珠三角綠道網(wǎng)的建設(shè)規(guī)模與評(píng)價(jià)模型研究

莊榮　李穎怡　康凱珊

摘要：珠三角綠道是中國(guó)綠道建設(shè)的初步實(shí)踐，也是珠三角建設(shè)宜居城鄉(xiāng)的重要途徑之一，它覆蓋了珠三角整個(gè)區(qū)域，發(fā)揮綜合功能效益，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體。文章在總結(jié)國(guó)內(nèi)外相關(guān)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與研究方法的基礎(chǔ)上，對(duì)綠道網(wǎng)絡(luò)化的關(guān)鍵問(wèn)題，即不同類型的珠三角綠道網(wǎng)絡(luò)的選線密度及建設(shè)規(guī)模這一問(wèn)題進(jìn)行研究，并提出綠道建設(shè)評(píng)價(jià)模型，為更合理、科學(xué)地進(jìn)行綠道網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃提供基本方法與基礎(chǔ)指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：珠三角；綠道網(wǎng)；建設(shè)密度；建設(shè)規(guī)模；評(píng)價(jià)模型

中圖分類號(hào)：TU986

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-2641（2012）03-0000-00

收稿日期：2012-05-23

修回日期：2012-06-13

1. 研究背景

綠道（Greenway）是一種線性、綠色的開(kāi)敞空間，通常沿著河濱、溪谷、山脊、林帶、風(fēng)景道路等自然或人工廊道建立，內(nèi)設(shè)行人和騎車者可進(jìn)入、游憩的景觀線路，連接主要的公園、城市綠地、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史古跡、城鄉(xiāng)居民居住區(qū)、大型廣場(chǎng)、文化及活動(dòng)中心等。

自2009年以來(lái)，廣東省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳積極貫徹《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》的精神，編制《珠江三角洲綠道網(wǎng)總體規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》，于2010年3月4日正式發(fā)布），用以指導(dǎo)珠三角地區(qū)綠道網(wǎng)建設(shè)。

為進(jìn)一步有效地指導(dǎo)、規(guī)范和管理全省的綠道建設(shè)活動(dòng)，廣東省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳開(kāi)展了《珠江三角洲綠道網(wǎng)絡(luò)化專題研究》，作為《珠江三角洲綠道網(wǎng)總體規(guī)劃》的重要研究基礎(chǔ)與指導(dǎo)文件之一。

該研究重點(diǎn)分析總結(jié)了美國(guó)、新西蘭、新加坡等地的綠道網(wǎng)規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)歸納前期綠道建設(shè)存在的問(wèn)題，明確綠道網(wǎng)絡(luò)的基本概念與構(gòu)成、研究必要性與建設(shè)基礎(chǔ)，提出了珠三角綠道建設(shè)規(guī)模與建設(shè)目標(biāo)，并以綠道網(wǎng)絡(luò)服務(wù)評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，提出適用于省立綠道建設(shè)、各市綠道網(wǎng)建設(shè)的指引意見(jiàn)與實(shí)施行動(dòng)綱領(lǐng)。

本文重點(diǎn)探討研究綠道網(wǎng)絡(luò)化的兩個(gè)核心問(wèn)題：綠道網(wǎng)建設(shè)密度與建設(shè)規(guī)模、綠道網(wǎng)建設(shè)評(píng)價(jià)模型。

2. 綠道網(wǎng)絡(luò)化的研究意義

綠道網(wǎng)絡(luò)化即線性綠道的網(wǎng)絡(luò)化，是具有維護(hù)區(qū)域生態(tài)穩(wěn)定、突出地方自然人文特色和改善城鄉(xiāng)環(huán)境景觀等功能及生態(tài)保護(hù)、游憩健身、歷史保護(hù)、教育、交通多方面效益，同時(shí)有著重大自然、人文價(jià)值和區(qū)域性影響的綠色開(kāi)敞空間網(wǎng)絡(luò)。珠三角綠道網(wǎng)絡(luò)化能在更大的區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)綠廊系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化、慢行道系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化、游憩系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化與服務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化；綠道網(wǎng)絡(luò)化的研究目的在于《綱要》中確定的六條綠道如何實(shí)現(xiàn)與珠三角各市的最優(yōu)化互動(dòng)，與城市網(wǎng)絡(luò)體系（包括道路交通系統(tǒng)、城市綠地系統(tǒng)、城市游憩系統(tǒng)、城市農(nóng)林水環(huán)保系統(tǒng)與市政公用系統(tǒng)等）的有效銜接，發(fā)揮生態(tài)、游憩等綜合功能并實(shí)現(xiàn)效益最大化。綠道網(wǎng)絡(luò)的選線密度與建設(shè)目標(biāo)是綠道網(wǎng)絡(luò)化的核心內(nèi)容，通過(guò)對(duì)使用需求、生態(tài)承載量與設(shè)施配套規(guī)劃等方面的研究可了解綠道建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上提出合理的建設(shè)目標(biāo)。而綠道建設(shè)評(píng)價(jià)模型主要評(píng)價(jià)綠道的服務(wù)質(zhì)量，并為優(yōu)化與提升綠道系統(tǒng)提供重要指導(dǎo)，是為了更好地指導(dǎo)地方開(kāi)展綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，避免出現(xiàn)盲目建設(shè)、資源浪費(fèi)、生態(tài)破壞等現(xiàn)象。

