淺論高校財務管理中的信息不對稱

馬麗蓉

摘 要：在高校財務管理活動中，信息不對稱現(xiàn)象廣泛存在。文章分析了高校財務管理中信息不對稱的具體表現(xiàn)形式和成因，提出了解決不對稱現(xiàn)象的建議措施。期望通過加強高校財務管理中的信息溝通與交流，提高高校財務管理水平，使高校財務管理中的信息不對稱現(xiàn)象得到有效控制，讓高校的財務管理工作更好地為高校的教學科研工作服務。

關鍵詞：財務管理 高校 信息不對稱

中圖分類號:G475文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914（2012）03-107-02

信息不對稱理論是指在市場經濟活動中，各類人員對有關信息的了解是有差異的；掌握信息比較充分的人員，往往處于比較有利的地位，而信息貧乏的人員，則處于比較不利的地位。信息不對稱廣泛存在于社會經濟活動中，高校也不例外。高校在其生存與發(fā)展過程中存在的種種會計信息不對稱現(xiàn)象，造成了資源的浪費、降低了管理效率，甚至影響決策的正確性，這在很大程度上妨礙了高校教育功能的發(fā)揮。本文從信息不對稱的角度，分析了高校會計信息不對稱的表現(xiàn)形式、形成原因，并提出了相應的解決辦法。

一、高校會計信息不對稱的表現(xiàn)形式

（一）高校與外部各相關部門的信息不對稱

1.教育財政投入、建設經費投入與使用的信息不對稱。從高校的教育財政投入與建設經費投入情況來看，由于高校隸屬于不同的行政部門，其財政投入經費也來源于多種渠道。一般來講，高校的教育與建設經費大多來自于國家或省市各個教育管理部門的財政投入，各個管理部門多是從宏觀角度對高校進行管理和監(jiān)控，而對高校建設與教育具體信息缺乏足夠的了解，尤其是隨著高等教育大眾化進程的加速，各級行政主管部門對高校的招生規(guī)模、專業(yè)設置及其擴建經費需求等缺乏細致調查與信息跟蹤，對高校人才培養(yǎng)目標，硬件設施投入也缺乏足夠的了解。而高校對自身的財務投入與使用擁有詳細的信息，這在一定程度上導致高校財務活動的隨意性和財務管理的混亂，資金投入與使用情況沒有一一對接，經費投入與使用信息不對稱。

2.科研經費的投入與使用的信息不對稱。從高校科研經費的投入與使用狀況來看，近年來，國家和相關部門加大了對高?？蒲薪涃M的投入力度，但在對科研項目申請、管理和經費使用情況的監(jiān)管方面卻存在嚴重問題?？蒲许椖可暾堉?，學術等級思想嚴重，一些有學術頭銜的，在科研項目申請中處于強勢地位；個別主管部門在科研經費的申請和管理上還存在門戶之見，優(yōu)先照顧本系統(tǒng)內的高校和申請者。在科研項目的管理上，重立項輕結果；科研人員申請項目時，認真填寫各種需要的申請資料，而一旦經費申請到手，便轉給自己指導的研究生們操作，或從別處引用他人的成果。在科研經費使用上，存在大量浪費和挪用情況，一些單位科研經費中直接用于課題研究支出的不到四成，其他的都被用作管理費用、人員經費、差旅費等，甚至科研人員個人的手機電話費、交通費、餐飲招待費、私家車保險費和維修費也從中列支。個別高校甚至將科研經費用于償還學校外債。

（二）高校內部的信息不對稱

高校財務管理部門是財務流動最集中的部門，承擔著財務信息服務與監(jiān)督的雙重角色，在高校發(fā)展中具有重要的地位。隨著財務管理信息化建設推進，高校財務管理部門的服務能力與水平有了大幅度的提升。然而，高校財務主體與其他相關利益主體之間信息不對稱情況的存在，已嚴重影響了各相關利益主體信息的溝通，利益的權衡，以及和諧財務關系的創(chuàng)建。高校內部信息不對稱主要表現(xiàn)在以下幾個層面：

1.財務管理部門與校級領導部門的財務信息溝通不暢，缺乏有機的資金調配和全面的監(jiān)管體系。一般而言，校級領導部門擁有的經濟運行與財務管理信息通常更宏觀、具有全局性。而財務部門擁有的經濟運行與財務管理信息則明顯比校級領導部門擁有的更細致、更完整、更準確。因此校級領導部門的相關指令勢必會對財務部門的正常運轉產生影響。

2.財務管理部門與各二級行政管理單位缺乏有效的財務溝通與信息互動。雖然各二級行政單位都是在學校統(tǒng)一領導下各司其職，但是各部門的財務預算與使用均立足于本部門的利益和規(guī)劃，缺少了財務管理部門的協(xié)調與統(tǒng)籌，導致各部門之間的財務信息難以溝通，資金投入與使用不當。財務管理部門在制定和執(zhí)行各項財務計劃時，不可避免要與各二級行政管理單位產生一定的沖突，形成博弈，勢必造成經費流失和浪費。

3.財務管理部門與廣大師生之間缺乏有效的財務溝通。高校財務管理部門是與廣大師生利益密切相關的部門，在高校內部的財務活動及其財務關系中，廣大師生由于缺乏了對相關財務知識的了解和掌握，不熟練財務流程和操作，不了解學校的財務信息，無法實施財務監(jiān)督與合理使用經費。但財務部門又必須嚴格執(zhí)行國家財經法規(guī)和學校財務規(guī)章制度，勢必會使教職工在辦理相關業(yè)務時產生一些個人損失，大大降低了辦事效率，部分教職工將相當部分精力花費在辦理報賬等業(yè)務上，從而影響教學、科研和管理工作的正常進行。

