芻議石油化工企業(yè)專職消防隊(duì)建設(shè)的相關(guān)問題

董宇寶

摘要：改革開放以來，我國石油化工工業(yè)進(jìn)入飛速發(fā)展的時(shí)代。本文主要是針對現(xiàn)今化工企業(yè)專職消防隊(duì)建設(shè)中存在的問題，對如何建好石油化工企業(yè)專職消防隊(duì)進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：石油化工 專職消防隊(duì)

中圖分類號(hào)：F830.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2012）10（b）-0056-02

我國是一個(gè)石油生產(chǎn)和消費(fèi)大國，國內(nèi)各種石油化工企業(yè)數(shù)量龐大，不僅為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供大量基礎(chǔ)化工原料，同時(shí)也是推動(dòng)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的重要?jiǎng)恿?。從統(tǒng)計(jì)資料來看，石油化工行業(yè)近十年來發(fā)生的各類事故當(dāng)中，火災(zāi)和爆炸事故占據(jù)將近25%，損失多達(dá)總額的55%。如1989年我國青島地區(qū)黃島油庫被雷擊中起火，大火燒了近6天才被撲滅，造成重大經(jīng)濟(jì)損。2001年9月，我國遼寧沈陽市某石油公司發(fā)生爆炸，沈陽共調(diào)集17支公安消防中隊(duì)，3個(gè)企業(yè)消防隊(duì)，86臺(tái)消防車，590多名消防官兵日夜奮戰(zhàn)，并增派周邊支隊(duì)進(jìn)行支援，才撲滅了火災(zāi)。

總結(jié)歷次的石化行業(yè)火災(zāi)事故教訓(xùn)，我們不難看到，在我國受地域、經(jīng)濟(jì)條件等因素的制約，石化企業(yè)專職消防隊(duì)伍的發(fā)展還很緩慢，力量還比較薄弱，一旦發(fā)生大的火災(zāi)，只能依靠現(xiàn)役消防部隊(duì)。因此，石化企業(yè)必須樹立新理念、新思想，加強(qiáng)企業(yè)專職消防隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高企業(yè)防范火災(zāi)和自防自救能力，為企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)和發(fā)展保駕護(hù)航。

1 石化企業(yè)專職消防隊(duì)建設(shè)存在的問題

1.1專職消防隊(duì)功能薄弱

《消防法》規(guī)定，“生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)”。因?yàn)槭髽I(yè)存有大量易燃易爆、有毒、腐蝕性物質(zhì)，在生產(chǎn)或儲(chǔ)存過程中出現(xiàn)任何疏忽，都極易引發(fā)火災(zāi)或爆炸事故，造成嚴(yán)重的后果。因此，石化企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、油品性質(zhì)、存儲(chǔ)方式、儲(chǔ)存容量、儲(chǔ)存溫度、火災(zāi)危險(xiǎn)性及所在區(qū)域消防站布局、消防站裝備情況及外部協(xié)作條件等綜合因素確定消防站的規(guī)模，落實(shí)各類特種車輛、裝備器材和專職人員的編配，以適應(yīng)化工類火災(zāi)等災(zāi)害事故的撲救和處置的需要。但在我國，相當(dāng)數(shù)量的石化企業(yè)未按照國家相關(guān)規(guī)定建立專職消防隊(duì)，已建立的，因建設(shè)不規(guī)范，隊(duì)站功能薄弱，車輛、裝備的種類和數(shù)量，人員配備，訓(xùn)練場地等相關(guān)的硬件設(shè)施和軟件條件都無法滿足和適應(yīng)實(shí)戰(zhàn)的需要。

