總結災后重建偉大實踐的創(chuàng)新之作

張克俊

“5.12”汶川特大地震，是新中國成立以來破壞性最強、波及范圍最廣、救災難度最大的一次地震。面對“5.12”汶川特大地震的巨大損害，在黨中央、國務院的堅強領導下，在社會主義舉國體制的有力支持下，在中共四川省委、省政府的科學組織下，在災區(qū)人民的艱苦努力下，四川不僅創(chuàng)造了抗震救災的奇跡，而且實現(xiàn)了災后重建 “三年重建任務兩年基本完成”的重大勝利，四川在危難中奮發(fā)崛起，從“原地起立”到“發(fā)展起跳”，書寫了從災難到進步、從悲壯到豪邁的恢弘篇章。

對于災后重建這樣一個建國以來規(guī)模最大、困難最多的浩大工程取得了如此輝煌的成就，靠的是什么力量？確立的是什么戰(zhàn)略方針？采取的是什么模式？有哪些基本規(guī)律可循？有哪些經驗值得總結和提煉？由四川省社會科學院主持完成的《發(fā)展型重建：災后崛起的四川模式》一書在災后重建三周年之際出版，正好適應了現(xiàn)實的需要、時代的需要、人民群眾的需要，不僅具有重大的現(xiàn)實意義，而且具有深遠的歷史意義。

《發(fā)展型重建：災后崛起的四川模式》一書研究視野開闊、結構體系完整、寫作思路清晰、邏輯主線嚴密、觀點明確精練、內容豐富多彩、論述充分有力、資料豐富詳盡，是一本具有很高理論性、戰(zhàn)略性、實踐性、綜合性的重大優(yōu)秀成果，集中了省社科院所有科研骨干的集體智慧，是發(fā)揮多學科優(yōu)勢聯(lián)合攻關出精品的成功典范，其主要建樹和貢獻在于全面、系統(tǒng)、深入地總結了災后重建的四川模式。

該書在分析比較國內外地震災后重建特點的基礎上，一針見血地指出了災后重建四川模式的基本內涵就是“發(fā)展型重建”。這種發(fā)展型重建就是“四川人民在中央和四川各級黨委政府的堅強領導下，以科學發(fā)展觀為指導，依托舉國支援與自力更生相結合的體制機制，危難崛起，化危為機，立足發(fā)展，實現(xiàn)全面跨越的發(fā)展型重建過程”，其實質在于變“先恢復、后發(fā)展”的常規(guī)性梯次重建為“恢復與發(fā)展相融合”的跨越型同步重建；這種發(fā)展型重建就是通過“六個”有機結合，即功能恢復與趕超跨越的有機結合、民生工程與產業(yè)發(fā)展的有機結合、重建質量與重建速度的有機結合、自力更生與對口支援的有機結合、政府主導與社會參與的有機結合、物質與精神家園重建的有機結合，從而實現(xiàn)超常發(fā)展。這些論述就抓住了這次災后重建的精髓和本質特征。

該書認為：四川模式的根本基礎是“制度優(yōu)勢、堅強領導”，指導思想是“民生優(yōu)先、科學發(fā)展”，基本目標是“跨越發(fā)展、重建和諧”，依托力量是“自力更生、八方支援”，動力支撐是“資源整合、要素保障”，體制保障是“民主監(jiān)督、全程考核”，這些方面就構成了四川模式的核心構架，形成了四川模式的有力支撐。

該書認為災后重建四川模式的基本經驗是：堅持以人為本、民生優(yōu)先，實現(xiàn)和諧重建；堅持規(guī)劃引領、精心組織，實現(xiàn)有序重建；堅持城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)調，實現(xiàn)統(tǒng)籌重建；堅持因地制宜、模式多樣，實現(xiàn)務實重建；堅持整合資源、機制創(chuàng)新，實現(xiàn)高效重建；堅持立法定規(guī)、公平正義，實現(xiàn)依法重建；堅持監(jiān)督管理、群眾參與，實現(xiàn)廉潔重建。這“七個重建”高度概括和總結出了災后重建四川模式的實踐升華。

為了更深入地闡述和論證災后重建的四川模式，該書除了在上篇對四川模式進行總體論述外，還在中、下篇分別從民生重建、產業(yè)重建、生態(tài)修復、文化重建以及科學規(guī)劃、對口支援、政治保障、社會參與、依法重建、輿論支持等方面進行了深入分析和總結，由此構成了發(fā)展性重建四川模式的深化、拓展和延伸，增強了該書的說服力、影響力、感染力。

總之，該書是一本至今為止有關災后重建研究中最有廣度、最有厚度、最有價值的精品力作，隨著時間的推移，相信一定能經受得住實踐的檢驗。

（責任編輯：王 逸）