3. 綠道網(wǎng)選線的合理密度

3.1 生態(tài)型、郊野型綠道密度研究

生態(tài)型綠道主要沿城鎮(zhèn)外圍的自然河流、小溪、海岸及山脊線設(shè)立，通過(guò)對(duì)動(dòng)植物棲息地的保護(hù)、創(chuàng)建、連接和管理，來(lái)維育珠三角地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和保護(hù)生物多樣性；郊野型綠道則依托城鎮(zhèn)建成區(qū)周邊的開(kāi)敞綠地、水體、海岸和田野而設(shè)，主要有登山道、棧道、慢行休閑道等形式，旨在增加人們親近大自然的機(jī)會(huì)。這兩類綠道因?yàn)槲挥诔鞘忻芗瘏^(qū)以外，所以具有密度小、使用頻率較低、開(kāi)放性較強(qiáng)及環(huán)境干擾較小的特點(diǎn)。

關(guān)于綠道網(wǎng)選線的密度，可以與珠三角區(qū)域條件相近的美國(guó)南阿萊干尼區(qū)域[1]為參考對(duì)象，南阿萊干尼區(qū)域（Southern Alleghenies region）綠道網(wǎng)覆蓋并連接了貝德福德（Bedford）、堪布里（Cambria）、富爾頓（Fulton）、翰汀頓（Huntingdon）、圣滿薩（Somerset）共六個(gè)郡。對(duì)六個(gè)郡的綠道建設(shè)及不同類型的綠道密度設(shè)計(jì)進(jìn)行研究，可類比得到珠三角地區(qū)相應(yīng)的綠道類型的合理密度值。根據(jù)綠道的自然基底可判斷得出：南阿萊干尼區(qū)域的自然風(fēng)光綠道、自然山林綠道與珠三角地區(qū)的生態(tài)型綠道情況相近；而郊野山林綠道、郊野游憩綠道以及濱水綠道與珠三角地區(qū)郊野型綠道情況相近。分析數(shù)據(jù)得出參考的數(shù)值區(qū)間為：生態(tài)型綠道的適宜密度為0.03～0.10km/km2；郊野型綠道的適宜密度為 0.49～1.23km/km2。

3.2都市型綠道的網(wǎng)絡(luò)密度研究

都市型綠道由于位于城市密集區(qū)內(nèi)部，因而具有使用頻率較高、開(kāi)放程度較高、環(huán)境干擾較大的特點(diǎn)。這一類型綠道主要建于各級(jí)城鎮(zhèn)地區(qū)，涵蓋的斑塊包括城市廣場(chǎng)、人文景區(qū)、文化中心、城市公園、濱水地區(qū)和社區(qū)綠地等，具有高密度、高連接度和高閉合性的系統(tǒng)特點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)密度應(yīng)綜合城市用地類型、城市慢行系統(tǒng)、城市公共交通系統(tǒng)、居民的出行需求與活動(dòng)半徑等要素后確定。參考《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》第4.2.4條文可知：自行車道路網(wǎng)密度以1.5～2.0km/km2為宜，道路間距最好為1000～1200m；美國(guó)人口密度最大的紐約市的綠道網(wǎng)資料顯示：紐約綠道規(guī)劃建設(shè)約1 448 km，土地總面積為1 214.4 km2，地均綠道長(zhǎng)度為1.19 km/km2。通過(guò)參考以上數(shù)據(jù)資料，并結(jié)合珠三角區(qū)域的實(shí)際進(jìn)行綜合評(píng)定，最后將都市型綠道的適宜密度參考數(shù)值區(qū)間定為：1.5～2 km/km2。

以上網(wǎng)絡(luò)密度值是參考相似案例而得出的理想化結(jié)果，但由于不同的地方會(huì)有各自的特殊性與局限性，如綠道的建設(shè)條件不一、需求不一、建設(shè)難度不一，等等，所以應(yīng)從各地的實(shí)際出發(fā)，參考適宜的綠道選線密度范圍，選擇具有地方特色的建設(shè)規(guī)模。

4. 綠道網(wǎng)建設(shè)規(guī)模研究方法

珠三角區(qū)域?qū)儆诮?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、用地緊張的區(qū)域，人口密度大而綠地面積小，因此應(yīng)綜合考慮各影響因素對(duì)綠道網(wǎng)建設(shè)規(guī)模進(jìn)行研究。主要影響因素包括：區(qū)域總面積、區(qū)域建成區(qū)面積與分布、區(qū)域綠地面積與分布、區(qū)域歷史人文資源分布、區(qū)域自然資源及景觀分布、區(qū)域經(jīng)濟(jì)情況、區(qū)域人口以及地方人民意愿，等。可參考以下三種方法確定建設(shè)規(guī)模：