1.2消防經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足

建立一支標(biāo)準(zhǔn)的專職消防隊(duì)需要投入大量的資金。按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《石油天然氣工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，企業(yè)消防站必須根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，配置重型水罐消防車、重型泡沫消防車、干粉消防車、泡沫液運(yùn)輸罐車、供氣消防車和高噴消防車等重型消防車輛，且要參照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》配齊滅火器材、消防員個(gè)人防護(hù)裝備配備，以及訓(xùn)練器材裝備等。消防站投入使用后，日常的管理、訓(xùn)練，車輛運(yùn)行、維護(hù)，滅火藥劑和裝備等的損耗，人員工資等各項(xiàng)開支更是一筆不菲的經(jīng)費(fèi)。對于大部分企業(yè)，尤其是中小型企業(yè)來說，無疑是一塊沉重的負(fù)擔(dān)。于是，在重效益，輕安全的思想和僥幸心理的作用下，一些企業(yè)為了減少資金投入，在建設(shè)專職消防隊(duì)時(shí)能摳則摳，能省則省，致使消防車輛裝備落后，個(gè)人防護(hù)裝備不足，滅火藥劑儲(chǔ)存量小，裝備器材不能及時(shí)更新?lián)Q代，與專業(yè)消防部門對比，存在的巨大的差距，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足復(fù)雜和大規(guī)模的滅火與搶險(xiǎn)救援任務(wù)的需要。

1.3非專業(yè)消防人員素質(zhì)無法滿足要求

在我國，專業(yè)從事消防職業(yè)的人員數(shù)量只占總?cè)丝诨鶖?shù)的萬分之一不到，而在西方發(fā)達(dá)國家，這一比例則能達(dá)到萬分之十。不同于消防部隊(duì)實(shí)行的兵役制，在企業(yè)專職消防隊(duì)，消防隊(duì)員基本以本單位合同工為主，聘用人員為輔，從而導(dǎo)致消防隊(duì)人員流動(dòng)性不大，年齡結(jié)構(gòu)偏大。而由于年齡和身體協(xié)調(diào)問題，導(dǎo)致的職業(yè)病和因意外而受傷的現(xiàn)象也日益增加，火災(zāi)時(shí)很有可能會(huì)因體力不支等身體問題無法順利完成救援任務(wù)。另外，由于企業(yè)消防隊(duì)員文化素質(zhì)參差不齊，缺少專業(yè)的技術(shù)和技能訓(xùn)練，消防專業(yè)救援知識(shí)不扎實(shí)，必然導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生時(shí)不能采取正確有效的處置方法，而延誤火災(zāi)的撲救，甚至危及自身安全。

2 鑒于以上原因，對石化企業(yè)建立專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)注意以下幾個(gè)方面的問題

（1）石化企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《消防員個(gè)人防護(hù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》等國家規(guī)定建立專職消防隊(duì)。在對消防站進(jìn)行設(shè)計(jì)建設(shè)時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)調(diào)查石油化工原料、中間品及成品等生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售情況；危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、特性，工藝流程及技術(shù)要求；單位可能發(fā)生災(zāi)害事故的類型及危險(xiǎn)程度，并對企業(yè)消防站建設(shè)規(guī)模，消防車輛裝備配備，個(gè)人防護(hù)裝備、訓(xùn)練器材裝備等情況等進(jìn)行全面論證，從而明確企業(yè)專職消防隊(duì)建設(shè)的方向和目標(biāo)。

此外，企業(yè)消防站還應(yīng)當(dāng)考慮設(shè)置功能用房，如建立室內(nèi)訓(xùn)練館，滿足特殊天氣和冬季低溫環(huán)境下消防業(yè)務(wù)訓(xùn)練的要求；建立充氣站，保障火場救援作戰(zhàn)供氣充足；建立心理訓(xùn)練室，緩解戰(zhàn)斗員心理壓力；設(shè)立學(xué)習(xí)室、電腦房、活動(dòng)室等，滿足大家的學(xué)習(xí)、生活和娛樂需要。

（2）建立企業(yè)消防站不僅是企業(yè)自身安全發(fā)展的需要，對當(dāng)?shù)貙I(yè)消防隊(duì)伍也是有力的補(bǔ)充。因此，各級(jí)政府部門應(yīng)當(dāng)把企業(yè)消防站作為社會(huì)消防工作的一支重要力量，納入當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展總體規(guī)劃當(dāng)中，同專業(yè)消防隊(duì)站同規(guī)劃，同建設(shè)。發(fā)改、財(cái)政、交通、住建、規(guī)劃等有關(guān)部門，也應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，共同做好企業(yè)專職消防隊(duì)的建設(shè)和管理工作。

