關(guān)于經(jīng)濟(jì)管理法律行為可持續(xù)發(fā)展理念若干問題研究

任琳

摘 要：隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與改革開放進(jìn)程的不斷深化，可持續(xù)發(fā)展理念逐漸深入人心，人們對于經(jīng)濟(jì)管理法律行為可持續(xù)發(fā)展理念在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所發(fā)揮的功能作用的關(guān)注度變得越來越高。因此，該文將從經(jīng)濟(jì)管理法律行為與可持續(xù)發(fā)展理念的角度出發(fā)，對關(guān)于經(jīng)濟(jì)管理法律行為可持續(xù)發(fā)展理念的若干個(gè)問題進(jìn)行有效性研究。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)管理律行為 可持續(xù)發(fā)展理念 功能作用 實(shí)施研究

中圖分類號(hào)：G71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2012）12（b）-0-01

隨著時(shí)代的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步，可持續(xù)發(fā)展的理念逐漸推廣開來，在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面都起到了積極地促進(jìn)作用。而經(jīng)濟(jì)管理法律行為可持續(xù)發(fā)展理念作為一種新型的發(fā)展理念在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的促進(jìn)作用。其內(nèi)涵主要包括公平性、和諧性、綜合性以及系統(tǒng)性等。因此，在新時(shí)期加強(qiáng)對關(guān)于經(jīng)濟(jì)管理法律行為可持續(xù)發(fā)展理念若干問題的研究，是當(dāng)前擺在人們面前的一項(xiàng)重大而又艱巨的任務(wù)。

1 關(guān)于經(jīng)濟(jì)管理法律行為的研究

所謂經(jīng)濟(jì)管理法律行為，就是指以非盈利組織、政府以及公共企業(yè)為主體的公共機(jī)構(gòu)，從社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益的角度出發(fā)，對國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行進(jìn)行管理的一種行為，其內(nèi)容包括制定決策、規(guī)章制度、指示、監(jiān)督、命令以及處罰等。依據(jù)行為主體的差異性，可以將經(jīng)濟(jì)管理法律行為分為地方性的經(jīng)濟(jì)管理法律行為與中央性的經(jīng)濟(jì)管理法律行為。

而根據(jù)不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)，可以將經(jīng)濟(jì)管理法律行為劃分成不同的類型：一是根據(jù)所存在領(lǐng)域和法律依據(jù)的差異性，可以將經(jīng)濟(jì)管理法律行為劃分成金融管理法律行為、財(cái)稅管理法律行為、產(chǎn)業(yè)管理的法律行為、競爭管理的法律行為以及行業(yè)管理的法律行為；二是根據(jù)行為主體的差異性，可以將經(jīng)濟(jì)管理法律行為劃分成地方經(jīng)濟(jì)的管理法律行為與中央經(jīng)濟(jì)的管理法律行為等。經(jīng)濟(jì)管理法律行為可持續(xù)發(fā)展理念，就是指將可持續(xù)發(fā)展理念作為經(jīng)濟(jì)管理法律行為的行為標(biāo)尺、行為指南，是國家有效管理經(jīng)濟(jì)行為的法律手段，對我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有極強(qiáng)的約束作用與促進(jìn)作用。

2 針對經(jīng)濟(jì)管理法律行為可持續(xù)理念的研究

2.1 針對經(jīng)濟(jì)管理法律行為可持續(xù)理念內(nèi)涵的研究

經(jīng)濟(jì)管理法律行為可持續(xù)理念的內(nèi)涵包括以下思想內(nèi)容：一是公平性，即代內(nèi)與代際公平的統(tǒng)一，要充分了解并掌握兩者之間的辯證關(guān)系；二是和諧性，即人與自然的和諧統(tǒng)一，自然界的獨(dú)立性價(jià)值與意義，適當(dāng)?shù)匚兆匀簧鷳B(tài)中心主義的科學(xué)合理因素；三是系統(tǒng)與綜合性，即運(yùn)用系統(tǒng)化、綜合性以及全面的觀念看待問題，政府要運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展的眼光來看待社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；四是持續(xù)性，即人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能超越環(huán)境與資源所具有的承載力。

2.2 針對經(jīng)濟(jì)管理法律行為可持續(xù)發(fā)展理念在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中功能作用的研究

