農(nóng)民政治信任變化的政治效應(yīng)分析

肖唐鏢 王欣

〔摘要〕 本文基于60個(gè)村十年間的四次跟蹤調(diào)查，分析了農(nóng)民政治信任變化的政治效應(yīng)。研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民的政治信任度越高，其參與村委會(huì)選舉和擴(kuò)大直選層級(jí)的意愿越低，更傾向于選擇體制內(nèi)方式來表達(dá)自己的意見，他們對(duì)政權(quán)的支持度也越高。這一結(jié)論支持“政治穩(wěn)定的信任基礎(chǔ)”理論。不過，對(duì)于既需要提升民眾政治信任、又需要發(fā)展民主政治，同時(shí)需要政權(quán)穩(wěn)定的中國政府而言，這些多元目標(biāo)取向之間的關(guān)系卻是一個(gè)難解┑慕帷

〔關(guān)鍵詞〕 農(nóng)民；政治信任；政治參與；表達(dá)行動(dòng)；政權(quán)支持度

〔中圖分類號(hào)〕D0 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1000-4769（2012）03－0043－07

〔基金項(xiàng)目〕國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的群體性事件研究”（05BSH009）；“健全農(nóng)村民主管理制度對(duì)策研究”（08AZZ005）；重慶市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重大委托項(xiàng)目“社會(huì)穩(wěn)定及其預(yù)警研究”（2009-ZDWT003）

〔作者簡介〕肖唐鏢，南京大學(xué)政府管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，江蘇南京 210093；

王 欣，西南政法大學(xué)中國社會(huì)穩(wěn)定與危機(jī)管理研究中心博士研究生，重慶 400031。

一、引言

“得民心者得天下，失民心者失天下?！贝斯耪Z揭示了民心向背對(duì)政權(quán)存續(xù)的影響，顯示了祖先高度的政治智慧。在當(dāng)今社會(huì)，按學(xué)者們已有的研究，民眾政治信任的變化，也將對(duì)其政治行為、進(jìn)而對(duì)社會(huì)政治穩(wěn)定發(fā)生重要影響。

在國外，有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，高的政治信任會(huì)導(dǎo)致高的選舉參與率?！?〕帕特南將社會(huì)資本定義為信任、規(guī)范與（參與）網(wǎng)絡(luò)三個(gè)維度，這三個(gè)維度之間呈現(xiàn)正相關(guān)的關(guān)系，信任與參與是相互促進(jìn)的?！?〕但是，達(dá)爾卻認(rèn)為：“高度相信一個(gè)政治體系的決策全都具有正當(dāng)性、合法性、穩(wěn)定性和公平性，也會(huì)使一個(gè)人的參與看上去沒有必要了?！薄?〕在有關(guān)政治信任與政治、政權(quán)穩(wěn)定性之間關(guān)系的討論中，人們近乎一致地持正相關(guān)的意見。如有學(xué)者提出，公民的政治信任有益于政治領(lǐng)袖作出有約束力的決定，動(dòng)員資源以實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的目標(biāo)，〔4〕促使公民對(duì)政府的順從，無需訴諸于武力?！?〕缺乏政治信任的群體如果缺少意見表達(dá)的渠道，或者制度剛性太強(qiáng)而無法適應(yīng)變遷，就很可能釀成暴力性行為，危及社會(huì)穩(wěn)定?！?〕政治信任能夠促使公民對(duì)制度和平的和自愿的支持，但當(dāng)這種信心轉(zhuǎn)變?yōu)槔淠?、不信任和犬儒主義之后，就很容易導(dǎo)致群體暴力行為?！?〕政治信任的流失會(huì)使得公民不愿服從政府的決定，進(jìn)而危及民主政體的合法性?！?〕達(dá)爾以為，政治信任能夠促進(jìn)民主“多頭政治”的產(chǎn)生，而不信任則會(huì)導(dǎo)致專制“霸權(quán)”。〔9〕Almond和Verba的公民文化學(xué)說更進(jìn)一步指出，公民信任能夠在民主社會(huì)中推動(dòng)大眾對(duì)政權(quán)的支持；〔10〕而在權(quán)威政體里，狹隘信任和社團(tuán)信任可以推動(dòng)人民對(duì)政權(quán)的擁護(hù)，但公民信任可能不會(huì)有這種功能。

