2012直擊兩會(huì)

傅曉玉

【編者按】據(jù)有關(guān)媒體進(jìn)行的2012年“網(wǎng)友最關(guān)心的‘兩會(huì)議題問(wèn)卷調(diào)查”顯示，在十大調(diào)查話題中，房地產(chǎn)調(diào)控以占總投票數(shù)14.92%的比例成為受關(guān)注度位居首位的話題。

在今年全國(guó)“兩會(huì)”上，一些代表、委員的觀點(diǎn)針鋒相對(duì)，有的在提案中建議對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控政策進(jìn)行微調(diào)：有的則認(rèn)為應(yīng)該堅(jiān)持目前的調(diào)控政策。不過(guò)，加大保障房的供應(yīng)量這一主題將不會(huì)改變。顯而易見(jiàn)，中央對(duì)房市的結(jié)構(gòu)性調(diào)控政策，必將對(duì)相關(guān)地產(chǎn)企業(yè)和建材行業(yè)產(chǎn)生影響。

>>>讀懂行業(yè)方向

絕熱節(jié)能

克服不利因素保持平穩(wěn)增長(zhǎng)

2011年，絕熱節(jié)能行業(yè)生產(chǎn)總量穩(wěn)定增長(zhǎng)。究其原因：一是，需求量增大，以新疆為代表的西部地區(qū)增量較為明顯；二是，建筑用保溫材料用燃燒性能為A級(jí)的高密度無(wú)機(jī)類產(chǎn)品替代了部分低密度有機(jī)類產(chǎn)品。

2012年，市場(chǎng)的不確定性依然較強(qiáng)。我國(guó)絕熱節(jié)能材料的主要市場(chǎng)可分為建筑節(jié)能和工業(yè)節(jié)能兩大領(lǐng)域，工業(yè)領(lǐng)域絕熱材料用量處于平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，其市場(chǎng)變化主要是量能的變化，市場(chǎng)最大的不確定因素來(lái)自于建筑市場(chǎng)。政策的不確定性來(lái)自于今后一段時(shí)間建筑用絕熱材料，特別是外墻外保溫用絕熱材料市場(chǎng)及產(chǎn)品細(xì)分市場(chǎng)，這將成為第二個(gè)不確定性因素。

涂料

做好保障房市場(chǎng)擴(kuò)大發(fā)展空間

2011年，對(duì)于我國(guó)的涂料行業(yè)而言無(wú)疑是刻骨銘心的一年，房地產(chǎn)市場(chǎng)的低迷給處于下游的涂料市場(chǎng)帶來(lái)了不小的影響。另外，由于宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，原材料、勞動(dòng)力成本的提高、市場(chǎng)需求的萎縮、行業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)的日趨白熱化等方面的原因，致使涂料行業(yè)在2011年遭遇到了前所未有的殘酷轉(zhuǎn)型和洗牌變局。

2012年，是保障房大規(guī)?？⒐げ㈤_始涂裝的一年，企業(yè)若能借此機(jī)會(huì)將社會(huì)效應(yīng)放在首位、用心做好保障房涂料市場(chǎng)、用誠(chéng)信和品質(zhì)提升企業(yè)形象、將更多的實(shí)惠讓給消費(fèi)者，必將以此贏得更多消費(fèi)群體的信任，從而贏得未來(lái)更為廣闊的市場(chǎng)空間。

與此同時(shí)，提升產(chǎn)品質(zhì)量、開發(fā)產(chǎn)品種類是企業(yè)尋求長(zhǎng)期發(fā)展必不可少的工作，有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和產(chǎn)品生產(chǎn)線是保障企業(yè)市場(chǎng)占有率的重要基礎(chǔ)。

另外，采取多渠道的營(yíng)銷模式也是在困境中求變的方法，現(xiàn)在社會(huì)生活中網(wǎng)絡(luò)和微博已經(jīng)發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用，開辟涂料產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷售渠道、利用微博的傳播范圍及速度進(jìn)行有效的宣傳，將會(huì)成為涂料企業(yè)重新振作不可或缺的一項(xiàng)法寶。

陶瓷

加大創(chuàng)新力度轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

與2010年相比，陶瓷行業(yè)的增長(zhǎng)速度有所減緩，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的壓力明顯增大，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更為激烈。2011年，全行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)5300億元，增長(zhǎng)30%以上；利稅總額約500億元，增長(zhǎng)超過(guò)40%。其中，有品牌產(chǎn)品的企業(yè)占有的市場(chǎng)份額持續(xù)擴(kuò)大，低檔產(chǎn)品的贏利空間被大幅壓縮，企業(yè)效益明顯下降。

許多企業(yè)開始向產(chǎn)品升級(jí)換代、配套化、特色化方向發(fā)展，如研發(fā)符合國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的薄型化、節(jié)能型、節(jié)水型、功能型產(chǎn)品。

2012年，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加大創(chuàng)新研發(fā)力度，推進(jìn)自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步，加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，培養(yǎng)扶持自主品牌，落實(shí)陶瓷磚產(chǎn)品的薄型化，推進(jìn)衛(wèi)生潔具節(jié)水型和減量化的工作，實(shí)現(xiàn)行業(yè)又好又快發(fā)展是陶瓷行業(yè)2012年的重要任務(wù)。

石材

市場(chǎng)需求旺盛實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)

