柴達(dá)木枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展探研

張衛(wèi)東

“自己吃買柴達(dá)木枸杞，送客人買其他枸杞?！笔俏鲗幨幸恍┩撂禺a(chǎn)商店推介柴達(dá)木枸杞時(shí)所做的廣告宣傳。樸實(shí)的語言道出了柴達(dá)木枸杞的高品質(zhì)，同時(shí)也說明由于產(chǎn)業(yè)鏈條較短，精深加工的能力低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，附加值低，其品牌尚未得到市場的認(rèn)可。通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在70％的柴達(dá)木枸杞干果以其他枸杞品牌進(jìn)行包裝和銷售。如果其他枸杞品牌在國內(nèi)外市場流通受阻，將會(huì)導(dǎo)致柴達(dá)木枸杞干果大量過剩，出現(xiàn)枸杞干果供過于求，直接打擊柴達(dá)木枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展。柴達(dá)木枸杞在激烈的市場競爭中要想占據(jù)一席之地，就必須大力打造培育具有柴達(dá)木特色的野生枸杞產(chǎn)品品牌，緊緊抓住中藏藥發(fā)展和人們追求原生態(tài)產(chǎn)品的趨勢，通過技術(shù)創(chuàng)新、市場開發(fā)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)柴達(dá)木枸杞品牌的市場影響力。

一、柴達(dá)木枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，柴達(dá)木地區(qū)積極推行“以資源為依托，以市場為導(dǎo)向，以科技為驅(qū)動(dòng)，以經(jīng)濟(jì)利益為動(dòng)力”的戰(zhàn)略，及時(shí)調(diào)整枸杞種植和加工業(yè)結(jié)構(gòu)，大幅度增加了枸杞的種植面積，開發(fā)出了枸杞系列產(chǎn)品，初步形成了以都蘭縣為枸杞種植基地，以都蘭、德令哈等地區(qū)為加工基地，以都蘭、德令哈、西寧、省外及國外城市為銷售市場的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。一是枸杞種植、加工企業(yè)不斷發(fā)展壯大。在青海柴達(dá)木高科技藥業(yè)公司等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，枸杞種植、加工業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，枸杞種植達(dá)22.3萬畝。2010年進(jìn)入盛果期的枸杞林地6.4915萬畝，平均單產(chǎn)150公斤廟，干果總產(chǎn)量達(dá)9700噸。二是枸杞產(chǎn)品市場需求持續(xù)擴(kuò)大，銷售量迅速遞增。隨著柴杞市場認(rèn)可度的提高，市場需求增加，產(chǎn)品價(jià)格倍數(shù)上升。已形成了以都蘭枸杞交易市場為中心，德令哈、格爾木、西寧、省外及國外城市等銷售網(wǎng)絡(luò)，銷售總數(shù)迅速增加，年銷售額約5億元。三是枸杞產(chǎn)業(yè)投資主體日益呈現(xiàn)多元化，產(chǎn)業(yè)集群雛形初現(xiàn)。柴達(dá)木地區(qū)不斷改善投資環(huán)境，拓展資金渠道和融資方式，目前枸杞產(chǎn)業(yè)初步實(shí)現(xiàn)了投資主體的多元化，投資方式多樣化，生產(chǎn)要素合理、有效配置，使區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群雛形初步顯現(xiàn)?，F(xiàn)累計(jì)投入資金19594萬元。四是依托技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程。柴達(dá)木枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，積極鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝開發(fā)和種植枸杞，并依托技術(shù)進(jìn)步提升產(chǎn)品檔次，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，不斷向枸杞資源綜合開發(fā)和精深加工方向發(fā)展。形成了“都蘭紅”、“柴杞王”等有較大影響力的產(chǎn)品品牌。五是強(qiáng)化科學(xué)管理，著力打造綠色枸杞產(chǎn)品。為進(jìn)一步提高枸杞產(chǎn)品質(zhì)量，全面提升枸杞生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)行了柴杞保護(hù)和管理制度，有步驟、分層次地推行了柴達(dá)木盆地綠色產(chǎn)品栽培技術(shù)推廣和深度研究，明確了生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，初步實(shí)現(xiàn)了品種優(yōu)良化、種植規(guī)范化、管理科學(xué)化、病蟲害防治無公害化。六是強(qiáng)化柴達(dá)木枸杞品牌營銷，拓展產(chǎn)品市場空間。充分利用新聞媒體和推介會(huì)，大力宣傳推介了柴達(dá)木枸杞，強(qiáng)化柴達(dá)木枸杞品牌營銷，切實(shí)提高了柴達(dá)木枸杞的知名度。