在近些年有關(guān)中國政治的研究中，上述議題也為越來越多的學(xué)者所關(guān)注。比如，在有關(guān)政治信任與民眾政治參與和政治行為的分析中，史天健發(fā)現(xiàn)，村民對(duì)在任村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)不滿程度的提升，會(huì)增加其選舉參與傾向?！?1〕孫昕等人卻發(fā)現(xiàn)，村民對(duì)基層政府“政治信任”越高，其參與選舉的傾向就可能會(huì)更高?！?2〕在一些有關(guān)非正式政治參與的研究中，不少學(xué)者提出，我國近年來群體性事件之所以頻繁發(fā)生，一個(gè)重要原因就是出現(xiàn)了政治不信任?！?3〕邱國良認(rèn)為，熟人社會(huì)的信任在解決鄉(xiāng)村糾紛中發(fā)揮了重要作用，但在應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村大規(guī)模群體性沖突中則顯示出不足，構(gòu)建農(nóng)村政治信任是從根本上解決鄉(xiāng)村治理問題的重要途徑?！?4〕一些學(xué)者試圖從更大的層面揭示政治信任的政治效應(yīng)，如：李連江（2004）在分析農(nóng)民的政治信任時(shí)提出，農(nóng)民對(duì)中央的高信任與對(duì)地方政府和官員的低信任甚至不信任，會(huì)使得地方政府無法正常運(yùn)行?！?5〕肖唐鏢曾從政治信任視角解釋農(nóng)民表達(dá)行動(dòng)的三部曲變化，進(jìn)而討論農(nóng)村政治穩(wěn)定狀況?！?6〕孔凡義則探討了政治信任和政府治理之間的相關(guān)性，得出了政治信任有助于政府治理效能提高的結(jié)論?！?7〕曹沛霖在政治改革分析中發(fā)現(xiàn)，許多重大的政治體制改革均起源于政治不信任，因此，政治不信任在政治過程中有其積極作用的一面。〔18〕

上述成果為我們的研究提供了良好的平臺(tái)。在本文的研究中，我們擬以農(nóng)民政治信任變化的研究〔19〕為基礎(chǔ)，從以下三個(gè)層面集中討論這一變化的政治后果和效應(yīng)，即：政治信任對(duì)農(nóng)民的政治參與、政權(quán)支持度與意見表達(dá)行動(dòng)的影響。在此，我們分別提出三個(gè)研究假設(shè)：

第一，農(nóng)民的政治信任度越高，其選舉參與的積極性和愿望就越低。在學(xué)者有關(guān)政治信任與政治參與相關(guān)性的討論中，我們已看到，意見是針鋒相對(duì)的。不過，基于中國賢人政治和臣民政治的傳統(tǒng)，我們以為：民眾更可能因?yàn)橄嘈耪?，愿意并放心地將?quán)力交給政府和官員來行使，而不是相反。也就是說，如果農(nóng)民的政治信任度越高，其選舉參與的積極性就會(huì)越低，對(duì)向上提升直接選舉層級(jí)的愿望也越低。

第二，農(nóng)民的政治信任度越高，其對(duì)現(xiàn)有政權(quán)的支持度也越高。這是學(xué)界近乎一致的意見。在這里，“對(duì)政權(quán)的支持度”設(shè)定為以下指標(biāo)：對(duì)現(xiàn)行政治制度、社會(huì)制度與國家整體狀況的支持或感受。我們以為，農(nóng)民的政治信任度越高，則這些指標(biāo)值也越高。

第三，農(nóng)民的政治信任度越高，則越傾向于選擇體制內(nèi)的合法方式來表達(dá)自己的意見。在現(xiàn)實(shí)中，面對(duì)侵權(quán)或利益受損等現(xiàn)象，農(nóng)民往往有多種方式來表達(dá)自己的意見，包括從“不表達(dá)（如忍氣吞聲）”到最激烈的“暴力抗?fàn)帯保覀兞_列了從A到N等14種，其中，既有正式、理性和合法的表達(dá)行動(dòng)，也有非正式的、半合法或不合法的表達(dá)行動(dòng)。我們以為，農(nóng)民的表達(dá)行動(dòng)往往取決于其政治信任狀況，他們對(duì)黨政組織的信任越高，就越會(huì)采取理性、合法的表達(dá)行動(dòng)；反之，亦然?！?0〕