2011年，我國(guó)石材的產(chǎn)量與石材業(yè)的工業(yè)增加值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)都實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)增長(zhǎng)。石材產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易躍上新臺(tái)階，產(chǎn)業(yè)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移風(fēng)起云涌，礦山開采的規(guī)范化已經(jīng)成為行業(yè)共識(shí)，清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展初見(jiàn)端倪，石材業(yè)一批企業(yè)正在積極爭(zhēng)取上市，業(yè)外的資本也正在快速進(jìn)入石材業(yè)?？傮w看，2011年，石材行業(yè)實(shí)現(xiàn)“十二五”開門紅，正行進(jìn)在調(diào)整升級(jí)、健康發(fā)展的軌道上。

2012年，石材行業(yè)的市場(chǎng)需求仍將保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，盡管國(guó)家正在實(shí)施房地產(chǎn)調(diào)控政策，房地產(chǎn)業(yè)增速下滑，但石材產(chǎn)品大部分應(yīng)用于公共建筑，只有高檔別墅、部分住宅小區(qū)消費(fèi)一部分石材產(chǎn)品，而國(guó)家對(duì)公共事業(yè)包括公共服務(wù)設(shè)施、教育、醫(yī)療及旅游事業(yè)仍給予大力支持，這部分需求在此次房地產(chǎn)調(diào)控中受到的影響有限?？傮w上，市場(chǎng)對(duì)石材的需求仍很旺盛。

防水

落實(shí)國(guó)家政策淘汰落后產(chǎn)能

2011年是建筑防水行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整最大的一年，很多大型企業(yè)為落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策、適應(yīng)市場(chǎng)需求，加大了投資力度。防水行業(yè)通過(guò)改造升級(jí)裝備、引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備、淘汰落后生產(chǎn)能力、擴(kuò)大產(chǎn)品品種數(shù)量，實(shí)現(xiàn)了多樣化經(jīng)營(yíng)，骨干防水企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，新產(chǎn)業(yè)基地的出現(xiàn)，加快了行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)步伐的調(diào)整。2012年，按照轉(zhuǎn)變行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和節(jié)能減排的要求，防水行業(yè)全面落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，鼓勵(lì)兼并重組，提高行業(yè)集中度，引導(dǎo)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

2012年，防水行業(yè)將不斷淘汰落后工藝裝備，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝裝備，提高成套裝備的生產(chǎn)和研發(fā)能力，開發(fā)自動(dòng)化水平高和節(jié)能環(huán)保的工藝裝備，促進(jìn)信息化和產(chǎn)業(yè)化融合，提升行業(yè)管理和運(yùn)營(yíng)水平。

復(fù)合材料

建設(shè)創(chuàng)新體系解決發(fā)展瓶頸

復(fù)合材料行業(yè)全年呈現(xiàn)五大特點(diǎn)：一是行業(yè)仍以民營(yíng)為主體，政策、資金助力央企和上市公司，使其迅速壯大，行業(yè)整合初見(jiàn)端倪；二是區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯現(xiàn)，集聚效應(yīng)明顯；三是工藝技術(shù)快速提升，機(jī)械化成型比例提高；四是資金緊縮，原材料價(jià)格上漲，環(huán)境壓力加大，勞動(dòng)力成本上升，行業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；五是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加劇，產(chǎn)品升級(jí)換代，朝著高附加值方向發(fā)展。

2012年，復(fù)合材料行業(yè)必將積極抓住這一行業(yè)機(jī)遇，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快建設(shè)行業(yè)創(chuàng)新體系，構(gòu)建以企業(yè)為主體，以應(yīng)用為牽引，產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的創(chuàng)新體系，著力解決各種制約行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。

全行業(yè)要重點(diǎn)攻克高性能復(fù)合材料的原材料、低成本制造技術(shù)，以及復(fù)合材料模擬仿真技術(shù)，工業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)及裝備制造的共性關(guān)鍵技術(shù)和前瞻性重大科技問(wèn)題，加大復(fù)合材料壽命評(píng)估技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)力度，推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)，重視復(fù)合材料廢棄物的資源化處理，開展復(fù)合材料廢棄物的破碎技術(shù)、復(fù)合材料廢棄物燃料化技術(shù)和復(fù)合材料廢棄物資源化集成技術(shù)各項(xiàng)研究。

解讀建材行業(yè)關(guān)鍵詞 陰音

3月5日上午9時(shí)，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕，國(guó)務(wù)院總理溫家寶代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告。截至發(fā)稿前，新浪網(wǎng)有關(guān)“政府工作報(bào)告”的微博數(shù)量已超過(guò)85萬(wàn)條，騰訊網(wǎng)也有24.5萬(wàn)余條微博關(guān)注。本期兩會(huì)專題報(bào)道，記者將帶您直擊政府工作報(bào)告中涉及建材行業(yè)的熱點(diǎn)關(guān)鍵詞，關(guān)注行業(yè)。

關(guān)鍵詞之一：房地產(chǎn)調(diào)控

溫家寶總理在2012年工作報(bào)告中指出：“繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機(jī)、投資性需求的政策措施，進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸。繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，在確保質(zhì)量的前提下，基本建成500萬(wàn)套，新開工700萬(wàn)套以上。抓緊完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供給。加快建設(shè)城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)，改革房地產(chǎn)稅收制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期平穩(wěn)健康發(fā)展?！?/p>

