水利工程設(shè)計階段的造價控制研究

叢俊偉

摘要：水利工程在我國城市建設(shè)中有著非常重要的作用，水利工程主要是用來調(diào)節(jié)與合理利用水資源、防洪抗?jié)?，水利工程的好壞直接關(guān)系到人們的生命財產(chǎn)安全。水利工程的施工特點是投入資金巨大、工程時間相對較長、涉及范圍較廣，因此工程設(shè)計階段的造價控制對水利工程有著很重要的作用，本文主要就當前水利工程設(shè)計階段造價存在的問題進行分析，并提出了一些合理化建議，希望為水利工程造價控制提供一些思考。

關(guān)鍵詞：水利工程 設(shè)計 造價控制

中圖分類號：F284；TV222 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）10（b）-0035-01

水利工程作為我國城市建設(shè)的重要工程，由于需要的設(shè)備較多、參與施工人員眾多、施工周期長、資金需求巨大等特點，在工程設(shè)計階段的造價控制一定要科學性。如何節(jié)約資金，用最經(jīng)濟的辦法完成水利工程施工是當前水利工程研究的重要課題，好的設(shè)計方案在水利工程施工建設(shè)中能起到控制造價的作用，可以不夸張的說，設(shè)計階段造價控制的成功與否直接關(guān)系到水利工程的質(zhì)量，以及工程的經(jīng)濟性。

1 水利工程設(shè)計階段造價控制存在的問題

水利工程是一個復雜的工程，需要設(shè)計、施工等方面有一個統(tǒng)計的配合，這其中最重要的就是施工前的造價控制，只有在施工前做好造價控制，才能使工程順利的進行施工，節(jié)約施工的成本。

1.1造價設(shè)計階段前期研究不足

現(xiàn)在很多水利工程工期短、工程量大，為了提前進行施工，加快工程進度，很多施工單位在前期進行造價控制研究的時候不夠深入，沒有進行反復的研究調(diào)查，缺乏總體的思考，某些造價控制缺乏科學的論證，導致在施工過程中設(shè)計多變，資金使用超出預算，導致工程項目造價控制失控。

1.2技術(shù)設(shè)計導致造價失控

在我國當前缺少能夠進行技術(shù)設(shè)計監(jiān)督的相關(guān)的法律監(jiān)管制度和相關(guān)職能的監(jiān)督部門的大環(huán)境下，設(shè)計人員只單一考慮技術(shù)問題，不能對經(jīng)濟層面考慮較少，即使是出現(xiàn)了經(jīng)濟方面的浪費，設(shè)計人員也不需要負責?，F(xiàn)階段我國很多的設(shè)計收費都是依照投資總額的百分比來進行計算，工程造價越高，設(shè)計單位的營業(yè)收入也越高，這種情況不利于設(shè)計者進行經(jīng)濟的節(jié)約，盲目的擴大建設(shè)規(guī)模，增加設(shè)計內(nèi)容，在設(shè)計中單純追求造型美觀，對工程造價控制不足，使設(shè)計概算超過了實際需要的投資額度，導致了造價失控。

2 水利工程設(shè)計階段造價控制策略

控制工程造價，首要環(huán)節(jié)就是將工程的技術(shù)和經(jīng)濟在設(shè)計階段就進行合理充分的統(tǒng)一，所以就要采取相應(yīng)方法，充分調(diào)動設(shè)計人員的工作積極性，要嚴格依據(jù)設(shè)計任務(wù)書中規(guī)定的投資進行估算，充分利用技術(shù)經(jīng)濟來進行比較分析，將工程造價控制在最低的范圍內(nèi)。