二、高校會計信息不對稱的成因分析

（一）高校財務管理中的宏觀政策和微觀實踐的沖突

從各級行政管理部門來說，政府與高校是管理與被管理的關系，高校的生存與發(fā)展依附于主管部門資金投入。通常，高校主管部門對各管理對象發(fā)展內部信息有一定的掌控與了解，但在統(tǒng)一的宏觀調控的基礎上卻缺乏微觀細致的信息規(guī)劃。作為被管理者——高校又必須要遵照管理部門各種政策，不管是否科學合理，進而導致資金投入方與使用方，需求與被需求關系失衡，為了能夠申請更多的經費，一些高校不惜盲目的擴張建設、擴大招生規(guī)模，進而導致高校建設同質化的傾向，資源嚴重浪費等。如高?？蒲薪涃M項目申請與經費使用，就出現(xiàn)資源嚴重不平衡，科研產出效率低的狀況。

（二）高校內部部門之間的利益博弈導致財務管理中不對稱現(xiàn)象放大

高校內部各部門之間由于缺乏了長遠規(guī)劃與統(tǒng)籌合理安排，各部門在資金使用上仍立足小團體，本位主義嚴重，進而影響了各項經費配置無法滿足教學科研的實際需求。通常財務管理人員偏重于會計核算及財務分析，無法對學校里教學管理的各個環(huán)節(jié)和經濟運行的各方面都熟悉精通。這樣財務部門制定的預算方案通常無法完全滿足相關職能部門的要求，同時相關部門在使用經費時，沒有系統(tǒng)的計劃和方案，導致經費的嚴重超支，從而影響了正常的教學科研工作。

（三）高校財務信息宣傳不力，導致不對稱現(xiàn)象長期存在

高校財務管理信息僅局限于高校領導層或相關財務利益者，缺失了廣大師生參與財務信息的群策群力。廣大教職員工應該知道的信息包括每個月的工資、津貼、公積金、會費、個人所得稅情況等；學校的預算收入與正常經費支出、學?？蒲薪涃M支出與結余情況等。這些信息普通教職員工由于通常不能及時了解，所以導致他們無法對學校的財務情況進行監(jiān)督和建議。

三、解決高校信息不對稱的策略

（一）強化高等教育主管部門的宏觀調控與充分發(fā)揮微觀監(jiān)督職能并舉

對高校的經費投入與管理要立足于各高校的招生規(guī)模、專業(yè)建設等現(xiàn)狀，充分論證發(fā)展規(guī)劃需求的科學性與合理性，再遵循各種管理政策合理投入，并加強對經費使用效果的論證與監(jiān)管。進一步增強項目規(guī)劃、經費投入與使用、經費監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)的信息交流意識，最大限度地降低信息不對稱造成的影響。

（二）完善高校內部各部門經費規(guī)劃與使用的調控機制

高校的財務管理活動與信息傳遞和交流密不可分，因此需要增強信息溝通、交流的意識，采取切實措施，降低、限制其不利影響。需要采取相關的教育和培訓措施提高管理人員和財務管理主體的專業(yè)勝任能力以及獲取相關財務管理信息的能力。通過加強高校內部財務信息的溝通，健全內部調控體制，從不同的角度、路徑收集基金需求與使用信息，合理地整合并建立完善科學的財務管理與監(jiān)督制度。要充分發(fā)揮內部審計在學校內部控制中的作用，對學校各級部門層次的信息傳遞與溝通實施獨立的定期或不定期的監(jiān)督，針對發(fā)現(xiàn)的問題提出管理建議與措施，督促整改，以減少財務管理信息的不對稱風險。

（三）分別對不同的財務主體普及財務知識

由于不同的財務利益主體在財務管理過程中所處的地位與扮演的角色不同，所以普及財務知識需要建立層級體系，如，對具有審批權的人員，包括學校領導，二級行政單位的經費負責人，科研項目負責人，財務部門負責人，應普及各種財經管理制度，經費使用管理規(guī)定，各種經費使用文件等，以使財務經費審批人對各項經費的使用范圍及用途有著明確的認識；對二級財務核算人員應熟知學校各項財務管理制度，常規(guī)性的財務管理操作流程等，以使二級財務核算人員能夠承擔日常業(yè)務報銷和業(yè)務辦理手續(xù)以及財務信息溝通交流工作；而對于一般的教師和學生也必須要了解相關的經費管理文件與經費報銷與審批流程，以方便他們維護自己財務利用，監(jiān)督學校的財務使用等。

（四）利用網絡平臺互動相關財務信息

財務信息網絡化已大大提高了財務管理的功能與效率，但是目前財務信息網絡化功能主要表現(xiàn)在財務管理內部信息流通與管理，而與財務管理外部的各利益主體交流卻并不流暢。因此，財務管理部門應加強財務網絡平臺的信息儲存、交流與互動功能。打通高校內部財務信息的溝通渠道，立足于廣大師生，搭建財務信息交流與互動平臺，使各項財務工作能盡可能處于穩(wěn)定規(guī)范、互動有序的狀態(tài)。除了利用網絡平臺管理各種業(yè)務流程外，還需將財務知識、財務管理文件以及相關財務信息進行整理，分層次、有條理地發(fā)布，并創(chuàng)設互動平臺，及時解答師生問題，滿足相關利益者的需求。比如通過設立網上財務查詢系統(tǒng)、網上BBS交流等方式來解決財務信息的不對稱。

通過以上措施,可以大大降低高校財務管理信息中的不對稱狀況,提高廣大教職員工和學生對財務工作的滿意程度。通過以上這些措施, 增進了彼此之間的溝通和了解, 改進了財務部門的工作,提高了財務管理水平。

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（作者單位：廣東海洋大學財務處 廣東湛江 524088）

（責編:賈偉）