秦虹：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心主任

2012年，我國(guó)保障房將新開工建設(shè)700萬(wàn)套，雖然數(shù)量比去年的1000萬(wàn)套有所減少，但實(shí)際在建工程量巨大，建設(shè)資金的實(shí)際投入也將超過(guò)去年。房屋建設(shè)有2—3年左右的建設(shè)周期，根據(jù)粗略估算，今年實(shí)際在建工程量有1800萬(wàn)套左右，這包括2009年新開工的部分項(xiàng)目到明年就要竣工，201 1年新開工的1000萬(wàn)套絕大多數(shù)到今年還要在建。

李稻葵：無(wú)黨派人士、清華大學(xué)教授、央行貨幣政策委員會(huì)委員

保障房是政府的資產(chǎn)而不是開支。要從過(guò)去認(rèn)為建保障房政府要為這個(gè)花錢，轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｕ戏渴钦疄槲磥?lái)的財(cái)政收入營(yíng)造堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的投資行為。就好像大家去買一個(gè)商鋪，買一只股票一樣，保障房應(yīng)該成為政府的寶貴資產(chǎn)。如果這兩件事認(rèn)識(shí)提高了，那么保障房就會(huì)變成打開房地產(chǎn)死結(jié)的金鑰匙。如此就可以逐步地?cái)嗟艨客恋爻鲎尪@得收入的病根。從現(xiàn)在的賣一塊地掙一塊錢，到未來(lái)長(zhǎng)期持有一些物業(yè)，“好處無(wú)窮”。

張學(xué)勤：住建部相關(guān)負(fù)責(zé)人

要確保土地供應(yīng)到位，一要科學(xué)編制土地供應(yīng)計(jì)劃。二要加強(qiáng)土地儲(chǔ)備和供應(yīng)工作。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，要重點(diǎn)保障保障性安居工程的建設(shè)用地供應(yīng)。同時(shí)，將在勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和竣工驗(yàn)收的全過(guò)程來(lái)確保保障房工程質(zhì)量，要始終把嚴(yán)格質(zhì)量管理貫穿于保障性安居工程始終。

孔慶：全國(guó)政協(xié)委員、中海地產(chǎn)董事局主席

現(xiàn)在宏觀調(diào)控確實(shí)到了一個(gè)比較敏感的時(shí)期，整個(gè)市場(chǎng)的表現(xiàn)已經(jīng)到了一個(gè)是不是要繼續(xù)讓這個(gè)市場(chǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)回歸理性的狀態(tài)。他表示，目前，并沒(méi)有感覺(jué)到對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)有放松調(diào)控的情況，房企應(yīng)“隨行就市”，提供市場(chǎng)所能接受的價(jià)格。

李淑明：人大代表

應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大保障房申請(qǐng)人的范圍，將覆蓋面擴(kuò)大到中層收入的家庭。她解釋說(shuō)，就買房而言，低收入家庭與中等收入家庭的區(qū)別不大，應(yīng)該用擴(kuò)大申請(qǐng)人范圍的方式來(lái)解決這部分人的住房難問(wèn)題，“這樣老百姓也能普遍接受?！?/p>

關(guān)鍵詞之二：節(jié)能環(huán)保

溫家寶總理在2012年工作報(bào)告中提到：“支持引導(dǎo)環(huán)保建材、節(jié)水潔具、節(jié)能汽車等綠色消費(fèi)。”

“優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)傳統(tǒng)能源清潔高效利用，安全高效發(fā)展核電，積極發(fā)展水電，加快頁(yè)巖氣勘查、開發(fā)攻關(guān)，提高新能源和可再生能源比重。加強(qiáng)能源通道建設(shè)。深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策。開展節(jié)能認(rèn)證和能效標(biāo)識(shí)監(jiān)督檢查，鼓勵(lì)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，著力解決重金屬、飲用水源、大氣、土壤、海洋污染等關(guān)系民生的突出環(huán)境問(wèn)題。努力減少農(nóng)業(yè)面源污染。嚴(yán)格監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品?！?/p>

張基堯：全國(guó)政協(xié)委員、原國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)主任、黨組書記

南水北調(diào)無(wú)法完全解決像北京這樣特大城市的缺水問(wèn)題，北京應(yīng)從節(jié)約用水著手，潛力非常大。

目前，我國(guó)節(jié)水有三種手段，首先就是行政手段，提出了三條紅線，包括水總量控制、污染排放控制、用水效率等。另外，還有技術(shù)手段，包括研究節(jié)水水龍頭、節(jié)水馬桶，還有就是經(jīng)濟(jì)手段，通過(guò)提高水價(jià)控制用水，但是必須要在老百姓承受范圍之內(nèi)。三種手段需要結(jié)合進(jìn)行，促進(jìn)節(jié)約用水。

龔詢木：云南昆明市水利局副局長(zhǎng)節(jié)水辦主任

在生活節(jié)水方面，要重視推廣節(jié)水器具。比如抽水馬桶，很多地方規(guī)定不能使用9升以上的抽水馬桶，可有的抽水馬桶雖然按6升設(shè)計(jì)制造，但是它沖不干凈，要沖好幾次，反而更浪費(fèi)。因此要從生產(chǎn)環(huán)節(jié)開始控制，生產(chǎn)真正的節(jié)水產(chǎn)品供市民選用。

