試析新時(shí)期黨面臨的外部環(huán)境的考驗(yàn)及其應(yīng)對(duì)

王天云

摘要：隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放力度的加大，特別是在我國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體之后，這種外部環(huán)境的經(jīng)濟(jì)、安全、主權(quán)及領(lǐng)土、意識(shí)形態(tài)等方面的考驗(yàn)更加嚴(yán)峻。面對(duì)外部輿論環(huán)境復(fù)雜和嚴(yán)峻的考驗(yàn)，我們應(yīng)該辦好自己的事，堅(jiān)持走和平發(fā)展之路，做好意識(shí)形態(tài)工作。

關(guān)鍵詞：外部環(huán)境考驗(yàn)和平發(fā)展意識(shí)形態(tài)

中圖分類號(hào)：A8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）32-0231-02

隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放不斷向縱深推進(jìn)，黨所面臨的外部環(huán)境的考驗(yàn)越來(lái)越復(fù)雜而嚴(yán)峻。尤其是在我國(guó)超越日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體之后，這種外部環(huán)境的考驗(yàn)顯得更加突出而迫切。國(guó)際輿論中出現(xiàn)的“中國(guó)威脅論”、“中國(guó)崩潰論”、“中國(guó)責(zé)任論”等各種論調(diào)從另一個(gè)側(cè)面也反映了中國(guó)和我黨所面臨的嚴(yán)峻的外部挑戰(zhàn)。十七屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》對(duì)當(dāng)前的世界局勢(shì)作出了準(zhǔn)確的判斷，并進(jìn)一步指出“發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、科技等方面仍占優(yōu)勢(shì)，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)和各種力量較量更趨激烈，不穩(wěn)定不確定因素增多”。據(jù)此，《決定》把黨面臨的外部環(huán)境的考驗(yàn)和執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)并列為黨所面臨的四大考驗(yàn)之一。這充分體現(xiàn)了黨對(duì)自身執(zhí)政面臨的外部環(huán)境壓力的清醒認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確判斷。

一、新時(shí)期黨面臨的外部環(huán)境的考驗(yàn)

（一）黨面臨的外部環(huán)境考驗(yàn)的復(fù)雜性

當(dāng)前，我們黨面臨復(fù)雜的外部環(huán)境考驗(yàn)。這種復(fù)雜性從特征來(lái)說(shuō)，集中體現(xiàn)為“大”、“深”、“新”、“多”?！按蟆奔础爱?dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期”；“深”即“世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展”、“國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)”；“新”即“科技進(jìn)步日新月異”、“世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生新變化，國(guó)際力量對(duì)比出現(xiàn)新態(tài)勢(shì)，全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點(diǎn)”；“多”，即“不穩(wěn)定不確定因素增多”。從內(nèi)容上看，既有經(jīng)濟(jì)、政治、外交、安全和思想文化領(lǐng)域，更有這些方面的相互交織、相互作用；在處理問(wèn)題的方法上，既有合作，也有斗爭(zhēng)；既互相依存，又互相制約；在表現(xiàn)方式上，突出表現(xiàn)為不確定性。如在經(jīng)濟(jì)方面，當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響還遠(yuǎn)未過(guò)去，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇還面臨很多的不確定因素，主要有：歐洲部分國(guó)家出現(xiàn)的主權(quán)債務(wù)危機(jī)，導(dǎo)致這些國(guó)家采取財(cái)政緊縮計(jì)劃，從而對(duì)歐盟乃至世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的負(fù)面影響；主要國(guó)際貨幣匯率大幅波動(dòng)，勢(shì)必影響國(guó)際貿(mào)易的持續(xù)復(fù)蘇；貿(mào)易保護(hù)主義明顯增多，國(guó)際貿(mào)易環(huán)境惡化；主要經(jīng)濟(jì)體在宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)上，尤其是各國(guó)刺激政策在退出時(shí)機(jī)選擇和具體操作方面步調(diào)不一。美國(guó)希望維持經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，而歐元區(qū)主要國(guó)家及英國(guó)為了化解債務(wù)危機(jī)，主張采取財(cái)政緊縮政策；一些具有全球影響力的大型金融機(jī)構(gòu)還存在一定的潛在風(fēng)險(xiǎn)；二十國(guó)集團(tuán)成員為應(yīng)對(duì)危機(jī)承諾的各類經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃很大程度上是政府驅(qū)動(dòng)，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇內(nèi)生動(dòng)力不足。

