴(yán)重信息不對(duì)稱時(shí)，學(xué)校的形象將受到社會(huì)扭曲，企業(yè)會(huì)由于對(duì)學(xué)生質(zhì)量的不了解，使培養(yǎng)的學(xué)生出現(xiàn)就業(yè)困難；當(dāng)社會(huì)與企業(yè)的反饋信息不對(duì)稱時(shí)，學(xué)校缺少對(duì)企業(yè)人才質(zhì)量的要求的信息，使人才培養(yǎng)的質(zhì)量與市場(chǎng)需求出現(xiàn)偏差；當(dāng)教學(xué)過(guò)程信息交換失衡時(shí)，教師不了解學(xué)生，學(xué)生對(duì)教師所教課程缺少興趣，管理者和領(lǐng)導(dǎo)不了解教師，教師對(duì)管理者不信任。這些信息不對(duì)稱增加了教學(xué)管理中的無(wú)序和混亂程度，使人才培養(yǎng)偏離培養(yǎng)目標(biāo)和市場(chǎng)對(duì)人才質(zhì)量要求，其結(jié)果影響人才培養(yǎng)質(zhì)量。

3 流程再造減少教學(xué)管理中的信息不對(duì)稱

3.1 流程再造引入教學(xué)管理的思路

流程再造引入教學(xué)管理的基本思想是，以學(xué)生為中心，以“服務(wù)鏈”為紐帶再造教學(xué)管理業(yè)務(wù)流程?！胺?wù)鏈”是教學(xué)管理流程再造的核心，其基本思想是：把教學(xué)管理的上下級(jí)和部門之間的業(yè)務(wù)關(guān)系由原來(lái)的單純集權(quán)制管理轉(zhuǎn)變成平等的相互服務(wù)關(guān)系，學(xué)生是共同服務(wù)的最終客戶。從宏觀和微觀兩個(gè)層面對(duì)管理進(jìn)行改革。從宏觀上看，采用再造的觀點(diǎn)重新反思和審視整個(gè)教學(xué)管理過(guò)程，減少信息不對(duì)稱，提出以人為本的教學(xué)管理模式；從微觀的角度看，建立一種教學(xué)管理的通用規(guī)范摸式，讓每個(gè)人都能理解將要完成的教學(xué)目標(biāo)，并且讓所有的人都學(xué)會(huì)處理信息，在每個(gè)階段都能根據(jù)獲得的信息反思已完成工作的得失，把學(xué)校全體人員的注意力引向關(guān)注如何使學(xué)生完成學(xué)習(xí)目標(biāo)。通過(guò)簡(jiǎn)化和整合工作流程為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)教學(xué)管理流程進(jìn)行再造和優(yōu)化，減少跨部門的審批和重復(fù)性勞動(dòng)，從而提高管理的效益，并采用先進(jìn)的教學(xué)管理信息系統(tǒng)和管理軟件推動(dòng)流程再造的實(shí)施，以減少教學(xué)管理中的信息不對(duì)稱，達(dá)到提高管理效益的目的。

3.2 以減少信息不對(duì)稱進(jìn)行教學(xué)管理流程再造

（1）流程診斷：流程診斷就是要分析傳統(tǒng)教學(xué)管理模式中信息不對(duì)稱的原因，分析教學(xué)管理流程的存在的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)并尋找教學(xué)管理流程中信息不對(duì)稱的環(huán)節(jié)，特別是影響大局的關(guān)鍵流程中的問(wèn)題。通過(guò)梳理流程復(fù)雜度和不對(duì)稱信息因子，重置流程位置、流程管理模式、通過(guò)流程成本、信息活躍度、時(shí)間序列等要素，以及信息涉及面和流程可行性等設(shè)置關(guān)鍵流程，構(gòu)建基于“服務(wù)鏈”為核心的流程結(jié)構(gòu)，確保信息在各方有合理的分布。