莫非是妮：網(wǎng)友

節(jié)能、綠色產(chǎn)品將成為未來(lái)建材市場(chǎng)消費(fèi)的流行趨勢(shì)，節(jié)能環(huán)保建材也被整體看好。

國(guó)務(wù)院已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策支持環(huán)保建材發(fā)展，隨著城市擴(kuò)建，以及建材下鄉(xiāng)政策，環(huán)保建材的市場(chǎng)空間還有很大潛力。

誰(shuí)為地球保護(hù)肺：網(wǎng)友

低碳，是在2009年哥本哈根世界氣候大會(huì)上多次強(qiáng)調(diào)的問(wèn)題，在今年的兩會(huì)上也同樣受到了關(guān)注，那么，低碳環(huán)保與建筑材料又有什么樣的關(guān)系呢？

對(duì)于污染較為嚴(yán)重的建材行業(yè)來(lái)說(shuō)，面對(duì)日益惡化的生態(tài)環(huán)境，我們應(yīng)該做些什么呢？最首要的任務(wù)便是積極迎接并加快建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)，努力推動(dòng)低碳建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。而對(duì)于整個(gè)建材行業(yè)來(lái)說(shuō)，發(fā)展低碳建材產(chǎn)業(yè)也確實(shí)蘊(yùn)藏著巨大的機(jī)遇。

誰(shuí)為地球保護(hù)肺追足：網(wǎng)友

中國(guó)的環(huán)境壓力是世界上最大的，解決起來(lái)難度也是最大的。我想說(shuō)關(guān)鍵的一點(diǎn)我們的環(huán)保部門要真正負(fù)起自己的職責(zé)，我們每個(gè)人也要從自身做起，從日常生活的點(diǎn)滴做起，保護(hù)我們共有的家園。

趙萌：新疆新聞廣播

梅地亞新聞中心的礦泉水瓶都貼有一個(gè)標(biāo)簽，標(biāo)簽上寫上名字，避免浪費(fèi)，環(huán)保！

關(guān)鍵詞之三：新能源

溫家寶總理在2012年工作報(bào)告中指出：“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建立促進(jìn)新能源利用的機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、項(xiàng)目配套、政策引導(dǎo)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，制止太陽(yáng)能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張。發(fā)展新一代信息技術(shù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)三網(wǎng)融合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。大力發(fā)展高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大技改專項(xiàng)資金規(guī)模，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。”

錢智民：全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家能源局副局長(zhǎng)

未來(lái)，太陽(yáng)能和風(fēng)能在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和節(jié)能減排中仍將發(fā)揮至關(guān)重要的作用。

太陽(yáng)能、風(fēng)能屬于新能源，從國(guó)際和國(guó)內(nèi)來(lái)看，發(fā)展?jié)摿θ匀环浅＞薮蟆５退街貜?fù)建設(shè)僅僅是在設(shè)備制造領(lǐng)域。原來(lái)寄望核電在2020年前有突破，在2010年一年內(nèi)就核準(zhǔn)了10臺(tái)機(jī)組，但日本福島事件之后核電陷入了低谷。

未來(lái)核電還是要發(fā)展，但是由于安全要求更高，所以需要一個(gè)過(guò)程。另外，由于水電遇到罕見(jiàn)的枯水年，2011年非化石能源占能源總量百分比不增反降，按照我國(guó)的承諾，到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重應(yīng)達(dá)到15%左右，單位GDP碳排放比2005年下降40%～45%。因此，未來(lái)新能源將發(fā)揮主要作用，風(fēng)能和太陽(yáng)能還要更加出力。

陳峰：全國(guó)政協(xié)委員、海航集團(tuán)董事長(zhǎng)

用“制止”二字解決新能源產(chǎn)業(yè)盲目開發(fā)的亂象是不太合適的，應(yīng)給予引導(dǎo)協(xié)調(diào)發(fā)展，只是“制止”就會(huì)帶來(lái)更多的問(wèn)題。

劉漢元：全國(guó)政協(xié)委員、四川通威集團(tuán)董事局主席

我國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型走到關(guān)鍵階段，改變能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)已迫在眉睫，建議放寬行政審批，盡快制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加快啟動(dòng)太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)發(fā)展。太陽(yáng)能光伏發(fā)電作為主要最清潔、最環(huán)保、可永續(xù)的能源，是解決這些問(wèn)題的重要途徑。

安慶紅旗新能源科技：

為了響應(yīng)溫家寶總理在兩會(huì)上講話，制止太陽(yáng)能、風(fēng)能盲目擴(kuò)張，大力發(fā)展新能源汽車。開發(fā)了新模式，在大力發(fā)展新能源汽車基礎(chǔ)上，帶動(dòng)光伏可持續(xù)發(fā)展，光伏充電站一體化工程。

易鵬：財(cái)經(jīng)評(píng)論員、FT中文網(wǎng)特邀撰稿人

溫家寶在政府工作報(bào)告中提醒，要預(yù)防太陽(yáng)能和風(fēng)電的盲目擴(kuò)張，這給以發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和低碳經(jīng)濟(jì)的地方政府和企業(yè)們一個(gè)警示。有時(shí)候好東西也要看階段現(xiàn)狀的，要看周圍配套的。