這種不確定性還明顯體現(xiàn)在安全問(wèn)題上，盡管和平和發(fā)展仍然是當(dāng)今的時(shí)代主題，但安全形勢(shì)也極為復(fù)雜，突出表現(xiàn)為各種安全問(wèn)題相互交織，多種矛盾并存。地區(qū)性安全問(wèn)題和全球性問(wèn)題、生存安全與發(fā)展安全、傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅、國(guó)內(nèi)安全問(wèn)題與國(guó)際安全問(wèn)題交織互動(dòng)。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的某個(gè)領(lǐng)域發(fā)生問(wèn)題，有可能引發(fā)、甚至演變?yōu)槿蛐詥?wèn)題。

（二）黨面臨的外部環(huán)境考驗(yàn)的長(zhǎng)期性

中國(guó)現(xiàn)在處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，且中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)唯一的并將長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，僅此一點(diǎn)，就決定黨必須面臨外部環(huán)境的長(zhǎng)期考驗(yàn)。只不過(guò)在不同的歷史時(shí)期，黨所面臨的外部考驗(yàn)的內(nèi)容、程度、方式方法不同。新中國(guó)成立時(shí)，由于世界處在冷戰(zhàn)時(shí)期，社會(huì)主義陣營(yíng)和資本主義陣營(yíng)嚴(yán)重對(duì)壘，黨所面臨的外部考驗(yàn)主要是如何保衛(wèi)和鞏固新生的政權(quán)。而進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，特別是2008年爆發(fā)國(guó)際金融危機(jī)以后，黨所面臨的外部考驗(yàn)表現(xiàn)為如何化解金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的沖擊。在危機(jī)的打擊下，美國(guó)、歐盟、日本等西方傳統(tǒng)大國(guó)的綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力呈現(xiàn)相對(duì)削弱的趨勢(shì)。而中國(guó)、印度、巴西等新興大國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中所占的比重相對(duì)上升。但是，國(guó)際力量的彼消此長(zhǎng)并沒(méi)有從根本上改變西方大國(guó)在國(guó)際體系和國(guó)際規(guī)則中的主導(dǎo)地位。西方大國(guó)利用它們?cè)诟呖萍肌④娛?、輿論傳播等領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，采取各種軟硬手段牽制、壓制和打擊不同社會(huì)制度國(guó)家和廣大發(fā)展中國(guó)家，極力維護(hù)不公平、不均衡的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)舊秩序?？傊?dāng)代國(guó)際體系轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)期性決定了“西強(qiáng)我弱”基本力量對(duì)比特征的長(zhǎng)期性。而由于政治體制、社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)的差異決定了西方國(guó)家對(duì)中國(guó)的防范、敵視、遏制不會(huì)在短期內(nèi)改變。

（三）黨面臨的外部環(huán)境考驗(yàn)的嚴(yán)峻性

十七屆四中全會(huì)明確指出“發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、科技等方面仍占優(yōu)勢(shì)，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)和各種力量較量更趨激烈，不穩(wěn)定不確定因素增多?！?/p>