本文分析的數(shù)據(jù)來自于筆者所組織的對(duì)江西、江蘇、山西、重慶和上海五省、市在1999年至2008年十年間四波跟蹤調(diào)查而形成的數(shù)據(jù)庫。四次調(diào)查所涉及的村莊數(shù)量略有變化，最少的一次是56個(gè)村，最多時(shí)為68個(gè)村（見表1）。

第一次調(diào)查在1999年，在江西C、T兩縣、江蘇南部H縣，按照等距抽樣方式先選取5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，然后各選取四個(gè)村，每縣各20個(gè)村，每個(gè)村選取20個(gè)村民樣本進(jìn)行問卷調(diào)查，共回收有效問卷1200份。

第二次調(diào)查在2002年，即對(duì)江西C、T兩縣40個(gè)村的追蹤調(diào)查，每村選取10個(gè)村民樣本。同時(shí)，在山西X市（縣級(jí)市）共20個(gè)樣本村，每村選取10個(gè)村民樣本進(jìn)行調(diào)查（抽樣方式同前一次）。但由于“調(diào)查準(zhǔn)入”等因素的限制，X市最終只完成了對(duì)16個(gè)村的調(diào)查。該次調(diào)查共完成了56個(gè)村，回收有效問卷547份。

第三次調(diào)查在2005年，即對(duì)江西C、T兩縣40個(gè)村及對(duì)山西X市9個(gè)村的追蹤調(diào)查。同時(shí)，在上海Q區(qū)和重慶B縣按照分層等距方式抽樣選取了20個(gè)村進(jìn)行調(diào)查。但由于“調(diào)查準(zhǔn)入”等限制，最終共完成了對(duì)78個(gè)村的問卷調(diào)查，共回收有效問卷1671份。

第四次調(diào)查在2008年，即對(duì)江西C、T兩縣40村的第四次調(diào)查，重慶B縣20村和上海Q區(qū)11村的第二次追蹤調(diào)查，共回收有效問卷1280份。

在每一次調(diào)查中，訪員均嚴(yán)格按照分層等距的抽樣方式選取樣本村。調(diào)查員采用人類學(xué)和社會(huì)學(xué)的田野調(diào)查方法，兩人一組進(jìn)入村莊，食宿在農(nóng)民家。首先，主要通過對(duì)所調(diào)查村的村黨支部書記、村委會(huì)主任和村會(huì)計(jì)三人進(jìn)行問卷調(diào)查和深度訪談，以達(dá)到對(duì)該村的基本狀況有系統(tǒng)的了解。其次，利用本村的村民選舉手冊(cè)，按照所要調(diào)查的樣本數(shù)進(jìn)行分層等距抽樣，確定調(diào)查對(duì)象，再登門進(jìn)行問卷調(diào)查。同時(shí)，在各村也選取一定數(shù)量的村民進(jìn)行深度訪談，以求對(duì)所調(diào)查村莊有更為深入的觀察和剖析。

應(yīng)當(dāng)說明的是，在上述五個(gè)?。ㄊ校?duì)樣本縣（市、區(qū)）的選擇來自立意抽樣，即：請(qǐng)當(dāng)?shù)赝編椭扑]和選擇，其原則是盡量體現(xiàn)該?。ㄊ校┺r(nóng)村的一般特點(diǎn)。如作為調(diào)查主體的江西省C、T兩縣，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平居全省中等程度，其文化有著“贛文化”厚重的傳統(tǒng)。不過，本調(diào)查盡管難以真正代表五個(gè)?。ㄊ校┮约皣鴥?nèi)的一般狀況，但按照美國著名政治學(xué)教授墨寧的說法，其相關(guān)性分析也是能夠成立，并具有推論性?！?1〕