推廣合同能源管理促進(jìn)公建節(jié)能 蘭海笑

我國(guó)的建筑面積為世界最大，單位面積建筑能耗較高。據(jù)測(cè)算，公共建筑節(jié)能潛力普遍在30%以上，有些大型公建甚至可達(dá)50%以上。大型公建能源消耗量大，但節(jié)能潛力巨大，是建筑節(jié)能的重點(diǎn)領(lǐng)域。為此，九三學(xué)社中央建議，推廣合同能源管理，促進(jìn)公建節(jié)能。

盡管目前國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部委開展了一系列工作，大力推動(dòng)合同能源管理等節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展，但總體上，我國(guó)大型公共建筑和政府機(jī)構(gòu)辦公建筑尚未全面開展按合同能源管理模式進(jìn)行節(jié)能改造工作。九三學(xué)社中央認(rèn)為，其原因有四。一是單個(gè)項(xiàng)目商業(yè)合同額低，企業(yè)積極性不高。雖然建筑節(jié)能的產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大，但單個(gè)項(xiàng)目的能耗量、節(jié)能量以及由此形成的商業(yè)合同額卻很低。同樣是節(jié)能改造，工業(yè)節(jié)能與建筑節(jié)能的合同額相差甚遠(yuǎn)。二是建筑節(jié)能綜合改造難度大。建筑節(jié)能綜合改造包括建筑外圍護(hù)結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)、室內(nèi)環(huán)境調(diào)節(jié)裝置、系統(tǒng)運(yùn)行控制調(diào)節(jié)措施以及建筑設(shè)施運(yùn)行管理等多個(gè)環(huán)節(jié)，各項(xiàng)技術(shù)有機(jī)結(jié)合才能達(dá)到節(jié)能效果，過(guò)程十分復(fù)雜。目前行業(yè)內(nèi)這樣的公司還不多，多數(shù)節(jié)能公司只能提供單一產(chǎn)品或一到兩項(xiàng)技術(shù)，在建筑節(jié)能改造中往往只能完成一些最容易的環(huán)節(jié)。三是綜合改造周期長(zhǎng)、回報(bào)慢。建筑節(jié)能改造的效果涉及現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試和診斷、方案分析、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、產(chǎn)品選購(gòu)、工程實(shí)施、系統(tǒng)調(diào)試直至建立的常年運(yùn)行維護(hù)的全過(guò)程。從前期洽談直至投入運(yùn)營(yíng)，少則一兩年，多則四五年，而且不能影響業(yè)主的正常辦公和經(jīng)營(yíng)。此外，綜合改造投入較大，特別是建筑的幕墻、門窗、保溫等改造是節(jié)能的基礎(chǔ)，單純計(jì)算投資回報(bào)期往往在十年以上，見(jiàn)效較慢。四是缺乏約束和懲罰機(jī)制。目前針對(duì)建筑節(jié)能已出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)政策，極大地推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步。但是，針對(duì)不節(jié)能建筑的約束則極為缺失，尤其是對(duì)管理和使用的約束幾乎“真空”。據(jù)測(cè)算，運(yùn)行維護(hù)和使用者的節(jié)能意識(shí)對(duì)建筑節(jié)能的影響程度高達(dá)36%。

九三學(xué)社中央指出，當(dāng)前我國(guó)節(jié)能減排壓力巨大，建筑作為節(jié)能減排重要領(lǐng)域，應(yīng)加快推廣合同能源管理，推動(dòng)大型公共建筑節(jié)能。

首先，政府機(jī)構(gòu)辦公建筑應(yīng)全面采用合同能源管理模式進(jìn)行綜合節(jié)能改造示范。政府機(jī)構(gòu)的率先垂范對(duì)于市場(chǎng)的引領(lǐng)作用顯著。政府機(jī)構(gòu)辦公建筑是公共建筑中節(jié)能資金來(lái)源最為穩(wěn)定的部分，合同能源管理的投資風(fēng)險(xiǎn)較小。建議借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，把政府機(jī)構(gòu)辦公建筑作為合同能源管理的突破口。由合同能源管理公司和政府機(jī)構(gòu)簽訂長(zhǎng)期的綜合改造合同，全面進(jìn)行綜合改造而不是局部或單項(xiàng)改造。

其次，強(qiáng)制執(zhí)行公共建筑能耗公示制度。由于建筑的復(fù)雜性，以及國(guó)際上沒(méi)有成熟的先例可以借鑒，能耗定額的出臺(tái)需要較長(zhǎng)過(guò)程。在此之前，建議推行公共建筑能耗公示制度，強(qiáng)制要求定期在重要的媒體、廣播電視上公布公共建筑的建筑名稱、業(yè)主以及單位建筑面積能耗等三項(xiàng)信息。盡快配套出臺(tái)公共建筑能耗公示懲罰細(xì)則，明確責(zé)任。

再其次，適當(dāng)提高合同能源管理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。目前我國(guó)對(duì)建筑節(jié)能改造補(bǔ)貼力度偏小，建議適當(dāng)加大補(bǔ)貼力度，尤其是提高采用合同能源管理模式的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，為鼓勵(lì)綜合改造，建議對(duì)達(dá)到改造規(guī)?；蛘吖?jié)能量的建筑節(jié)能項(xiàng)目給予額外補(bǔ)貼。

最后，適度提高公共建筑的水、電、氣價(jià)格。建議采用階梯價(jià)格或者保持一個(gè)上漲趨勢(shì)，提高運(yùn)行維護(hù)和使用者的節(jié)能意識(shí)，最終引導(dǎo)建筑節(jié)能依靠市場(chǎng)機(jī)制解決。