2.1加強設(shè)計概算

設(shè)計階段對造價的控制，直接受到設(shè)計概算好壞的影響，在設(shè)計的初步階段，依照國家各種的現(xiàn)行政策，設(shè)計文件，工程所在地的建設(shè)條件，以及以貨幣形式表現(xiàn)資金來源的經(jīng)濟文件，都是為了設(shè)計概算，控制水利工程造價的主題剛略就是設(shè)計概算。在文件的初步設(shè)計中，設(shè)計概算作為重要部分，能體現(xiàn)出該水利建造所需的社會總必要勞動時間，也就是工程造價的基礎(chǔ)；設(shè)計概算的編制也能反映出設(shè)計單位的技術(shù)和管理水平。如果確定設(shè)計概率，便有了約束力，所以，設(shè)計概算的編制是一項政策性強、技術(shù)要求高的工作，在編制前應(yīng)確定編制依據(jù)和原則，并報上級主管部門審核批準，保證概算的編制符合相關(guān)法律法規(guī)的要求。

2.2合理運用價值工程對設(shè)計方案進行優(yōu)化

價值工程又稱價值分析，是運用集體智慧和有組織的活動，著重對產(chǎn)品進行功能分析，使之以較低的總投資，可靠地實現(xiàn)產(chǎn)品必要的功能，從而提高產(chǎn)品的價值。在設(shè)計階段運用價值工程控制造價并不是片面地認為工程造價越低越好，而是把工程的功能和造價兩方面綜合起來分析。滿足必要的功能費用，消除不必要的工程費用，是價值工程的要求，實際上也是工程造價控制本身的要求。

2.3推行限額設(shè)計，加強投資規(guī)模進行調(diào)控

所謂限額設(shè)計就是按照批準的設(shè)計任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計，按批準的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計。而且，各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制技術(shù)設(shè)計和施工設(shè)計的不合理變更，保證總投資限額不被突破。投資分解和工程量控制是實行限額設(shè)計的有效途徑和主要方法。限額設(shè)計是將上階段設(shè)計審定的投資額和工程量先分解到各專業(yè)，然后再分解到各單位工程，最后分解到分部分項工程。限額設(shè)計通過層層設(shè)計，嚴格審核，從而實現(xiàn)對投資限額的控制和管理。

2.4加強控制設(shè)計變更

由于初步設(shè)計受到外部條件的限制，如工程地質(zhì)、設(shè)備材料供應(yīng)、物資采購、供應(yīng)價格變化以及人們主觀認識的局限性，往往會造成施工圖設(shè)計階段甚至施工過程中的局部變更，由此會引起對已確認造價的改變，但這種變化在一定范圍內(nèi)是允許的。至于涉及到建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、工藝流程或設(shè)計方案的重大變更時，就應(yīng)進行嚴格控制和審核。因此，要加強設(shè)計變更的管理和建立相應(yīng)的制度，防止不合理的設(shè)計變更造成工程造價的提高。在施工圖設(shè)計過程中，要克服技術(shù)與經(jīng)濟脫節(jié)現(xiàn)象，加強圖紙會審、審核、校對，盡可能把問題暴露在施工之前。對影響工程造價的重大設(shè)計變更，要用先算帳、后變更的辦法解決，以使工程造價得到有效控制。

2.5加強法律對工程設(shè)計階段監(jiān)管

由于當前我國法律制度的不斷完善，各省市不斷出臺了一些施工的法制法規(guī)，這些制度的頒布，對于工程建設(shè)、工程質(zhì)量的保護起到了很好的監(jiān)管。但是，當前我國在工程設(shè)計法上仍然處于空白的狀態(tài)，缺乏強有力的防止工程設(shè)計浪費的法規(guī)，這就要求國家立法部門加快對“工程設(shè)計法”的出臺，以便加強設(shè)計階段的監(jiān)察，推動整個設(shè)計行業(yè)法制化的進展，減少工程設(shè)計造價的失衡。

由于水利工程有自己的特殊性，工程項目的花費金額巨大，所需資源較多，工程對人們的生活有著巨大的影響，因此在城市建設(shè)中要加強對水利工程的造價控制，加強政府的監(jiān)管，節(jié)約社會的資源，走一條環(huán)保、節(jié)能、可持續(xù)發(fā)展的水利建設(shè)道路。

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