1.金融危機(jī)以后我國(guó)面臨的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈。肇始于美國(guó)的這場(chǎng)金融危機(jī)，給我國(guó)造成了不小的影響，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率還是名列世界前茅，經(jīng)濟(jì)總量已居世界第二。這種狀況使得更多的國(guó)家特別是發(fā)達(dá)國(guó)家把中國(guó)當(dāng)成自己的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，并在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)施加壓力和防范中國(guó)。首先是歐美聯(lián)合對(duì)人民幣匯率的施壓，要求人民幣升值。其次是國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定受到國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩的挑戰(zhàn)。繼美國(guó)金融危機(jī)出現(xiàn)的歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)的爆發(fā)，給國(guó)際金融市場(chǎng)帶來(lái)了新的不安定因素，對(duì)中國(guó)資本市場(chǎng)帶來(lái)的沖擊也不容小視。第三是中國(guó)將面臨越來(lái)越嚴(yán)重的貿(mào)易保護(hù)主義。危機(jī)爆發(fā)后，各國(guó)為緩解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政、就業(yè)壓力和國(guó)內(nèi)民眾的政治壓力，貿(mào)易保護(hù)主義已成為許多國(guó)家政府的選擇。近年來(lái)，美、歐、日等發(fā)達(dá)國(guó)家和部分新興市場(chǎng)國(guó)家不斷加大針對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)主義措施，頻繁采用反傾銷、特殊保障、技術(shù)、衛(wèi)生、環(huán)保和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等措施阻擊我國(guó)出口。在經(jīng)濟(jì)減速和失業(yè)率上升的情況下，發(fā)達(dá)國(guó)家勢(shì)必會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的保護(hù)，對(duì)我國(guó)出口的大量質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的各類產(chǎn)品采取更多的貿(mào)易保護(hù)主義措施。因此，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩的背景下，面對(duì)越演越烈的貿(mào)易保護(hù)主義，中國(guó)面臨的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈。

與此同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，中國(guó)盡管是經(jīng)濟(jì)全球化的受益者，但我們?cè)诳吹浇?jīng)濟(jì)全球化給我們帶來(lái)巨大利益的同時(shí)，也必須清醒地認(rèn)識(shí)到其負(fù)面影響。經(jīng)濟(jì)全球化實(shí)際上是由西方發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)下的全球化。美國(guó)和西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家，憑借其掌握的雄厚資本和發(fā)達(dá)的科技，打著“新自由主義”和“貿(mào)易自由主義”的旗號(hào)，利用它們?cè)趪?guó)際經(jīng)濟(jì)、金融組織中的主導(dǎo)地位，制定有利于它們的“游戲規(guī)則”，主宰國(guó)際分工，把廣大發(fā)展中國(guó)家變成其廉價(jià)資源供應(yīng)地，獲取高額利潤(rùn)的投資地、推銷剩余產(chǎn)品的市場(chǎng)和轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的場(chǎng)所，以鞏固和擴(kuò)大它們?cè)诮?jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技、金融等領(lǐng)域中的優(yōu)勢(shì)地位。

2.我國(guó)面臨世界科技革命的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。胡錦濤總書(shū)記在中國(guó)科學(xué)院第十五次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十次院士大會(huì)的開(kāi)幕式講話中指出，國(guó)家的科技競(jìng)爭(zhēng)力決定其在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的地位和前途，中國(guó)贏得發(fā)展先機(jī)和主動(dòng)權(quán)，最根本是要靠科技的力量，最關(guān)鍵是要大幅提高自主創(chuàng)新能力。在肯定中國(guó)科技近年來(lái)取得巨大成就的同時(shí)，胡錦濤坦言：“中國(guó)自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，總體上經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)含量不高，很多關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)受制于人，先導(dǎo)性戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域科技力量薄弱，重要產(chǎn)業(yè)對(duì)外技術(shù)依賴程度仍然較高?！蔽覈?guó)面臨日益加劇的世界科技革命的競(jìng)爭(zhēng)。