節(jié)能減排需加大力度 胡春明

溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出，政府工作仍存在一些缺點(diǎn)和不足，節(jié)能減排目標(biāo)沒(méi)有完成。

全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、工信部原部長(zhǎng)李毅中表示，總理直言能源消費(fèi)總量增長(zhǎng)過(guò)快，節(jié)能減排目標(biāo)沒(méi)有完成，“這很坦誠(chéng)，很少見(jiàn)?！眹?guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平在“兩會(huì)”新聞發(fā)布會(huì)上指出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式依然比較粗放，結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后。

的確，目前我國(guó)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，只要經(jīng)濟(jì)增速變快，就會(huì)對(duì)高耗能行業(yè)提出需求，鋼鐵、水泥生產(chǎn)量就會(huì)增加，城鎮(zhèn)化建設(shè)需要這些高耗能產(chǎn)品。因此，應(yīng)適當(dāng)控制經(jīng)濟(jì)增速。

“十二五”規(guī)劃綱要提出，到2015年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年下降17%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到11.4%。完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)艱巨。從數(shù)字上看，需節(jié)能6.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。在污染物減排方面，新增了氨氮和氮氧化物兩項(xiàng)指標(biāo)，節(jié)能減排形勢(shì)很嚴(yán)峻。

當(dāng)前，我國(guó)節(jié)能減排工作存在責(zé)任落實(shí)不到位、激勵(lì)約束機(jī)制不健全、基礎(chǔ)工作薄弱、能力建設(shè)滯后、監(jiān)管不力等管理方面的問(wèn)題，需要加大力度進(jìn)行解決。

今后需要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域。建筑業(yè)要大力發(fā)展綠色建筑，最大限度節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材；生活中要推廣經(jīng)濟(jì)高效的節(jié)能產(chǎn)品，培養(yǎng)節(jié)約環(huán)保的生活方式。

節(jié)能減排目標(biāo)沒(méi)有完成，最重要的原因是思想認(rèn)識(shí)沒(méi)能落實(shí)到行動(dòng)上。沒(méi)有鐵的手腕、沒(méi)有破釜沉舟的決心，能耗是降不下來(lái)的。節(jié)能根本上要靠結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)還要向技術(shù)要節(jié)能、向管理要節(jié)能。我們應(yīng)該放緩一點(diǎn)增長(zhǎng)速度，讓能源環(huán)境能夠支撐經(jīng)濟(jì)增速，靠技術(shù)進(jìn)步、人力資源和人的素質(zhì)提高來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能再靠那種粗放的方式來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

>>>代表聲音

加強(qiáng)對(duì)太陽(yáng)能光熱產(chǎn)業(yè)與建筑相結(jié)合的研究支持

“應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)太陽(yáng)能光熱產(chǎn)業(yè)與建筑相結(jié)合的研究支持，要像鼓勵(lì)、補(bǔ)貼光伏產(chǎn)業(yè)與建筑相結(jié)合那樣，對(duì)太陽(yáng)能光熱產(chǎn)業(yè)與建筑相結(jié)合的研究進(jìn)行補(bǔ)貼。”全國(guó)人大代表、皇明太陽(yáng)能股份有限公司（簡(jiǎn)稱皇明）董事長(zhǎng)黃鳴在全國(guó)兩會(huì)期間接受采訪時(shí)建議。

在黃鳴看來(lái)，中國(guó)發(fā)展太陽(yáng)能光熱產(chǎn)業(yè)擁有著巨大的優(yōu)勢(shì)。我國(guó)是目前世界上太陽(yáng)能利用率比較高的國(guó)家，太陽(yáng)能集熱器保有量占全世界的76%之多。以皇明打造的世界未來(lái)之谷——中國(guó)太陽(yáng)谷中的日月壇·微排大廈為例，其建筑面積為7.5萬(wàn)平方米，同時(shí)運(yùn)用了幾十種太陽(yáng)能利用新技術(shù)，節(jié)能效率高達(dá)88%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)家建筑節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤2640噸，節(jié)電660萬(wàn)千瓦時(shí)，減少污染物排放8672.4噸。

黃鳴表示，經(jīng)過(guò)10余年的創(chuàng)新發(fā)展，中國(guó)太陽(yáng)能光熱產(chǎn)業(yè)無(wú)論是規(guī)模、數(shù)量、市場(chǎng)成熟度，還是核心技術(shù)、民族品牌，都領(lǐng)先于世界水平，自有技術(shù)比例達(dá)95%以上，是我國(guó)少數(shù)幾個(gè)擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的純民族產(chǎn)業(yè)之一。

但是，在新能源示范，產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合等方面的扶持資金中，國(guó)家對(duì)太陽(yáng)能光熱產(chǎn)業(yè)的投入力度仍然不大。黃鳴建議，應(yīng)加大對(duì)太陽(yáng)能光熱優(yōu)勢(shì)企業(yè)，特別是研發(fā)實(shí)力雄厚的企業(yè)的投入力度，以便形成“拳頭”，攻克制高點(diǎn)。