二、柴達(dá)木枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

(一)柴杞原生地保護(hù)工作十分滯后。種苗繁育基地建設(shè)不力

枸杞保育方式一般有兩種，一種是原生地保育，另一種是遷地保育。遷地保育比較而言是枸杞保育的一種消極方式，但也是十分重要的保育方式。遷地保育是枸杞植群基因異地保存，是枸杞在其他區(qū)域的物種“備份”，以便免于枸杞植群基因全然絕滅，并在未來可能的情況下，重新補(bǔ)充或復(fù)育整個(gè)枸杞族群。如果遷地保育的枸杞植群二次遷入原生地對(duì)原生枸杞族群的干擾與危機(jī)特別大，外來的病蟲害等對(duì)原生柴杞物種生存造成巨大破壞與生存威脅，甚至使原生柴杞族群無法在原地生存延續(xù)。一旦柴杞物種消失以后，其所代表的是獨(dú)特的柴杞基因的消失、潛在的物品系列消失，甚至其背后是更大的原生地土地沙化，加速氣候環(huán)境的不穩(wěn)定等，直接影響區(qū)域生態(tài)平衡。柴杞種苗繁育基地建設(shè)工作較落后，一方面無法杜絕根蘗苗、實(shí)生苗進(jìn)入苗圃園；另一方面尚未采用現(xiàn)代生物技術(shù)培育出適合當(dāng)?shù)貧夂蚝屯寥捞卣鞯?、能夠影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)地枸杞優(yōu)良品種，種苗質(zhì)量和品種純度難以有新的突破。

(二)柴杞市場秩序較混亂，缺乏統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

柴達(dá)木枸杞產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)較差，市場秩序較混亂，市場競爭力不強(qiáng)。引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，樹立產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)不夠。農(nóng)民缺乏枸杞生產(chǎn)的相關(guān)專業(yè)知識(shí)，主動(dòng)推進(jìn)枸杞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、無公害生產(chǎn)的意識(shí)不強(qiáng)，無公害枸杞產(chǎn)地和無公害枸杞產(chǎn)品認(rèn)定和認(rèn)證工作不力。隨著柴杞種植面積逐年增加和外地客商的進(jìn)駐，在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下，部分不法商販乘機(jī)以次充好，甚至廣泛使用違禁投入品、添加劑等物質(zhì)對(duì)柴杞鮮果進(jìn)行處理。施用農(nóng)藥安全標(biāo)準(zhǔn)不明確，缺乏統(tǒng)一的柴杞質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上控制高殘劇毒農(nóng)藥，推行病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治的工作進(jìn)展緩慢。尚未建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測機(jī)構(gòu)，不能全面開展對(duì)枸杞產(chǎn)品的安全監(jiān)測，影響了柴杞品牌形成和保護(hù)。

(三)柴杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐能力較弱，缺乏產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)

柴達(dá)木枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，缺乏采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和新工藝研發(fā)系列產(chǎn)品的龍頭企業(yè)，缺乏科學(xué)的栽培技術(shù)和田間管理，機(jī)械化耕作水平低，投入成本高。精深加工技術(shù)和生產(chǎn)工藝尚未得到充分利用，深加工利用方面還存在大量的技術(shù)難題和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)，枸杞籽油、枸杞多糖、枸杞原汁、枸杞籽油軟膠丸、枸杞汁飲料、枸杞釀造、枸杞茶、枸杞黃酮類的提取等深加工正處于起步階段，枸杞產(chǎn)品以干果輸出為主，附加值低，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)有限。