二、對(duì)農(nóng)民政治參與的影響

1．政治信任對(duì)農(nóng)民參與村選舉的影響

農(nóng)民參與村選舉的積極主動(dòng)性，即指村民是否有提名、選票、動(dòng)員、建議和提問等行動(dòng)。在四波調(diào)查中，我們從13個(gè)方面考察農(nóng)民在這些方面的表現(xiàn)狀況，結(jié)果如表2所示：有7成左右的農(nóng)民表示自己參加了正式選舉的投票，3成左右的農(nóng)民表示自己曾提名候選人，1成以上的農(nóng)民曾與其他村民一起提名候選人，而對(duì)其他行為的參與度并不高，均不足1成。可見，農(nóng)民參與村委會(huì)選舉的最主要活動(dòng)是正式選舉的投票，其次是提名候選人，其他活動(dòng)則參與得很少。

將這些項(xiàng)目中第1至第11個(gè)選擇項(xiàng)聚合，至少做過其中之一行為的，2002年有733%，2005年有80%，2008年有798%。我們將這11個(gè)問題進(jìn)行轉(zhuǎn)換、得到一個(gè)0—1的虛擬變量（“參與村選舉的積極主動(dòng)性”），并以它作為因變量，與政治信任進(jìn)行回歸分析，結(jié)果見表3。它表明：在1999年至2005年的三次調(diào)查中，政治信任對(duì)農(nóng)民參與村選舉的積極主動(dòng)性有消極的作用，即：農(nóng)民政治信任度越高，他們參與村選舉的積極主動(dòng)性就越低。也就是說，政治信任度高的農(nóng)民，更不熱衷于村級(jí)選舉事務(wù)。不過，這種消極作用在2008年的調(diào)查中卻沒有體現(xiàn)。

2．政治信任對(duì)農(nóng)民擴(kuò)大直選層級(jí)意愿的影響

在調(diào)查中，我們?cè)儐柎迕駥?duì)從村委會(huì)主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、縣市長，直到省長和國家主席五個(gè)職務(wù)“全民直接選舉”的意見，答案分別為“不應(yīng)該”、“應(yīng)該但條件不成熟”、“應(yīng)該且目前可以直選”和“其他”等四個(gè)選項(xiàng)。從中，可以看出農(nóng)民對(duì)提升和擴(kuò)大直選層級(jí)的愿望。表4是對(duì)五個(gè)職務(wù)認(rèn)為“應(yīng)該且目前可以直選”的農(nóng)民所占的百分比統(tǒng)計(jì)值。在這里，農(nóng)民參與選舉的意愿多限于村委會(huì)直選，占到八成左右；認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長“目前可以直選”的村民占兩成左右，而村民對(duì)于縣市長、省長和國家主席“目前可以直選”的意愿更低，均不足一成。從整體來看，農(nóng)民對(duì)擴(kuò)大自身直接選舉層級(jí)的意愿并不強(qiáng)烈。

表5是農(nóng)民的政治信任對(duì)農(nóng)民擴(kuò)大參與直選層級(jí)意愿的回歸分析結(jié)果。我們發(fā)現(xiàn)：在1999年調(diào)查中，政治信任對(duì)農(nóng)民參與直選層級(jí)的意愿沒有顯著影響。但在隨后三波調(diào)查中，政治信任對(duì)農(nóng)民擴(kuò)大參與直選層級(jí)的意愿卻呈現(xiàn)反向作用，即：政治信任度越高的農(nóng)民，其參與直選層級(jí)的意愿應(yīng)該越低，盡管從回歸系數(shù)的數(shù)值來看這種反向作用并不大。

三、對(duì)政權(quán)支持度的影響

政治信任能否推動(dòng)農(nóng)民對(duì)現(xiàn)行政權(quán)的支持度？在問卷設(shè)計(jì)中，“政權(quán)支持度”這一變量主要測(cè)量：受訪村民對(duì)我國的政治制度是否符合國情、對(duì)我們國家實(shí)行社會(huì)主義的態(tài)度及其作為中國公民的光榮感，結(jié)果見下表6、表7、表8和表9。

表9是對(duì)農(nóng)民作為本國公民光榮感的測(cè)量，也反映了農(nóng)民的愛國主義情操。我國政府主導(dǎo)的意識(shí)形態(tài)中一個(gè)重要成分就是愛國主義。一般來說，強(qiáng)調(diào)愛國主義，能夠吸引那些未必認(rèn)同共產(chǎn)主義的民族主義者，從而強(qiáng)化其對(duì)現(xiàn)有政權(quán)的支持度。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，絕大多數(shù)農(nóng)民對(duì)作為中國公民覺得“非常光榮”。

