以績效為核心的高職教學質(zhì)量監(jiān)控體系構(gòu)建

蒙煥念 范華 伍新德

摘 要 隨著教育改革的發(fā)展與深化，現(xiàn)有高職高專教學質(zhì)量監(jiān)控體系逐漸暴露了其實施上存在的各種問題。從對柳州師范高等專科學校教學質(zhì)量管理實踐的分析來看，現(xiàn)行教學質(zhì)量監(jiān)控體系缺乏有效的獎懲激勵手段，可融入績效考核機制，構(gòu)建以績效為核心的教學質(zhì)量監(jiān)控體系。

關(guān)鍵詞 高職院校；教學質(zhì)量；績效；監(jiān)控體系

中圖分類號 G717 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2012）26-0075-04

2004年起，為了加強對高職院校的管理與指導(dǎo)，教育部在全國范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的人才培養(yǎng)工作水平評估（以下簡稱“評估”），全面提升了高職院校的教育質(zhì)量和辦學效益。本文以柳州師范高等?？茖W校（以下簡稱“柳州師專”）為例，討論教學質(zhì)量監(jiān)控體系存在的一些問題，并以績效為核心，構(gòu)建新的教學質(zhì)量監(jiān)控體系。

一、教學質(zhì)量監(jiān)控體系的現(xiàn)狀

（一）教學質(zhì)量監(jiān)控體系按照評估指標量身定制

通過評估，教育部對高職院校的辦學水平和教學質(zhì)量進行了一次全面檢閱，各院校以評估為契機，加大辦學投入力度，完善管理制度，教學質(zhì)量監(jiān)控體系按照評估指標量身定制，指標明細，操作規(guī)范。以柳州師專為例，其教學質(zhì)量監(jiān)控體系結(jié)構(gòu)見圖1。如圖1所示，教務(wù)處對學校負責，代表學校全面負責教學質(zhì)量監(jiān)控體系的管理和實施。教學督導(dǎo)組通常由退休的資深老教師組成，是獨立于教務(wù)處、直接受命于學校的教學督查機構(gòu)，負責深入教學第一線了解各教學環(huán)節(jié)的實施情況，對教務(wù)管理提出意見和建議；或通過訪談、聽課，監(jiān)督和指導(dǎo)教師開展教學工作。教學系是學校教學活動的主要承擔單位，下設(shè)教研室負責落實各教學環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控；學生教學信息站由教務(wù)處直接管理，每個班級設(shè)1～2名教學信息員，按周收集并反饋教學信息。整個監(jiān)控體系圍繞常規(guī)教學檢查、教學質(zhì)量評價和聽課反饋（包括督導(dǎo)聽課、同行聽課和學生聽課）等開展工作，工作要求和評價準則以人才培養(yǎng)方案和相關(guān)工作管理制度為準。

（二）教學質(zhì)量監(jiān)控體系與教師績效考核機制分離

通過評估，高職院校教學質(zhì)量監(jiān)控制度得到了進一步健全，各種檢查工作也形成了良好的操作規(guī)范。但是由于傳統(tǒng)管理方式和行政職能問題等原因，教學管理與教師職稱、津貼等績效管理制度沒有實現(xiàn)同步改革。如教師的教學質(zhì)量評價排名不作為教學工作量計算的參考指標，也不是年終考核的依據(jù)，更不屬于職稱評定考查的內(nèi)容。因此，教師對各種監(jiān)控制度執(zhí)行的熱情和配合度并不高，質(zhì)量監(jiān)控效果欠佳。提高教學監(jiān)控管理制度執(zhí)行力，必須將教學質(zhì)量監(jiān)控和教師績效考核有機結(jié)合起來，充分調(diào)動教師的積極性，這也是高校深化教育改革，強化教學管理的重要手段[1]。

（三）教學質(zhì)量監(jiān)控實施程序繁瑣[2]

教學質(zhì)量監(jiān)控實施程序是參照評估指標體系定制出來的，注重規(guī)范性建設(shè)。但是規(guī)范性往往是以附加工作或浪費資源為代價的，加上評估指標也存在很多不合理的地方[3]，有些指標沒有考慮到可操作性和教師自身需求問題，使教師對制度產(chǎn)生抵觸情緒，或只是敷衍了事，導(dǎo)致制度形同虛設(shè)；有些教師則疲于應(yīng)付檢查，忽視了對教學內(nèi)容和方法的研究。因此，教學質(zhì)量監(jiān)控實施過程要以人為本，從管理需要和教師發(fā)展需要兩方面考慮，增強監(jiān)控的可操作性。