(四)市場開拓能力不足，產(chǎn)品特色不明顯

柴達(dá)木枸杞產(chǎn)品品種單一，對(duì)枸杞采摘用工、銷售鮮果等信息發(fā)布不及時(shí)。市場開拓力度不足，保護(hù)和打造品牌的能力不夠，產(chǎn)業(yè)品牌化運(yùn)作方面仍然存在一些問題，致使柴杞在國內(nèi)外的知名度不高，品牌帶動(dòng)效應(yīng)發(fā)揮不明顯。此外，與周邊省區(qū)枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展類同，特色不夠明顯，產(chǎn)品差異性小，加之地理位置相對(duì)偏遠(yuǎn)，沒有口岸，當(dāng)?shù)厝丝谏伲M(fèi)市場容量小，距離產(chǎn)品消費(fèi)主要市場都在子公里以上，運(yùn)輸、管理成本較高，給當(dāng)?shù)氐蔫坭疆a(chǎn)業(yè)發(fā)展也帶來一定的市場壓力，增加了產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的難度。目前，國內(nèi)枸杞經(jīng)銷商和加工企業(yè)從柴達(dá)木地區(qū)收購枸杞原果后，70％的柴杞干果以其他枸杞品牌進(jìn)行宣傳、包裝和銷售。柴達(dá)木枸杞品質(zhì)好，但沒有自己的品牌、市場知名度不高，產(chǎn)品附加值低，農(nóng)民收入不高，影響了柴達(dá)木枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(五)枸杞產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)較緩慢，缺乏枸杞產(chǎn)業(yè)高層次人才

柴達(dá)木地區(qū)枸杞產(chǎn)業(yè)推進(jìn)速度與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)高層次人才隊(duì)伍的需求極不適應(yīng)。受地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素的影響，無法從根本上解決枸杞產(chǎn)業(yè)高層次人才待遇低，王作條件差等問題。高層次人才留不住，引進(jìn)難度特別大的問題長期存在。枸杞產(chǎn)業(yè)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的成本高，高層次人才成長的周期長。企事業(yè)單位等人才資源開發(fā)主體在人才隊(duì)伍建設(shè)中的資金投入有限，高層次人才專業(yè)知識(shí)類型單一，缺乏一批頂尖枸杞產(chǎn)業(yè)人才。在國內(nèi)外產(chǎn)生重大影響的柴杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科研成果極少，高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)。

(六)柴杞主產(chǎn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，缺乏柴杞產(chǎn)業(yè)廣度拓展的支撐

現(xiàn)有的鐵路、公路、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施已不能滿足柴杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。一是鐵路運(yùn)輸供求矛盾依然突出，貨運(yùn)缺口很大。二是柴杞主產(chǎn)區(qū)的公路建設(shè)滯后。三是電源支撐點(diǎn)較少。柴杷主產(chǎn)區(qū)不在大電網(wǎng)的支撐點(diǎn)上，大電網(wǎng)落地協(xié)調(diào)難度大，形成“天上有電，地上無電用”的怪現(xiàn)象。四是水資源供給不足。柴杞主產(chǎn)區(qū)的水資源開發(fā)利用及配套管網(wǎng)等水利設(shè)施差，相當(dāng)一部分柴杞產(chǎn)區(qū)仍存在嚴(yán)重的缺水問題。

三、柴達(dá)木枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策措施

(一)加快枸杞產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚

立足于柴達(dá)木地區(qū)枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，以野生枸杞資源保護(hù)與開發(fā)并重，以枸杞產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)為主體，統(tǒng)一規(guī)劃，著力建設(shè)枸杞產(chǎn)業(yè)園區(qū)和綠色產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推行枸杞連片規(guī)模種植，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，在現(xiàn)有枸杞種植業(yè)的基礎(chǔ)上，以都蘭為中心，向德令哈、格爾木和烏蘭等區(qū)域輻射，形成柴達(dá)木腹地的枸杞產(chǎn)業(yè)群，促成枸杞產(chǎn)業(yè)鏈上進(jìn)行專業(yè)化分工。在格爾木大格勒、都蘭諾木洪和德令哈柯魯柯三個(gè)種植面積較大的地區(qū)分別建設(shè)枸杞制干基地；在都蘭、德令哈建設(shè)功能齊全的枸杞營銷市場，形成柴達(dá)木地區(qū)重要的枸杞集散中心。新建的枸杞加王企業(yè)主要集中布局在都蘭、德令哈產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，提高柴杞深加王能力，帶動(dòng)枸杞產(chǎn)業(yè)整合和科技含量提高，促進(jìn)枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)培育壯大龍頭企業(yè)，推動(dòng)枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展