①此處政權(quán)支持度因子是由表7“您覺得我們國家現(xiàn)在搞的是社會(huì)主義嗎？”和表8“您希望我們國家始終堅(jiān)持走社會(huì)主義道路嗎？”這兩個(gè)變量合成而來。

對(duì)政治信任與政權(quán)支持度①的回歸分析的結(jié)果（見表10）表明，農(nóng)民的政治信任對(duì)其政權(quán)支持度的影響，在1999年調(diào)查中不具有統(tǒng)計(jì)顯著性，但在2002年、2005年和2008年的后三次調(diào)查中則具有積極作用。即：農(nóng)民的政治信任度越高，其對(duì)政權(quán)的支持度也越高。也就是說，政治信任能夠推動(dòng)農(nóng)民對(duì)現(xiàn)行政權(quán)的支持度。

四、對(duì)意見表達(dá)行動(dòng)的影響

在面對(duì)侵權(quán)或利益受損等情況時(shí)，農(nóng)民會(huì)采取或同意人們采取何種方式來維護(hù)、伸張自身的權(quán)利？調(diào)查設(shè)計(jì)中，我們通過下面兩題來收集意見：

1．在過去三年中，您有沒有采取以下辦法來反映您的意見或解決您的問題？我們一共列舉了15種方法（詳見表11），請(qǐng)受訪者選擇。

2．一般來說，同意不同意人們采取下面的行動(dòng)來表達(dá)自己的意見或保護(hù)自己的利益？我們也列舉了從A到N共14種方法（詳見表12），請(qǐng)受訪者選擇。

在受訪者自身的表達(dá)行動(dòng)方面，如表11所示，我們將選擇“偶爾做”、“有時(shí)做”和“經(jīng)常做”三種情況合并為“做過”，其結(jié)果為：2002年和2005年兩波調(diào)查的總體狀況十分相近，直接向干部反映意見和請(qǐng)村干部出面解決，是村民最常采用的方式，占到3成到4成左右；其次是通過非正式和正式方式（如組織）反映意見或請(qǐng)求幫忙；采取其他方式的村民甚少。但在2008年的調(diào)查中，采取其他方式的村民也增多，均在2成或3成左右。這種變化的意義何在？

我們以為，村民表達(dá)行動(dòng)的日益多元化，至少表明了四種可能：其一，村民對(duì)各種表達(dá)方式日益熟悉，表達(dá)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)在成長；其二，村民所遇到的侵權(quán)或利益受損情況日益增多，從而需要意見表達(dá)；其三，傳統(tǒng)表達(dá)方式對(duì)解決問題的效果并不明顯，因而需要采取新的、更有效的表達(dá)方式；其四，即上述兩種或三種情況同時(shí)存在。不過，無論如何，村民表達(dá)行動(dòng)多元化的變化，已反映農(nóng)民參與和農(nóng)村社會(huì)政治秩序面臨新的形勢(shì)與挑戰(zhàn)。

在表12中，我們?cè)O(shè)置的是情景性問題：在面對(duì)侵權(quán)或利益受損等情況時(shí)，一般來說，受訪者“同意不同意人們采取下面的行動(dòng)來表達(dá)自己的意見或保護(hù)自己的利益？”其中，A至K選項(xiàng)均為體制外的表達(dá)方式，包括示威、罷工、沖擊政府和攔阻交通等最極端的形式；選項(xiàng)L和M是合法的意見表達(dá)渠道；選項(xiàng)N則表示不采取任何方式。

從表12可見：在體制外表達(dá)方式中，農(nóng)民更傾向于通過不交稅或不交各種攤派、簽名請(qǐng)?jiān)竷煞N方式來表達(dá)意見。顯然，在國家現(xiàn)行環(huán)境下，與其他各種體制外表達(dá)方式相比，這兩種表達(dá)方式的風(fēng)險(xiǎn)與負(fù)面后果相對(duì)輕微，為此他們更愿意采納之。另一方面，在三波調(diào)查中，均有更多的村民愿意選擇合法的意見表達(dá)渠道，如上訪和起訴。同時(shí)，也有相當(dāng)部分受訪者同意“自己忍耐算了”，反映出對(duì)問題求決的無奈、無望乃至絕望。

