探析檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在應(yīng)對(duì)出口貨物退運(yùn)中的作用

朱浩良　傅加平

[摘 要]出口貨物頻遭退運(yùn)，一方面，嚴(yán)重?fù)p害了我國(guó)出口產(chǎn)品形象，容易由此引發(fā)貿(mào)易摩擦；另一方面，既使出口企業(yè)蒙受較大經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)還虛增了出口貿(mào)易值的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。本文分析了出口貨物退運(yùn)的基本情況，包括退運(yùn)貨物的種類、國(guó)家和地區(qū)及主要原因，并探討了避免退運(yùn)的措施和建議。

[關(guān)鍵詞]檢驗(yàn)檢疫 出口貨物 退運(yùn)

近年來(lái)，隨著對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)出口貨物質(zhì)量的日益關(guān)注，以及我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的迅猛發(fā)展，出口貨物因各種原因?qū)以馔诉\(yùn)。出口貨物被退運(yùn)，企業(yè)不僅要承擔(dān)國(guó)際遠(yuǎn)洋運(yùn)輸費(fèi)用，某些產(chǎn)品還要再次交納進(jìn)口關(guān)稅及增值稅，造成重大的經(jīng)濟(jì)損失。退回的貨物要尋找處理途徑，影響了通關(guān)效率，給外貿(mào)發(fā)展造成一定的負(fù)面影響。由于出口貨物退運(yùn)費(fèi)用很高，企業(yè)往往將被退運(yùn)貨物直接在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)售、拍賣或廢棄。另外，食品類或水產(chǎn)品類因質(zhì)量、檢疫問(wèn)題被國(guó)外的有關(guān)部門扣留處理的一般不退運(yùn)。所以企業(yè)實(shí)際需退貨的數(shù)量可能更多。

一、出口貨物退運(yùn)的基本情況

當(dāng)前進(jìn)出口形勢(shì)嚴(yán)峻，出口貨物頻遭退運(yùn)，出口退運(yùn)產(chǎn)品種類逐漸增多，退運(yùn)原因千差萬(wàn)別。其負(fù)面影響不可低估，一方面，嚴(yán)重?fù)p害了我國(guó)出口產(chǎn)品形象，容易由此引發(fā)貿(mào)易摩擦；另一方面，既使出口企業(yè)蒙受較大經(jīng)濟(jì)損失，也增加了口岸通關(guān)和交通運(yùn)輸?shù)膲毫?，同時(shí)還虛增了出口貿(mào)易值的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。另外部分企業(yè)以退運(yùn)貨物為由，將已使用過(guò)的產(chǎn)品或“洋垃圾”運(yùn)到國(guó)內(nèi)，由此帶來(lái)了安全、衛(wèi)生、環(huán)保方面多種問(wèn)題和隱患。

退運(yùn)貨物基本情況主要是以下幾方面：

一是退運(yùn)貨物的種類：機(jī)電、輕工、紡織等我國(guó)主流產(chǎn)品。

二是退運(yùn)的國(guó)家或地區(qū)：退運(yùn)國(guó)家或地區(qū)中以東南亞國(guó)家和美國(guó)為主，包括韓國(guó)、日本臺(tái)灣、香港、等。另外，歐洲國(guó)家也占較大比例，如德國(guó)、加拿大、英國(guó)等。在產(chǎn)品退運(yùn)國(guó)家或地區(qū)中又以美國(guó)、日本、韓國(guó)、臺(tái)灣、香港退運(yùn)的貨物居多。

三是導(dǎo)致退運(yùn)的原因：退運(yùn)的產(chǎn)品大部分是因?yàn)橘|(zhì)量存在問(wèn)題，如接觸不良、電源電壓不穩(wěn)定等；還有部分退運(yùn)產(chǎn)品是由于與客戶的要求不符，通常是軟件版本不兼容、型號(hào)規(guī)格不符；另外部分產(chǎn)品是由于在儲(chǔ)存、運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)霉、漏油、生銹等問(wèn)題導(dǎo)致的退運(yùn)。還有一些退運(yùn)是因?yàn)楫a(chǎn)品表面刮傷、掉漆、線路斷裂等。

二、造成退運(yùn)的主要原因

1.企業(yè)生產(chǎn)管理不善引發(fā)的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題

近年來(lái)隨著全球貿(mào)易一體化進(jìn)程，各國(guó)之間的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是產(chǎn)品質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)。同行之間還要互相壓價(jià)，利潤(rùn)更加微薄，生產(chǎn)企業(yè)選用了價(jià)廉質(zhì)次的原料，造成了不少質(zhì)量問(wèn)題。另外部分企業(yè)急功近利，缺乏自律，不按產(chǎn)品要求和程序進(jìn)行生產(chǎn)，致使出口產(chǎn)品質(zhì)量低，造成退運(yùn)。

2.出口企業(yè)對(duì)國(guó)外技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)缺乏了解和認(rèn)知

近年來(lái)，出口企業(yè)由于沒(méi)有掌握進(jìn)口國(guó)產(chǎn)品最新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不少發(fā)達(dá)國(guó)家在安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保等方面不斷設(shè)置各種技術(shù)壁壘，我國(guó)許多出口企業(yè)的貨物因無(wú)法通過(guò)進(jìn)口國(guó)苛刻的要求而遭遇退貨。

3.貨物存放、運(yùn)輸、包裝過(guò)程中碰撞磨損發(fā)霉等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

此類現(xiàn)象易導(dǎo)致產(chǎn)品外觀損壞，貨物底盤損壞，零件脫落等問(wèn)題。有的生產(chǎn)企業(yè)對(duì)貨物存放場(chǎng)所疏忽大意，存放場(chǎng)所或者陰暗潮濕，或者存放倉(cāng)庫(kù)溫度、濕度、氣壓等不符合產(chǎn)品存放要求，導(dǎo)致產(chǎn)品發(fā)生老化腐蝕。