堅(jiān)持“擇優(yōu)扶強(qiáng)，做大做強(qiáng)”的原則，對(duì)發(fā)展?jié)摿^大、具有現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、掌握高新技術(shù)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。努力規(guī)范現(xiàn)有的枸杞生產(chǎn)企業(yè)，逐漸擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，通過兼并、重組、合資、合作等方式，組建枸杞企業(yè)集團(tuán)公司，走有效合作、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的集團(tuán)化發(fā)展路子。積極探索和完善“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)模式，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上的龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶進(jìn)行登記造冊(cè)，建立檔案，以契約形式形成利益聯(lián)盟，確保產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定。制定促進(jìn)枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，依托項(xiàng)目積極引進(jìn)國內(nèi)外資金，拓展資金渠道和融資方式，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的格局。努力提升枸杞原果加工轉(zhuǎn)化能力，盡量做到枸杞干果和初級(jí)產(chǎn)品資源化，延伸枸杞產(chǎn)業(yè)鏈，提高枸杞產(chǎn)品附加值。積極組建由科研、種植、生產(chǎn)加工和商業(yè)貿(mào)易企業(yè)單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)及知名人士自愿組成的柴杞行業(yè)協(xié)會(huì)，支持行業(yè)協(xié)會(huì)開展行業(yè)調(diào)查、信息收集發(fā)布、人才培訓(xùn)及行規(guī)行約制定、本行業(yè)知名品牌保護(hù)、議產(chǎn)議價(jià)、產(chǎn)業(yè)咨詢、招商辦會(huì)、對(duì)外聯(lián)系交流等工作，提供柴杞的市場行情，減少盲目性，增加預(yù)見性，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)公擔(dān)。

(三)加強(qiáng)柴杞原生地保育，塑造柴杞知名品牌

要在柴達(dá)木野生枸杞品牌上下大工夫，強(qiáng)力塑柴杞品牌形象，樹立全新的柴達(dá)木野生枸杞品牌理念。不斷豐富野生枸杞的文化內(nèi)涵，提高野生枸杞加工工藝水平，拓展其價(jià)值利用空間。加強(qiáng)對(duì)柴杞原生地的保育，對(duì)柴達(dá)木枸杞苗種實(shí)行全面保護(hù)、合理開發(fā)、強(qiáng)化管理的基本方略。政府部門對(duì)枸杞苗種保護(hù)工作的管理，加大對(duì)柴達(dá)木野生枸杞苗種的保護(hù)、培育力度。一是柴杞植物體保存，直接采集野生枸杞活體而搬遷到植物園區(qū)等適當(dāng)?shù)貐^(qū)進(jìn)行栽植與保護(hù)，確保在日后重新尋找合宜的空地加以復(fù)育；二是基因庫和種質(zhì)保存，采集種子或其他繁殖材料來確保基因多樣性，包括種子庫、組織培養(yǎng)與染色體DNA庫、花粉庫或孢子庫等設(shè)置和建設(shè)；三是加強(qiáng)柴杞種苗繁育基地建設(shè)，在種苗繁育基地廣泛采用現(xiàn)代生物技術(shù)培育出適合當(dāng)?shù)貧鈨A和土壤特征的、能夠影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)地枸杞優(yōu)良品種，不斷滿足市場需求。嚴(yán)禁破壞柴達(dá)木野生枸杞苗種資源及生存環(huán)境，鼓勵(lì)和支持有條件的單位和個(gè)人培育、經(jīng)營柴杞苗種，經(jīng)營重點(diǎn)保護(hù)枸杞苗種資源的，應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)惠政策。禁止對(duì)省外運(yùn)輸、攜帶、出售柴達(dá)木野生黑枸杞苗種。省外出售柴達(dá)木野生黑枸杞苗種，須經(jīng)有關(guān)部門的批準(zhǔn)。外國人不得在柴達(dá)木境內(nèi)采集、收購、經(jīng)營柴達(dá)木野生黑枸杞苗種。因科學(xué)研究需要在省外出售柴達(dá)木野生黑枸杞標(biāo)本、種子、苗木的，須逐級(jí)上報(bào)主管部門批準(zhǔn)。有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)內(nèi)枸杞苗種資源保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)枸杞苗種保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章的制定和執(zhí)法監(jiān)督檢查。重視對(duì)傳統(tǒng)的野生枸杞加工技術(shù)繼承，廣泛吸收國內(nèi)先進(jìn)的枸杞加工藝術(shù)和技術(shù)之精華，不斷推陳出新，創(chuàng)造出品質(zhì)優(yōu)良的精品，力爭將柴杞打造成為名牌產(chǎn)品。在詳實(shí)分析柴達(dá)木野生枸杞品牌生產(chǎn)因素及環(huán)境的基礎(chǔ)上，柴達(dá)木地區(qū)的枸杞統(tǒng)一注冊(cè)“柴杞”品牌，有步驟、有計(jì)劃地推行無公害、綠色、有機(jī)構(gòu)杞產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，統(tǒng)一標(biāo)明柴達(dá)木產(chǎn)地，使柴杞的種植面積在核心區(qū)都蘭縣達(dá)到30萬畝，德令哈周邊10萬畝，其它地區(qū)10萬畝，共計(jì)達(dá)50萬畝，都蘭縣成為中國連片種植的枸杞第一縣，產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)得到全面提升。要深入開展柴達(dá)木野生枸杞品牌的宣傳工作，動(dòng)員社會(huì)各界共同關(guān)注柴達(dá)木野生枸杞品牌的推動(dòng)工作，通過廣泛宣傳營造良好的柴達(dá)木野生枸杞品牌發(fā)展的氛圍和環(huán)境，提升柴達(dá)木野生枸杞品牌知名度。