1）采用自上而下的思路，參考條件相似的區(qū)域案例及研究成果，從各類型綠道的適宜密度以及所用區(qū)域面積推導(dǎo)出珠三角綠道網(wǎng)密度值；

2）按照各市的城市特征與綠道建設(shè)條件，如各類綠地分布、城市建成區(qū)與城郊地區(qū)范圍的確定、各類人文及自然資源分布以及經(jīng)濟(jì)情況，將這些因素按照一定的權(quán)重進(jìn)行計(jì)算，從而確定綠道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；

3）采用自下而上的思路，將區(qū)域綠道類比成珠三角區(qū)域綠地中的道路系統(tǒng)，參考《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》中風(fēng)景名勝區(qū)道路的適宜密度，推導(dǎo)珠三角綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的適宜指標(biāo)。各個(gè)城市可根據(jù)自己的實(shí)際情況，如資源數(shù)量與分布、人口數(shù)量與分布、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、政策支持及市民意愿等，選擇合適的方法來(lái)確定建設(shè)規(guī)模。例如深圳全市土地面積為1 953 km2，最終確定全市綠道總規(guī)模為2 000 km，基本做到每平方公里建設(shè)1公里的綠道[5]。

5. 綠道網(wǎng)絡(luò)服務(wù)評(píng)價(jià)模型

綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期且不斷變化的過(guò)程，需要不斷地接收反饋信息并進(jìn)行反復(fù)的修改。綠道網(wǎng)絡(luò)應(yīng)在服務(wù)評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化：首先應(yīng)確定綠道網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)劃區(qū)范圍，全面搜集規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類自然及人文因子，并對(duì)它們進(jìn)行充分的現(xiàn)狀表述、過(guò)程分析和資源評(píng)價(jià)；然后進(jìn)行景觀節(jié)點(diǎn)分析和景觀廊道分析；多目標(biāo)構(gòu)建方案和確定優(yōu)化方案，最后結(jié)合城市建設(shè)、資源特征和綠地系統(tǒng)現(xiàn)狀進(jìn)行現(xiàn)狀適應(yīng)性分析和完善。

綜合參考國(guó)外綠道網(wǎng)絡(luò)相關(guān)評(píng)價(jià)體系[2]，根據(jù)珠三角綠道特點(diǎn)，提出綠道網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)評(píng)價(jià)內(nèi)容與評(píng)分體系，確定以10～15分為標(biāo)準(zhǔn)的一級(jí)因子，5分為標(biāo)準(zhǔn)的二級(jí)因子，形成以下評(píng)價(jià)體系（表5-1）。

6. 結(jié)語(yǔ)

綠道網(wǎng)絡(luò)化研究是一個(gè)系統(tǒng)、綜合的課題，涉及綠道網(wǎng)絡(luò)承載量與建設(shè)規(guī)模設(shè)定、服務(wù)設(shè)施分級(jí)設(shè)置、各級(jí)驛站配置、區(qū)域綠道指引制定、實(shí)施行動(dòng)綱領(lǐng)的確定等內(nèi)容。隨著珠三角綠道網(wǎng)總體規(guī)劃的正式發(fā)布，本研究的部分內(nèi)容也在總體規(guī)劃文本中得以體現(xiàn)。目前，覆蓋全省范圍的綠道總體規(guī)劃正在編制，綠道網(wǎng)絡(luò)化的研究將會(huì)升級(jí)到更大的范圍、更復(fù)雜的環(huán)境以及更多元的現(xiàn)狀，本文在此探討綠道網(wǎng)絡(luò)化的合理規(guī)模與建設(shè)密度，以及服務(wù)評(píng)價(jià)模型，是希望起到拋磚引玉的作用，引發(fā)更多的思考與探討，推進(jìn)綠道工作的有理、有序、有節(jié)地進(jìn)行。

注：陳冬娜、侯靈梅等是本研究項(xiàng)目的成員，在此衷心感謝他們的辛勤工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]Connections in our landscape： The Southern Alleghenies Greenways and Open Space Network Plan， The Southern Alleghenies Planning and Development Commission，2007：32-54.

[2]Vasconcelos. P， Pritchard. M， Machado. JR. A Greenway Network for a more Sustainable Auckland. 2006.

[3]廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，深圳市北林苑景觀及建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)院，等.珠江三角洲綠道網(wǎng)總體規(guī)劃綱要，2010.

[4]廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，深圳市北林苑景觀及建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)院，等.珠三角區(qū)域綠道（省立）規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)指引（試行）[Z]，2010.

[5] 深圳市北林苑景觀及建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司.珠三角綠道網(wǎng)絡(luò)化專題研究.2011.

[6] 深圳市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院.深圳市綠道網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃.2010.