經(jīng)濟(jì)管理法律行為可持續(xù)發(fā)展理念在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所體現(xiàn)的功能作用主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是有助于有效糾正經(jīng)濟(jì)個(gè)體理性的狹隘性與短視性難題，從而有效避免經(jīng)濟(jì)集體的無理性，在最大程度上促進(jìn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；二是政府通過經(jīng)濟(jì)管理法律行為的方式介入到市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，這有助于有效糾正市場配置資源失靈的現(xiàn)狀，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)性發(fā)展；三是有助于吸納生態(tài)中心主義中的合理內(nèi)核，超越人類自身的中心主義理念，從而爭取在最大程度上促進(jìn)自然與人類的和諧相處。

3 針對經(jīng)濟(jì)管理法律行為可持續(xù)理念在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的實(shí)施研究

3.1 措施之一—采取措施充分運(yùn)用財(cái)稅的管理手段

要充分運(yùn)用財(cái)稅的管理手段，首先要在國家稅收層面上，建立并完善環(huán)境、資源能源稅的體系，根據(jù)資源能源以及環(huán)境的自然屬性、損害成本等因素的差異性，施行有差別的稅率；其次是在國家財(cái)政支出的層面上，在財(cái)政預(yù)算當(dāng)中安排一定數(shù)量的資金，采取獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助或者財(cái)政貼息的方法來加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。

3.2 措施之二—采取措施發(fā)展通信與信息技術(shù)民族產(chǎn)業(yè)

要發(fā)展通信與信息技術(shù)民族產(chǎn)業(yè)，需要做到以下兩點(diǎn)：一是政府要充分利用自身的行政手段與財(cái)政手段加大對通信與信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大力支持，為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變以及綠色經(jīng)濟(jì)的增長創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；二是要堅(jiān)持“引進(jìn)來”的原則，將國外的標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)做標(biāo)尺，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的任何一樣產(chǎn)品在市場中的份額最高限度進(jìn)行具有差異性的規(guī)定。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，采取這兩種方式不僅有助于國家采取反壟斷對策有效避免民族企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈低端被無形壓榨，而且有助于避免一家企業(yè)完全壟斷技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 措施之三—采取措施發(fā)展綠色戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)

要發(fā)展綠色戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)，需要做到以下兩點(diǎn)：一是要采取措施明確綠色新興產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)綠色化兩者之間的關(guān)系、發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)以及空間布局等，從而有效引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)選擇科學(xué)的技術(shù)運(yùn)行路線，以實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者之間的協(xié)同效益；二是要采取措施因地制宜地根據(jù)不同區(qū)域的差異性來選擇重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域與產(chǎn)業(yè)，同時(shí)要與國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相聯(lián)系，從而有效避免重復(fù)建設(shè)、惡性競爭以及產(chǎn)能過剩等問題的出現(xiàn)。

3.4 措施之四—采取措施充分運(yùn)用金融管理的手段

要充分運(yùn)用金融管理的手段，需要做到以下三點(diǎn)：一是要采取措施建立健全綠色抵押等新型的環(huán)境金融產(chǎn)品，將可持續(xù)發(fā)展理念與環(huán)境因素吸收到投資、貸款以及風(fēng)險(xiǎn)評估流程中；二是要采取措施強(qiáng)化我國中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)村乃至中小型城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持，其中可以發(fā)展的銀行有農(nóng)村信用合作社與商業(yè)銀行等；三是要采取措施建立并完善金融循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度，將環(huán)境信息作為考察排污企業(yè)金融信譽(yù)與信貸的主要參考標(biāo)準(zhǔn)，對于違法的企業(yè)辦理銀行貸款業(yè)務(wù)時(shí)要受到嚴(yán)格的限制。

經(jīng)濟(jì)管理法律行為的內(nèi)容包括家庭、企事業(yè)單位、個(gè)人對經(jīng)濟(jì)事務(wù)的管理以及國家對經(jīng)濟(jì)事務(wù)與財(cái)產(chǎn)的公共管理等，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理的過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的推動(dòng)作用。隨著可持續(xù)發(fā)展理念的推廣與發(fā)展，經(jīng)濟(jì)管理法律行為可持續(xù)發(fā)展理念在我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中發(fā)揮著積極地推動(dòng)作用。因此，在新時(shí)期加強(qiáng)對關(guān)于經(jīng)濟(jì)管理法律行為可持續(xù)發(fā)展理念若干問題的研究，將有助于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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