建立企業(yè)消防站并保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要投入大量經(jīng)費(fèi)，對任何企業(yè)來講都是一筆不小的負(fù)擔(dān)。各級(jí)政府應(yīng)把專職消防隊(duì)建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，特別是要把政府專職消防隊(duì)建設(shè)列入財(cái)政預(yù)算，也可以根據(jù)“誰受益，誰出錢”的原則，多方籌集資金，彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足。企業(yè)消防隊(duì)不僅擔(dān)負(fù)本單位，同時(shí)也擔(dān)負(fù)著社會(huì)面消防救援工作的義務(wù)和責(zé)任，是社會(huì)消防工作中一支不可或缺的力量。因此，企業(yè)消防站在建立和使用過程中，各級(jí)政府及職能部門不僅要在政策、資金、物質(zhì)等方面給予大力支持。同時(shí)，企業(yè)消防站專職人員、聘用人員工資應(yīng)參照當(dāng)?shù)赝g階段行業(yè)職工待遇確定，按照規(guī)定參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)，通過發(fā)放高危行業(yè)補(bǔ)助，特殊崗位津貼等，切實(shí)提高企業(yè)專職消防員的工資待遇。企業(yè)消防隊(duì)參加外單位火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)核定后，可由火災(zāi)發(fā)生地的人民政府給予適當(dāng)補(bǔ)償。

（3）建立企業(yè)消防站的同時(shí)，需要建立一支專業(yè)素質(zhì)過硬的專職消防隊(duì)伍。企業(yè)專職消防隊(duì)員可在本單位編制內(nèi)招聘，也可向社會(huì)招聘。參加招聘的人員應(yīng)該年齡適當(dāng)，身體健康，熱愛消防工作和具有奉獻(xiàn)精神。專職消防隊(duì)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有一定的文化程度，具有相應(yīng)的消防專業(yè)知識(shí)和組織指揮能力。

專職消防隊(duì)建立以后，應(yīng)根據(jù)防火、滅火的需要，配備相應(yīng)的消防器材、裝備，并根據(jù)實(shí)際情況開展有針對性的業(yè)務(wù)訓(xùn)練，提高撲救火災(zāi)的技能；應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)勤制度，落實(shí)執(zhí)勤人員，完成執(zhí)勤任務(wù)；應(yīng)參照公安消防部隊(duì)執(zhí)勤和訓(xùn)練的有關(guān)規(guī)定開展滅火執(zhí)勤、應(yīng)急救援、業(yè)務(wù)訓(xùn)練工作，并加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高預(yù)防火災(zāi)和滅火救援的能力。除此之外，專職消防隊(duì)還應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起本單位及附近社會(huì)單位的消防宣傳和消防安全巡查工作。

（4）政府及公安消防部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)和落實(shí)公安專職消防力量聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)制度，各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)要加大對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)專職消防隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，督促建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度、開展業(yè)務(wù)訓(xùn)練、組織公安隊(duì)與專職隊(duì)開展聯(lián)合演練，增強(qiáng)協(xié)同作戰(zhàn)意識(shí)，提高滅火作戰(zhàn)效能。要落實(shí)聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)制度，對企業(yè)專職消防隊(duì)業(yè)務(wù)骨干集中輪訓(xùn)，必要時(shí)可到公安消防隊(duì)隨隊(duì)訓(xùn)練。企業(yè)專職消防隊(duì)要自覺接受公安消防機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極參加公安消防機(jī)構(gòu)組織的業(yè)務(wù)考核、訓(xùn)練競賽和聯(lián)合演練，堅(jiān)決服從公安消防機(jī)構(gòu)的滅火調(diào)動(dòng)指揮，在做好本單位消防工作的同時(shí)，積極支援外單位滅火救援工作。

綜上所述，加快石化企業(yè)消防隊(duì)伍建設(shè)，大力發(fā)展企業(yè)專職消防隊(duì)，不僅有效的提高了企業(yè)防范和抵御火災(zāi)事故能力，有效彌補(bǔ)現(xiàn)役消防警力的不足，同時(shí)也改善了城鄉(xiāng)消防站布局，增強(qiáng)了社會(huì)整體抗御火災(zāi)的能力。因此，各級(jí)政府要把專職消防隊(duì)的建設(shè)工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，改善民生，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，給專職消防隊(duì)建立發(fā)展提供必要的支持，使專職消防隊(duì)建設(shè)步入良性發(fā)展的軌道。

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