(四)增加科研投入，提高產(chǎn)品科技含量

加大政府對(duì)枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金扶持力度，引導(dǎo)和促進(jìn)各類社會(huì)資本加入枸杞產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)積極與科研機(jī)構(gòu)合作，加快柴達(dá)木枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技攻關(guān)，制定比較完善的枸杞科技開發(fā)政策，積極搭建枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技攻關(guān)平臺(tái)，建立起與枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的技術(shù)支撐體系，對(duì)符合技術(shù)路線的科技研究開發(fā)工作給予鼓勵(lì)和扶持，重點(diǎn)解決制約枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵王藝技術(shù)。加快枸杞烘干設(shè)施研發(fā)及技術(shù)推廣，增加企業(yè)制干設(shè)施，積極推廣熱風(fēng)烘干道節(jié)能改造技術(shù)，淘汰自然晾曬的傳統(tǒng)做法。加大枸杞新產(chǎn)品開發(fā)力度。在枸杞種植上，積極開展高原綠色枸杞豐產(chǎn)栽培技術(shù)的攻關(guān)，深入研究優(yōu)良品種繁育技術(shù)、有機(jī)枸杞種植、病蟲害綜合防治技術(shù)，提高枸杞產(chǎn)量和抗病害能力；在枸杞鮮果加工上，大力發(fā)展枸杞原汁、鮮汁飲品等新產(chǎn)品；在枸杞精深加工上，重點(diǎn)研發(fā)枸杞晶、枸杞酒、枸杞濃縮液、枸杞膠囊、凍干、應(yīng)急功能食品等后續(xù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)枸杞產(chǎn)品向保健、醫(yī)藥、美容領(lǐng)域拓展延伸；在枸杞芽上，重點(diǎn)進(jìn)行枸杞芽茶深度研發(fā)，提升產(chǎn)品質(zhì)量。

(五)建立完善市場營銷網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)大產(chǎn)品市場容量

建立和完善市場營銷網(wǎng)絡(luò)是枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要充分條件。相關(guān)機(jī)構(gòu)和學(xué)界要廣泛進(jìn)行市場調(diào)研和預(yù)測，分析和研究大眾消費(fèi)需求，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，完善市場營銷網(wǎng)絡(luò)，降低流通費(fèi)用。建立都蘭、德令哈等枸杞專門批發(fā)市場，優(yōu)化服務(wù)功能。鼓勵(lì)企業(yè)或個(gè)人到國內(nèi)外設(shè)立枸杞產(chǎn)品營銷網(wǎng)點(diǎn)，建立專賣店、訂單銷售、網(wǎng)上交易與農(nóng)戶零售的營銷體系。逐步形成以市場交易中心、連鎖配送、銷售專賣店、市場零售等多渠道的營銷體系。加強(qiáng)枸杞市場的監(jiān)管，對(duì)從事批發(fā)、運(yùn)銷的商業(yè)企業(yè)實(shí)行資格審查與信用評(píng)價(jià)制度，積極將柴杞品牌全面推向國內(nèi)外市場。