3.我國(guó)面臨意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全的威脅和挑戰(zhàn)主要來(lái)自西方敵對(duì)勢(shì)力肆無(wú)忌憚地對(duì)我國(guó)推行西化和分化戰(zhàn)略上。鄧小平同志早就指出：“美國(guó)，還有西方其他一些國(guó)家，對(duì)社會(huì)主義國(guó)家搞和平演變。美國(guó)現(xiàn)在有一種提法：打一場(chǎng)無(wú)硝煙的世界大戰(zhàn)，我們要警惕。資本主義是想最終戰(zhàn)勝社會(huì)主義，過(guò)去拿武器，用原子彈、氫彈，遭到世界人民的反對(duì)，現(xiàn)在搞和平演變?！苯陙?lái)，以美國(guó)為首的西方反動(dòng)勢(shì)力向我意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域發(fā)動(dòng)的進(jìn)攻途徑和手段翻新：首先借助所謂的人權(quán)、宗教、貿(mào)易、外交以及形形色色的精神、文化產(chǎn)品對(duì)我國(guó)進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透。對(duì)于中國(guó)發(fā)展過(guò)程中難以避免的一些偶然事件，它們常常歪曲、夸大事實(shí)，有意識(shí)地把它們歸結(jié)于社會(huì)主義制度。西方媒體這些根深蒂固的意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)加上它們?cè)趪?guó)際輿論的話語(yǔ)權(quán)，給中國(guó)的國(guó)際形象帶來(lái)嚴(yán)重的損害，非常不利于中國(guó)的和平發(fā)展。

4.在西方傳統(tǒng)的政治經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比呈現(xiàn)相對(duì)劣勢(shì)的情況下，圍繞價(jià)值觀、文化軟實(shí)力而展開(kāi)的意識(shí)形態(tài)方面的競(jìng)爭(zhēng)就更加凸顯。當(dāng)代意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)與冷戰(zhàn)時(shí)期一個(gè)很大的不同點(diǎn)，就是西方大國(guó)較少直接以“反共產(chǎn)主義”名義展開(kāi)，而是以“普世價(jià)值”的名義，對(duì)各種異質(zhì)的思想理論、文化價(jià)值展開(kāi)攻擊。以網(wǎng)絡(luò)信息、電子郵件、微博短信、娛樂(lè)游戲、電視電影等虛擬世界的傳播，直接影響其他國(guó)家的廣大受眾，爭(zhēng)奪青年一代，甚至以此建立各種反對(duì)派組織、制造騷亂甚至顛覆政權(quán)。在這個(gè)領(lǐng)域中，西方大國(guó)以“普世價(jià)值”的代表自居，對(duì)各種非西方、反西方的政治力量和制度，運(yùn)用各種傳播工具把它們描繪成“異類”，為在可能情況下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁和軍事打擊提供“合法性”?！皼](méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)”有時(shí)比冷戰(zhàn)時(shí)期更為激烈更為復(fù)雜更為嚴(yán)峻。

5.從傳統(tǒng)安全來(lái)看，我國(guó)面臨的國(guó)際安全環(huán)境仍然存在隱患。美國(guó)重返亞太，首先，中國(guó)崛起的戰(zhàn)略空間受到壓縮。它在我國(guó)的周圍已經(jīng)形成了“三鏈”環(huán)環(huán)相扣的遏制圈?！叭湣本褪且晕魈窖蟮娜缻u鏈為基礎(chǔ)的三道封鎖線。第一島鏈就是日本列島、琉球列島、臺(tái)灣、菲律賓一線，美軍在這里主要是提高駐韓美軍的戰(zhàn)略機(jī)動(dòng)能力，加快美日軍事一體化進(jìn)程。第二島鏈就是火山群島、小笠原群島、關(guān)島和馬里亞納群島一線，美軍在這里重點(diǎn)是提高戰(zhàn)略威懾和打擊能力。第三島鏈?zhǔn)侵赶耐娜簫u一線，美軍主要是在這里強(qiáng)化指揮控制機(jī)能，增強(qiáng)戰(zhàn)略投送和保障力量，以強(qiáng)化同盟國(guó)關(guān)系、提升伙伴關(guān)系、分化離間中國(guó)同朝、巴、緬關(guān)系、重啟美俄關(guān)系等方式，造成中國(guó)外交被動(dòng)。其次，中國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)受到越來(lái)越多挑戰(zhàn)。借助美國(guó)戰(zhàn)略東移的“契機(jī)”，一些國(guó)家乘機(jī)在領(lǐng)土問(wèn)題上興風(fēng)作浪：越南、菲律賓等在我國(guó)南沙群島、西沙群島挑起領(lǐng)海紛爭(zhēng)；日本在東海釣魚(yú)島問(wèn)題上更是頻頻出手，上演一幕幕鬧劇。