4.由于原材料、資金等原因國(guó)外客戶取消訂單

原材料價(jià)格的大幅下跌也有可能造成國(guó)外客戶不愿接受原有定價(jià)，為減少貿(mào)易損失，也會(huì)有部分國(guó)外客戶故意“找茬”退貨。上述兩個(gè)原因都導(dǎo)致了中國(guó)的出口企業(yè)受損，出口企業(yè)不得不面對(duì)貨物退運(yùn)或低價(jià)轉(zhuǎn)售的境地。也有國(guó)外部分企業(yè)資金鏈緊張，支付能力減弱，企業(yè)不得不改變策略，壓縮開支，這導(dǎo)致了出口貨物退運(yùn)頻發(fā)。

三、避免退運(yùn)的主要措施和建議

1.提升企業(yè)質(zhì)量管理水平，培育自主品牌

只有過(guò)硬的質(zhì)量才能使企業(yè)在出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。出口企業(yè)應(yīng)全面加強(qiáng)質(zhì)量管理，嚴(yán)格按照輸入國(guó)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，以質(zhì)量過(guò)硬的產(chǎn)品開拓國(guó)際市場(chǎng)。出口企業(yè)應(yīng)對(duì)自身的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過(guò)程控制、成品檢驗(yàn)、不合格品控制等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保產(chǎn)品符合輸入國(guó)標(biāo)準(zhǔn)要求。出口企業(yè)要積極學(xué)習(xí)、跟蹤發(fā)達(dá)國(guó)家新興技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、合格評(píng)定、認(rèn)證的技術(shù)準(zhǔn)入要求。建立與企業(yè)出口相關(guān)的國(guó)外同行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)，取其先進(jìn)與合理的標(biāo)準(zhǔn)精華，補(bǔ)企業(yè)準(zhǔn)入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不足，實(shí)現(xiàn)與進(jìn)口國(guó)技術(shù)準(zhǔn)入要求相一致的出口標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)新能力培養(yǎng)，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，從而使自己在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

2.應(yīng)對(duì)技術(shù)性壁壘，增強(qiáng)“自我保護(hù)”意識(shí)

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化及國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，出口企業(yè)急于開拓國(guó)際市場(chǎng)，對(duì)客戶未進(jìn)行必要的了解，忽視對(duì)客戶誠(chéng)信度的掌握和調(diào)查，易發(fā)生國(guó)際商業(yè)欺詐，導(dǎo)致不確定因素的產(chǎn)生。我國(guó)出口企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易知識(shí)以及WTO相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易糾紛，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中不斷壯大自己的實(shí)力。

3.加快實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，為企業(yè)提供檢測(cè)保障

本地實(shí)驗(yàn)室的匱乏會(huì)影響企業(yè)正常的檢測(cè)需求，導(dǎo)致部分企業(yè)出口產(chǎn)品要在其他地區(qū)檢測(cè)或者檢驗(yàn)，加重了企業(yè)的生產(chǎn)流通成本。蘇州出入境檢驗(yàn)檢疫局在這個(gè)方面進(jìn)行了有益的嘗試并取得了一定的成效。蘇州局先后建立紡織品實(shí)驗(yàn)室、化妝品實(shí)驗(yàn)室以及信息產(chǎn)品檢測(cè)中心，對(duì)企業(yè)出口產(chǎn)品的檢測(cè)提供了有利的幫助和支持。蘇州信息產(chǎn)品檢測(cè)中心自成立以來(lái)，依托檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)在幫助企業(yè)打破國(guó)際技術(shù)貿(mào)易壁壘方面，為企業(yè)產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)提供了良好的技術(shù)支持。

4.從源頭控制質(zhì)量

通過(guò)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的原料、半成品、成品檢測(cè)、生產(chǎn)加工及儲(chǔ)藏過(guò)程的監(jiān)管，把檢驗(yàn)檢疫工作前移，縮短檢驗(yàn)檢疫周期，降低企業(yè)生產(chǎn)流通成本，促進(jìn)企業(yè)順利出口。與此同時(shí)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)該定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行國(guó)家相關(guān)技術(shù)法規(guī)的培訓(xùn)，使廣大進(jìn)出口企業(yè)及時(shí)了解最新的國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)。

5.做好退運(yùn)信息登記、備案與分析，抓好預(yù)防

所有企業(yè)都要建立出口產(chǎn)品退運(yùn)登記制度，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)出口退運(yùn)企業(yè)實(shí)施分類管理，對(duì)于同類產(chǎn)品連續(xù)出現(xiàn)退運(yùn)現(xiàn)象要進(jìn)行重點(diǎn)分析，定期召集相關(guān)部門和企業(yè)共同研究退運(yùn)原因及應(yīng)對(duì)策略。對(duì)于某些行業(yè)具有普遍性的共性問(wèn)題要組織相關(guān)領(lǐng)域的專家和相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)共同研究應(yīng)對(duì)方法，找出退運(yùn)的確切原因。

四、結(jié)論

當(dāng)前，世界加速進(jìn)入經(jīng)濟(jì)大動(dòng)蕩、格局大調(diào)整、體系大變革的新階段，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正發(fā)生著深刻的變革。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)作為國(guó)家進(jìn)出口執(zhí)法部門，應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，利用自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)和實(shí)力，積極指導(dǎo)和幫助出口企業(yè)適應(yīng)國(guó)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，充分利用國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，以提高出口企業(yè)的能力水平和綜合素質(zhì)，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，幫助企業(yè)避免和減少損失。為保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定快速發(fā)展做出貢獻(xiàn)。