（2）設(shè)定目標(biāo)：教學(xué)管理的目標(biāo)是通過(guò)信息的均衡，使管理者與教師共同實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量人才的培養(yǎng)。為此，要貫徹以學(xué)生為本的辦學(xué)理念，通過(guò)教學(xué)過(guò)程中的師生互動(dòng)，讓學(xué)生在獲得充分信息而又寬松的教學(xué)過(guò)程中獲得知識(shí)與培養(yǎng)能力，在愉悅教學(xué)管理過(guò)程中提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。教學(xué)管理流程再造，應(yīng)以信息均衡為基礎(chǔ)研究教學(xué)規(guī)律，以“服務(wù)鏈”理念認(rèn)識(shí)教學(xué)過(guò)程，設(shè)計(jì)教學(xué)管理流程；以學(xué)生全面發(fā)展，學(xué)生對(duì)教學(xué)滿意度，培養(yǎng)學(xué)生的質(zhì)量，用人單位的需求為教學(xué)目標(biāo)處理好各方信息。

（3）流程再造設(shè)計(jì)：教學(xué)管理流程再造的核心是要減少信息不對(duì)稱，其主要工作是將傳統(tǒng)職能型剛性管理模式改造為服務(wù)型管理模式。在傳統(tǒng)教學(xué)管理中，管理分為教務(wù)、理論教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、考務(wù)、教學(xué)監(jiān)控與教學(xué)研究等，這種按照職能管理流程是集權(quán)制管理的體現(xiàn)，管理者始終處于主體的位置，而教師學(xué)生則處于被管理的被動(dòng)位置，師生與管理者各相對(duì)方信息處于不對(duì)稱，這種管理流程模式很難體現(xiàn)以人為本的教學(xué)管理理念。若按流程再造思路進(jìn)行改革，教學(xué)管理部門應(yīng)以最大限度地滿足教師學(xué)生需求、服務(wù)學(xué)生和教師為目的。因此，需要減少管理層次和流程，整合管理業(yè)務(wù)，以服務(wù)理念設(shè)置教學(xué)管理機(jī)構(gòu)，如建立學(xué)生服務(wù)中心、教師服務(wù)中心、教學(xué)資源管理中心、教學(xué)研究與監(jiān)控中心等，通過(guò)教學(xué)管理流程再設(shè)計(jì)，減少信息不對(duì)稱，提高學(xué)生和教師對(duì)教務(wù)工作的滿意程度，提高教學(xué)管理效率。

3.3 采用先進(jìn)信息化技術(shù)減少教學(xué)管理中的信息不對(duì)稱

教學(xué)管理中的信息不對(duì)稱的改善，需要采用先進(jìn)的硬件技術(shù)平臺(tái)，才能實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理流程信息處理，使教學(xué)管理系統(tǒng)運(yùn)行順暢、有序、高效等。其基礎(chǔ)是教學(xué)管理信息與數(shù)據(jù)采集需要規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)化、可靠與準(zhǔn)確、及時(shí)與動(dòng)態(tài)變化。對(duì)于職能部門內(nèi)部業(yè)務(wù)流程和工作數(shù)據(jù)，應(yīng)以流程再造的方法做指導(dǎo)，將內(nèi)部的業(yè)務(wù)流程重組和管理數(shù)據(jù)規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化；要發(fā)揮信息化數(shù)字系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)充分利用好信息化資源，將教學(xué)管理工作與管理日常具體事務(wù)相分離，盡量縮短信息傳遞流程。使學(xué)生服務(wù)中心、教師服務(wù)中心、教學(xué)資源管理中心、教學(xué)研究與監(jiān)控、財(cái)務(wù)結(jié)算、人事管理等部門的實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提高管理效率。采用先進(jìn)信息化技術(shù)平臺(tái)，信息的發(fā)布與處理、收集與反饋、信息的傳遞與輸出變得快捷及時(shí)，教師和學(xué)生辦事變得方便和高效，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、教師和學(xué)生不同層面“人”能夠充分享用自己需求的信息。

應(yīng)用流程再造理念，以減少教學(xué)管理中的信息不對(duì)稱為目標(biāo)，以服務(wù)理念進(jìn)行教學(xué)管理模式流程再造，將優(yōu)化高校教學(xué)管理模式，最終實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量人才培養(yǎng)。