同時(shí)，他還建議，加強(qiáng)對(duì)太陽(yáng)能光熱產(chǎn)業(yè)與建筑相結(jié)合的研究支持，像鼓勵(lì)、補(bǔ)貼光伏產(chǎn)業(yè)與建筑相結(jié)合那樣，對(duì)太陽(yáng)能光熱產(chǎn)業(yè)與建筑相結(jié)合的研究進(jìn)行補(bǔ)貼，支持掌握太陽(yáng)能光熱產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)的企業(yè)在一線城市建設(shè)一批類似太陽(yáng)谷的太陽(yáng)能光熱產(chǎn)業(yè)與建筑相結(jié)合的樣板工程。

黃鳴舉例說(shuō)，山東出臺(tái)的太陽(yáng)能集熱系統(tǒng)財(cái)政補(bǔ)貼政策范圍大、補(bǔ)貼額度高、效果好。全日制寄宿學(xué)校、三星級(jí)（含）賓館安裝使用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)可分別獲得50%和30%的財(cái)政補(bǔ)貼。

“山東的這一做法應(yīng)該在全國(guó)推廣，按照山東模式，在全國(guó)建設(shè)太陽(yáng)能生態(tài)文明示范村（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)），大力開展太陽(yáng)能與建筑一體化示范活動(dòng)，加大太陽(yáng)能產(chǎn)品的普及力度?！秉S鳴說(shuō)。

應(yīng)推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化

“去年我就提出要推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化，今年還要提，因?yàn)檫@很重要?！比珖?guó)人大代表、天津市建筑設(shè)計(jì)院副總工程師張肇毅兩會(huì)期間表示。

他說(shuō)，采用工業(yè)化生產(chǎn)方式建造住宅，能較大幅度地節(jié)省勞動(dòng)力且保證建筑質(zhì)量。住建部提出住宅產(chǎn)業(yè)化概念已20多年，并成立了相關(guān)柳構(gòu)。張肇毅總結(jié)了目前推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化的方向：

1.在住宅建設(shè)中推廣鋼結(jié)構(gòu)體系，以能更好地推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化。住宅產(chǎn)業(yè)化是綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的一部分，而模塊住宅建筑運(yùn)用了鋼結(jié)構(gòu)住宅技術(shù)，應(yīng)將推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅模塊化建設(shè)和研究盡快提上議事日程。

2.混凝土結(jié)構(gòu)構(gòu)件實(shí)現(xiàn)工廠化、預(yù)制化生產(chǎn)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)組裝。

同時(shí)，張肇毅還分析了推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化的難點(diǎn)：

1.缺少相應(yīng)的研究數(shù)據(jù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如設(shè)計(jì)導(dǎo)則、施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。

2.標(biāo)準(zhǔn)化、通用化程度低，如建筑結(jié)構(gòu)、整體櫥衛(wèi)、墻體材料標(biāo)準(zhǔn)化和其他部品的標(biāo)準(zhǔn)化程度較低。

3.建筑成本高，比傳統(tǒng)住房高出約1/3左右。成本是阻礙推廣的最重要因素，特別是在推廣初期，成本問(wèn)題更是成了推廣應(yīng)用的瓶頸。

4.思想有待統(tǒng)一?，F(xiàn)階段，推廣住宅產(chǎn)業(yè)化是未來(lái)建筑的發(fā)展方向。但在實(shí)際操作中，思想還有待統(tǒng)一，開發(fā)、設(shè)計(jì)、施工單位對(duì)傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)建筑形式仍情有獨(dú)鐘。

據(jù)調(diào)查，目前，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化的成本基本由企業(yè)承擔(dān)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，住宅產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)和普及更需要國(guó)家政策的扶持，在推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化的道路上，離不開政府的政策支持。為此，張肇毅提出如下建議：

1.在政府投資的保障房中率先運(yùn)用產(chǎn)業(yè)化技術(shù)。實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼政策，對(duì)推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)或項(xiàng)目給予稅收優(yōu)惠和金融支持。

2.盡快解決建筑結(jié)構(gòu)抗震的技術(shù)問(wèn)題和高層鋼結(jié)構(gòu)住宅的舒適度問(wèn)題，完善標(biāo)準(zhǔn)化住宅結(jié)構(gòu)體系。

3.加快標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的編制，以便在設(shè)計(jì)、施工和工程驗(yàn)收環(huán)節(jié)有據(jù)可查，使更多新材料、新技術(shù)、新施工辦法能夠被廣大中小企業(yè)運(yùn)用。

4.支持以大型設(shè)計(jì)單位為龍頭的產(chǎn)、學(xué)、研一體化研究，鼓勵(lì)建材生產(chǎn)企業(yè)和施工企業(yè)進(jìn)入研發(fā)領(lǐng)域，使其科研成果盡快被應(yīng)用到工程實(shí)踐中。

太陽(yáng)能光復(fù)標(biāo)準(zhǔn)需完善

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型已走到關(guān)鍵階段，改變能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)已迫在眉睫。在此形式下，建議放寬行政審批，盡快制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)發(fā)展。

逐年攀升的大量煤炭消耗、過(guò)高的原油進(jìn)口依存度以及化石能源排放的大量二氧化碳給我國(guó)及全球的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了巨大的威脅和破壞。太陽(yáng)能光伏發(fā)電作為主要新能源中最經(jīng)濟(jì)、最清潔、最環(huán)保、可永續(xù)的能源，是解決這些問(wèn)題的重要途徑。