①此處的因子分析并未指定輸出因子的數(shù)量，而是由因子分析自動(dòng)生成。

我們進(jìn)一步對(duì)表12進(jìn)行因子分析①，結(jié)果如表13所示，其因子分類情況與表12的數(shù)據(jù)輸出結(jié)果基本吻合。由A 至K的11項(xiàng)“體制外表達(dá)方式”在三波調(diào)查中均被分到了一類；上訪、起訴的“體制內(nèi)表達(dá)”和自己忍耐算了的“不表達(dá)”則略有差異，在2005年調(diào)查中被歸為一類，而在2002年和2008年調(diào)查中均被分為兩類。

以農(nóng)民政治信任為自變量、以由A至K的11項(xiàng)合成的“體制外表達(dá)方式”為因變量進(jìn)行回歸分析，結(jié)果如表14，表明:農(nóng)民的政治信任對(duì)其體制外表達(dá)方式有反向作用。也就是說，農(nóng)民的政治信任度越高，就越不傾向于選擇體制外表達(dá)方式。

五、結(jié)論

總結(jié)上述研究，結(jié)論有三：首先，與一些學(xué)者強(qiáng)調(diào)政治信任會(huì)提升公民選舉參與積極性的意見不同，本研究卻證明，在當(dāng)下中國，農(nóng)民政治信任度的提高，會(huì)消減村民參與村內(nèi)基層選舉的積極和熱情，同時(shí)也會(huì)減弱村民對(duì)擴(kuò)大直接選舉層級(jí)的意愿。這一結(jié)論十分切合于中國政治的傳統(tǒng)，那些政治信任度高的村民更不愿意參與選舉，更愿意把公共事務(wù)交給政府和官員來處理。

其次，與學(xué)界已有共識(shí)一致的是，本研究也證明：政治信任對(duì)農(nóng)民對(duì)政權(quán)的支持度有著積極的推動(dòng)作用，農(nóng)民的政治信任度越高，其對(duì)政權(quán)的支持度也越高。

其三，政治信任度與民眾表達(dá)行動(dòng)呈現(xiàn)出正相關(guān)，即：政治信任越高的村民，就越傾向于選擇體制內(nèi)方式表達(dá)自己的意見。

后兩個(gè)結(jié)論顯示出高度的相關(guān)性，它們表明：農(nóng)民的政治信任通過影響其對(duì)政權(quán)的支持、影響其自身表達(dá)行動(dòng)，進(jìn)而影響到國家的政治穩(wěn)定。這進(jìn)一步驗(yàn)證了筆者所主張的“政治穩(wěn)定的信任基礎(chǔ)”理論?！?2〕

上述三個(gè)結(jié)論對(duì)于既需要提升民眾政治信任、又需要發(fā)展民主政治，同時(shí)需要政權(quán)穩(wěn)定的中國政府而言，似乎有一個(gè)難解的結(jié)。一方面，如果民眾的政治信任得以提升，這有助于政權(quán)穩(wěn)定，但民眾卻不愿意參與選舉等公共事務(wù)，那么，民主政治發(fā)展所需要的公共參與則難以實(shí)現(xiàn)；反之，如果需要推進(jìn)包括民主選舉在內(nèi)的民主政治建設(shè)，則需要以民眾政治信任一定程度的下降為前提，為此政權(quán)的持續(xù)穩(wěn)定就將受到挑戰(zhàn)。實(shí)際上，在對(duì)“信任與民主”的研究中，馬克·沃倫也曾提出“信任的民主兩難”命題：一方面，民主政治過程中的普遍性紛爭(zhēng)將威脅信任；但另一方面，民主卻需要更多的信任。為此，他提出了新保守主義、理性選擇理論和協(xié)商理論的三種解決之道。查爾斯·梯利則進(jìn)一步提出了“公共政治整合信任網(wǎng)絡(luò)”的第四個(gè)解決之道。〔23〕而對(duì)正處于政治轉(zhuǎn)型的中國來說，如何實(shí)現(xiàn)民眾政治信任提升與發(fā)展民主政治和政權(quán)持續(xù)穩(wěn)定的有機(jī)統(tǒng)一，將是對(duì)國人政治智慧的重大檢驗(yàn)。

〔參考文獻(xiàn)〕

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（責(zé)任編輯：石本惠）