(六)健全產(chǎn)業(yè)規(guī)范與產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保枸杞產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

盡快制定出臺(tái)柴達(dá)木枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展行業(yè)規(guī)范與產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化產(chǎn)前、產(chǎn)中及產(chǎn)后監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行枸杞生產(chǎn)、加工、貯藏、保鮮、包裝等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施枸杞的綠色認(rèn)證等無公害枸杞推動(dòng)計(jì)劃。不斷完善枸杞生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量檢測體系，形成科學(xué)的柴達(dá)木枸杞質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。普及枸杞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理技術(shù)，建立產(chǎn)品質(zhì)檢制度，完善質(zhì)檢手段，對(duì)生產(chǎn)資料采購使用、田間農(nóng)事操作、產(chǎn)品采收銷售去向等進(jìn)行詳細(xì)記錄，實(shí)現(xiàn)對(duì)投入品使用、農(nóng)事操作和產(chǎn)品去向等作全程、完整、可追溯的監(jiān)控，保證枸杞產(chǎn)品的質(zhì)量和品質(zhì)，促進(jìn)柴達(dá)木枸杞產(chǎn)業(yè)向國際化標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。

(七)充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加大枸杞產(chǎn)業(yè)高層次人才培養(yǎng)力度

加大枸杞產(chǎn)業(yè)高層次人才培養(yǎng)工程的實(shí)施力度，圍繞柴達(dá)木枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立產(chǎn)學(xué)研緊密合作的科技成果轉(zhuǎn)化基地，采用聘請(qǐng)顧問、交流講學(xué)、合作研究、共同開發(fā)等方式把枸杞產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目作為聚集人才、吸引高層次人才的平臺(tái)、載體，實(shí)現(xiàn)枸杞產(chǎn)業(yè)高層次人才的有效交流培養(yǎng)。重視培養(yǎng)枸杞生產(chǎn)企業(yè)高層次經(jīng)營管理人才，進(jìn)一步提高企業(yè)高層次人才的高素質(zhì)和經(jīng)營管理能力。加快基層人才隊(duì)伍建設(shè)，以枸杞修剪、農(nóng)藥配比等關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，開展農(nóng)民群眾技能鑒定培訓(xùn)，努力在技術(shù)含量較高的生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)持證上崗，確保柴達(dá)木枸杞生產(chǎn)基地?fù)碛需坭郊夹g(shù)員，不斷推進(jìn)柴達(dá)木枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、政策建議

(一)州政府盡快制定和出臺(tái)柴達(dá)木原生枸杞保護(hù)條列：申報(bào)野生黑枸杞列入中國珍稀瀕危植物物種，進(jìn)行保護(hù)；申請(qǐng)都蘭縣為國家林業(yè)部枸杞第一縣。

(二)在都蘭縣建立原生地枸杞種子庫、組織培養(yǎng)與染色體DNA庫、花粉庫、孢子庫、種苗繁育等綜合型保育基地。

(三)省政府協(xié)調(diào)國家電網(wǎng)有關(guān)部門，盡快制定和出臺(tái)大電網(wǎng)過境地落地的相關(guān)政策，從根本上改變“天上有電，地上無電用”的怪現(xiàn)象。

(四)省有關(guān)部門積極向國務(wù)院申請(qǐng)柴達(dá)木地區(qū)治沙育林項(xiàng)目，防止“三江源”地區(qū)沙塵暴襲擊。

(五)省廣播電視、報(bào)紙、雜志加強(qiáng)對(duì)枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳報(bào)道；省政府每年安排1～2項(xiàng)柴杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的課題；省社科聯(lián)每年適當(dāng)安排柴杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的課題項(xiàng)目；鼓勵(lì)科研人員主動(dòng)研究柴杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。

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