二、應(yīng)對(duì)之策

面對(duì)外部輿論環(huán)境復(fù)雜和嚴(yán)峻的考驗(yàn)，我（下轉(zhuǎn)239頁(yè)）（上接232頁(yè)）們一定要保持清醒的頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)。

（一）堅(jiān)持辦好自己的事情

在復(fù)雜而嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)面前，中國(guó)一方面要保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、民生改善的良好勢(shì)頭，以積極的姿態(tài)化解經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)是最根本的應(yīng)對(duì)之策。中國(guó)把自己的事辦好本身就是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的重大貢獻(xiàn)。另一方面，中國(guó)還要堅(jiān)持國(guó)際合作，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理改革，增加新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家代表性和發(fā)言權(quán)，推動(dòng)南南合作、南北對(duì)話，加強(qiáng)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、發(fā)展領(lǐng)域的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)在二十國(guó)集團(tuán)、聯(lián)合國(guó)等多邊機(jī)制中的溝通協(xié)調(diào)，在處理國(guó)際事務(wù)中主張多邊主義，反對(duì)單邊主義。

（二）始終不渝走和平發(fā)展道路

面對(duì)政治領(lǐng)域、主權(quán)及領(lǐng)土等方面的挑戰(zhàn)，堅(jiān)持與各當(dāng)事國(guó)在相互尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整的基礎(chǔ)上平等協(xié)商，深化政治互信，充分照顧彼此核心利益。從根本意義上說(shuō)，中國(guó)的利益與國(guó)際社會(huì)的共同利益是一致的。我們應(yīng)努力擴(kuò)大同各方利益的匯合點(diǎn)，在實(shí)現(xiàn)本國(guó)發(fā)展的同時(shí)兼顧對(duì)方特別是發(fā)展中國(guó)家的正當(dāng)關(guān)切，實(shí)現(xiàn)雙贏、多贏、共贏，而不應(yīng)片面追求自身利益最大化。堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，既爭(zhēng)取和平的國(guó)際環(huán)境發(fā)展自己，又以自身的發(fā)展促進(jìn)世界和平。中國(guó)的和平發(fā)展建立在同各國(guó)合作的基礎(chǔ)之上，追求的是世界持久和平與各國(guó)共同繁榮。其次，正確處理立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我國(guó)仍將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)還需經(jīng)過(guò)幾十年的艱苦奮斗，實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展目標(biāo)依然任重而道遠(yuǎn)。我們應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，充分估計(jì)前進(jìn)道路上種種可以預(yù)料和難以預(yù)料的困難和風(fēng)險(xiǎn)，以更大的決心和魄力，對(duì)內(nèi)求和諧、謀發(fā)展，對(duì)外求和平、謀合作，妥善應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種壓力和挑戰(zhàn)。

（三）做好意識(shí)形態(tài)工作，掌握社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)工作的主動(dòng)權(quán)

充分發(fā)掘社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)具有的優(yōu)勢(shì)資源，運(yùn)用社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)比較資本主義具有的優(yōu)越性，在抵御外部消極文化侵蝕的過(guò)程中，推進(jìn)社會(huì)主義先進(jìn)文化大發(fā)展、大繁榮，培養(yǎng)高度的文化自覺(jué)和文化自信，提高全民族文明素質(zhì)，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力，維護(hù)社會(huì)主義國(guó)家文化安全。在這方面，一個(gè)十分突出的任務(wù)和要求，就是必須提煉、宣傳和培育反映馬克思主義基本要求，體現(xiàn)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)優(yōu)越于資本主義的社會(huì)主義核心價(jià)值觀念。

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[責(zé)任編輯杜娟]