（四）教學評價體系設(shè)計不夠合理，評教結(jié)果與教學實際偏離

有研究表明，在評教過程中，對教師的評價結(jié)果影響最大的不是教學效果，而是教師的閱歷、社會關(guān)系和儀態(tài)儀表[4]。教學效果通過不同評價者的主觀意識反饋出來，參評的主體數(shù)量、主體成員的知識水平狀況、上下屬關(guān)系、同行關(guān)系和師生關(guān)系都影響著教學評價的科學性和準確性。如果評教結(jié)果與實際偏離過大，就會使教師對評價工作失去信心和興趣。在柳州師專的評教體系設(shè)計中，領(lǐng)導(dǎo)、同行和學生三類主體成員對教師教學工作進行評價，綜合成績按“領(lǐng)導(dǎo)（占30%）+同行（占30%）+學生（占40%）”計算得出。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在評教過程中，領(lǐng)導(dǎo)、同行和學生按印象打分的現(xiàn)象非常嚴重。設(shè)計合理的教學評價體系，提高評價主體參與的積極性，仍是建立健全教學質(zhì)量監(jiān)控體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（五）教學質(zhì)量監(jiān)控沒有同師資培養(yǎng)機制相結(jié)合，掩蓋了教學監(jiān)控的真正目的[5]

目前，柳州師專的教學質(zhì)量監(jiān)控體系主要以鑒定和考核教師為主，較好地保證了教學質(zhì)量。然而，要從根本上提高教學質(zhì)量，只鑒定和評比教師教學業(yè)績是不夠的，還應(yīng)加強對教師的指導(dǎo)，有針對性地對教師進行培訓，強化其學習的自發(fā)性，用學生或社會對教師的要求促使其主動進行教學改革，科學、可持續(xù)地進行教師梯隊建設(shè)。建立與評價制度相配套的師資培養(yǎng)機制，加強對問題教師的指導(dǎo)，不斷提高其教學水平，這才是教學質(zhì)量監(jiān)控的目標。

（六）忽視對學生學習過程的監(jiān)督

在傳統(tǒng)教學質(zhì)量監(jiān)控體系中，通常通過考試來考查學生的學習效果，同時也將學生成績納入教師教學質(zhì)量評估體系中。但實際上，考試的結(jié)果并不能完全反映教學效果，教學效果是日常教學過程的點滴積累，反映了教與學相融合的程度，學生的學習態(tài)度、學習方法和學習能力等都直接影響教學效果?，F(xiàn)在學生和教師的關(guān)系越來越疏遠，教師對學生學習指導(dǎo)的時間越來越少，學生對教學的反饋信息也不能及時反映給教師，產(chǎn)生了教與學脫節(jié)的普遍現(xiàn)象，教學效果無從保證[6]。所以，提高教學質(zhì)量必須加強對學生學習過程的引導(dǎo)和監(jiān)督，并引入課堂教學反饋體系，使教與學能夠銜接起來。

二、教學質(zhì)量監(jiān)控體系構(gòu)建的思考

在現(xiàn)行的教學質(zhì)量監(jiān)控體系中，之所以出現(xiàn)上述問題，最根本的原因是高職院校教學沒有升學壓力，學生探求知識的深度對教師不構(gòu)成壓力，教學的自由度較大，教學質(zhì)量的定位比較模糊。對教師來說，在沒有壓力和動力的情況下，只做到教學工作不違反規(guī)章制度和教學規(guī)律，教學質(zhì)量監(jiān)控制度就失去了原有的意義。所以，應(yīng)該在教學質(zhì)量監(jiān)控體系中加入壓力和動力成分，即加入績效評價，用績效產(chǎn)生壓力和動力，驅(qū)動教師提高教學質(zhì)量。同時，要以人為本，從教師的切身利益出發(fā)，建立基于工作過程的師資培養(yǎng)長效機制，構(gòu)建教學質(zhì)量監(jiān)控體系，并以行政手段保障推廣實施。

（一）總體原則

績效評價通常以定量評價為主，即以數(shù)據(jù)為依據(jù)[7]。以績效為核心構(gòu)建教學質(zhì)量監(jiān)控體系，總的原則是將教學質(zhì)量監(jiān)控同教師工作績效評價有機結(jié)合起來，即將現(xiàn)有教學質(zhì)量監(jiān)控體系的各個環(huán)節(jié)作為教師工作績效考核的各項指標進行量化，使教學效果同津貼分配、職稱晉升等利益環(huán)節(jié)掛鉤，營造良性的競爭環(huán)境，激勵教師不斷改進教學。

（二）總體思考

以績效為核心構(gòu)建教學質(zhì)量監(jiān)控體系，可保留原有監(jiān)控體系的大框架，在原體系中加入績效考評機制，并以行政手段保障實施。績效考評圍繞監(jiān)控體系的工作流程進行，做得越好，評分越高。為了提高績效考評工作的效率，需要構(gòu)建一套基于網(wǎng)絡(luò)的教學工作績效評價管理系統(tǒng)，實現(xiàn)績效考評的信息化。柳州師專教學質(zhì)量監(jiān)控流程分為前期監(jiān)控、過程監(jiān)控和后期監(jiān)控三個階段，各階段績效考評主要觀測點如下。