然而，受歐洲市場(chǎng)萎靡及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)啟動(dòng)乏力等因素的影響，去年以來(lái)，國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品價(jià)格均呈一路下滑的態(tài)勢(shì)，嚴(yán)重依賴國(guó)外市場(chǎng)的國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)電池組件企業(yè)目前均處于限產(chǎn)或停產(chǎn)的狀態(tài)，部分企業(yè)甚至還將面臨破產(chǎn)的威脅，上游的多晶硅行業(yè)也將受到嚴(yán)重沖擊。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2010年我國(guó)的光伏發(fā)電新增裝機(jī)容量?jī)H有50萬(wàn)千瓦，2011年雖然受益于上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策，但是新增光伏裝機(jī)容量也只有200萬(wàn)千瓦左右，僅占當(dāng)年全部新增裝機(jī)容量的2%，而歐盟這一比例卻為47%。

特提出如下建議，進(jìn)一步細(xì)化上網(wǎng)電價(jià)政策，放寬行政審批，并將可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金的審批權(quán)限下放至省級(jí)財(cái)政部門，以鼓勵(lì)更多企業(yè)、資本、人才、技術(shù)投入到光伏行業(yè)之中。加快國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善，盡快完善出臺(tái)可再生能源電力配額管理辦法，并明確規(guī)定各地電網(wǎng)企業(yè)的配額不得低于一定比例，對(duì)不能完成配額的地方政府、電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行一定的約束和懲罰，以加快可再生能源電力進(jìn)入用電終端市場(chǎng)的步伐。

此外，國(guó)家統(tǒng)籌制定金融扶持政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)金融資本市場(chǎng)積極參與和支持光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步降低對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)等清潔能源的資金成本，調(diào)動(dòng)、鼓勵(lì)、引導(dǎo)各方資本對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行長(zhǎng)期投入，為我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供及時(shí)、有效的資金支持。

大力扶持無(wú)機(jī)防火保溫材料

全國(guó)政協(xié)委員蔣明麟在兩會(huì)上指出，據(jù)住建部2010年統(tǒng)計(jì)，我國(guó)既有建筑物約430億平方米，95%左右是高能耗建筑，每年新建建筑面積近20億平方米，其中約80%為高能耗建筑，因此我國(guó)建筑物單位面積采暖能耗約為發(fā)達(dá)國(guó)家的2～4倍。我國(guó)急需產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、節(jié)能效果好、防火安全佳、性能價(jià)格比高的建筑外保溫材料。

近年來(lái)，以聚苯板、擠塑板、聚氨酯硬泡為代表的有機(jī)外保溫材料得到了大量的推廣應(yīng)用，是“十一五”時(shí)期的主導(dǎo)產(chǎn)品，優(yōu)點(diǎn)是輕質(zhì)、保溫效果優(yōu)良。但是，其自身有難以克服的致命缺點(diǎn)：其一，材料易老化，使用壽命短（25年左右），不能與建筑物同壽命，在建筑物使用期內(nèi)，需要多次更換保溫層，浪費(fèi)巨大，同時(shí)更換苯板還將造成白色污染等環(huán)境危害，貽害無(wú)窮。其二，產(chǎn)品易燃，火災(zāi)時(shí)很快就會(huì)融化，煙霧大，毒性大，很難撲救。據(jù)公安部消防局統(tǒng)計(jì)，2007～2010年引起嚴(yán)重后果的外保溫工程火災(zāi)就達(dá)1359起，如：南京中環(huán)國(guó)際廣場(chǎng)、哈爾濱經(jīng)緯360度雙子星大廈、濟(jì)南奧體中心、北京大學(xué)體育館（奧運(yùn)乒乓球館）、央視新址文化中心、上海膠州路教師公寓、沈陽(yáng)皇朝萬(wàn)鑫大廈、首都機(jī)場(chǎng)T2航站樓等。

在這種情況下，公安部等部門發(fā)出文件，要求民用建筑外保溫材料采用燃燒性能為A級(jí)的外保溫材料?！罢_處理建筑節(jié)能和防火安全，促進(jìn)安全性墻體外保溫材料生產(chǎn)和使用，成為當(dāng)前建筑節(jié)能工作的重要問(wèn)題?！笔Y明麟委員表示，我國(guó)目前生產(chǎn)的無(wú)機(jī)保溫材料主要有泡沫玻璃、泡沫鋁、泡沫陶瓷、巖棉、珍珠巖、玻璃棉等。這些無(wú)機(jī)保溫材料的性能，可達(dá)建筑物節(jié)能65%的要求，同時(shí)燃燒性能達(dá)到A級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)二次污染和危害；使用壽命可與建筑物同壽命，一般為70年；施工方式靈活、可粘貼、可干掛，不易脫落、安全可靠。

蔣明麟委員認(rèn)為，只有政府政策引導(dǎo)，才會(huì)帶來(lái)防火安全性保溫材料在研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用上的發(fā)展?！敖ㄗh主管部門大力推進(jìn)A級(jí)不燃新型保溫材料的開發(fā)生產(chǎn)和推廣應(yīng)用，促使建筑節(jié)能、防火安全的協(xié)調(diào)發(fā)展。達(dá)到A級(jí)要求的，應(yīng)該優(yōu)先準(zhǔn)入市場(chǎng)；達(dá)不到A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)限制、并逐步禁止使用，尤其是在高層建筑和居民集中的小區(qū)，以減少火災(zāi)隱患?！?/p>