前期監(jiān)控。前期監(jiān)控主要監(jiān)督教師學期初對教學任務(wù)的準備情況，對教材的鉆研情況，包括是否按教學大綱設(shè)計教學，對教科書內(nèi)容掌握的程度，授課計劃是否抓住了教材的重點和難點，組織處理教學內(nèi)容是否恰當，查閱教學參考資料的情況等。本階段績效考評主要觀測點有2個：教學大綱和授課計劃。

過程監(jiān)控。過程監(jiān)控是對教師教學過程的監(jiān)控，主要以聽課指導(dǎo)和教學反饋為主。一是考查教案的準備情況，包括是否考慮教學任務(wù)、教學內(nèi)容、學科性質(zhì)等；二是考查教師了解學生的情況，包括學生姓名、個性特點、興趣愛好、思想表現(xiàn)、學習態(tài)度、知識基礎(chǔ)、接受能力、對任課教師的適應(yīng)性和期望值等；三是考查基于工作過程培養(yǎng)教師的執(zhí)行情況，主要考查教師作為導(dǎo)師培養(yǎng)年輕同行的記錄、個人成長記錄、教研活動記錄、與學生進行課外交流的記錄和聽課記錄等。本階段績效考評的主要觀測點有8個：教案、學情分析、教師聽課記錄、導(dǎo)師培養(yǎng)記錄、教師成長記錄、教研活動日志、學生培養(yǎng)記錄和教師授課日志。為了杜絕弄虛作假，導(dǎo)師培養(yǎng)記錄、教師成長記錄和學生培養(yǎng)記錄以聊天記錄形式呈現(xiàn)，每種記錄需要兩個人合作才能完成。通過約束教師完成一定工作記錄或日志的方式，迫使教師自我反思，推進教學研究[8]，同時還加強了與學生的情感交流，促進教學質(zhì)量的良性發(fā)展。

后期監(jiān)控。后期監(jiān)控主要考查教師教學的總體效果，從教學綜合評價、課程考核和教學總結(jié)三個方面認定教師工作的績效。與傳統(tǒng)的教學評價模式一致，要建立一套科學的課堂教學評價體系，完善督導(dǎo)、同行、領(lǐng)導(dǎo)和學生四種對象為主的聽課指導(dǎo)制度，加強引導(dǎo)教師、學生理性評教，保證評教結(jié)果的準確與公正。在課程考核方面，審查內(nèi)容包括考試命題是否科學，試題的覆蓋面是否符合大綱要求，成績評定是否客觀準確，學生成績是否呈正態(tài)分布等，要求教師對整個教學過程進行反思和總結(jié)。通過監(jiān)控，可以避免教師考前漏題或命題過于簡單等情況發(fā)生，同時可端正學生學習與考試的態(tài)度，確?？荚u的公正性。本階段績效考評主要觀測點有3個：教學評價、課程考核和期終教學總結(jié)。

根據(jù)以上考評思路，初步設(shè)置教學質(zhì)量績效評價觀測點量化分值，見表1。表1中績效考評觀測點的完備性和量化分值的科學性還有待考究，至于如何把握績效分值與津貼分配、職稱晉升等利益環(huán)節(jié)的關(guān)系，各院校應(yīng)根據(jù)學校的實際情況設(shè)定。

總之，教學質(zhì)量監(jiān)控體系是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要在改革嘗試中不斷完善。構(gòu)建以績效為核心的教學質(zhì)量監(jiān)控體系，把教師的責任和利益結(jié)合起來，必將激發(fā)教師工作的積極性，通過競爭促使教師改進教學方法，提高教學水平，實現(xiàn)教學質(zhì)量的提升。

（柳州師范高等?？茖W校高等教育教學改革工程重點項目《基于網(wǎng)絡(luò)的高職高專教學質(zhì)量監(jiān)控體系研究與實踐》，編號：LSZ2011JGA01，主持人：蒙煥念）

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Construction of Teaching Quality Monitoring System of Higher Vocational Education with the Core of Performance

MENG Huan-nian， FAN Hua， WU Xin-de

（Liuzhou Teachers Junior College，Liuzhou Guangxi 545004，China）

AbstractAlong with the development and deepening of educational reform， various problems in the present teaching quality monitoring system in higher vocational schools have been revealed. Based on the analysis on the practice of teaching quality management in Liuzhou Teachers Junior College， the present teaching quality monitoring system lacks effective rewards and punishments and motivating mechanisms. For this reason， it is feasible to integrate the performance evaluation mechanism to construct the teaching quality monitoring system with the core of performance.

Key wordshigher vocational schools； teaching quality； performance； monitoring system