開(kāi)辟伊朗汽車(chē)市場(chǎng)需提高警惕

惠守海

近些年來(lái)，伊朗在中國(guó)商用車(chē)的出口主流市場(chǎng)上一直占據(jù)著重要位置。但是，誰(shuí)會(huì)想到有這么一天，伊朗不再是中國(guó)商用車(chē)以及歐美等國(guó)商用車(chē)企業(yè)出口的“黃金圣地”？伊朗出臺(tái)了保護(hù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)11條舉措，其中，包括了針對(duì)進(jìn)口車(chē)輛出臺(tái)的兩條政策等，中國(guó)商用車(chē)企業(yè)對(duì)此應(yīng)該提高警惕。

進(jìn)口許可證成為貿(mào)易壁壘

2003年實(shí)行全面開(kāi)放伊朗汽車(chē)市場(chǎng)后，標(biāo)致、起亞、尼桑和寶馬、奔馳等新車(chē)型的陸續(xù)被引進(jìn)。和中國(guó)的汽車(chē)工業(yè)曾經(jīng)的歷史相似，過(guò)去伊朗也是幾乎完全依賴(lài)國(guó)外的技術(shù)和零部件供應(yīng)。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在伊朗的重要性?xún)H次于石油產(chǎn)業(yè)，伊朗有著發(fā)展汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的良好環(huán)境，中國(guó)每年有大量汽車(chē)出口伊朗。

但近年來(lái)，伊朗政府出臺(tái)了保護(hù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)11條舉措，其中提到：“四五計(jì)劃法”第160條內(nèi)容，執(zhí)行部門(mén)應(yīng)拒絕進(jìn)口國(guó)內(nèi)能生產(chǎn)的同類(lèi)商品，并負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行；并重點(diǎn)提到，有關(guān)部門(mén)進(jìn)口外國(guó)商品必須遵守上述規(guī)定，包括獲得商業(yè)部正式進(jìn)口許可代理。由于進(jìn)口許可證對(duì)于經(jīng)銷(xiāo)商的資金實(shí)力和信用評(píng)級(jí)要求很高，例如，經(jīng)銷(xiāo)商代理的卡車(chē)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，經(jīng)銷(xiāo)商必須有賠償實(shí)力等，上述要求導(dǎo)致大量經(jīng)銷(xiāo)商無(wú)法取得進(jìn)口許可證。中國(guó)企業(yè)想出口到伊朗，需要重新尋找合適的經(jīng)銷(xiāo)商。進(jìn)口許可證的作用就在于管制配額項(xiàng)下商品的進(jìn)口；連接外匯管制的進(jìn)口管制；連接技術(shù)或衛(wèi)生檢疫管制的進(jìn)口管制。只有取得管制配額、外匯配額或者通過(guò)技術(shù)檢查和衛(wèi)生檢疫，才能取得許可。進(jìn)口許可證極易被亂用而成為貿(mào)易壁壘。

伊朗政策波動(dòng)影響清關(guān)

陜汽海外市場(chǎng)部相關(guān)人士介紹，該公司已經(jīng)與伊朗當(dāng)?shù)亟?jīng)銷(xiāo)商簽訂了1.2萬(wàn)輛的出口協(xié)議，但是由于目前伊朗幾個(gè)部門(mén)之間的關(guān)系沒(méi)有理順，造成產(chǎn)品在清關(guān)時(shí)出現(xiàn)了問(wèn)題。貨物在結(jié)關(guān)期間，不論是進(jìn)口、出口或轉(zhuǎn)運(yùn)，都處在海關(guān)監(jiān)管之下。

由于伊朗不是世貿(mào)組織成員，在汽車(chē)進(jìn)出口政策上，伊朗的變動(dòng)較大。伊朗第一副總統(tǒng)曾在保護(hù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的11條舉措中提到：執(zhí)行部門(mén)應(yīng)拒絕進(jìn)口國(guó)內(nèi)能生產(chǎn)的同類(lèi)商品，并負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行；并重點(diǎn)提到，有關(guān)部門(mén)進(jìn)口外國(guó)商品必須遵守上述規(guī)定，包括獲得商業(yè)部正式進(jìn)口許可代理。據(jù)了解，以前我國(guó)通過(guò)伊朗當(dāng)?shù)亟?jīng)銷(xiāo)商出口卡車(chē)相對(duì)方便。但2009年以來(lái)，按照伊朗政府要求，當(dāng)?shù)亟?jīng)銷(xiāo)商必須持有伊朗商業(yè)部開(kāi)具的正式進(jìn)口許可證，才能進(jìn)行卡車(chē)進(jìn)口經(jīng)營(yíng)，進(jìn)口卡車(chē)必須通過(guò)歐Ⅲ車(chē)型認(rèn)證。這些政策的變化，直接影響了我國(guó)對(duì)伊朗的商用車(chē)出口。

中國(guó)汽車(chē)質(zhì)量有待提高

在我國(guó)對(duì)伊朗出口汽車(chē)的種類(lèi)中，商用車(chē)一直占據(jù)著絕對(duì)份額。截至2010年年底，中國(guó)汽車(chē)企業(yè)在伊朗市場(chǎng)已占有一席之地。從出口伊朗的汽車(chē)總量來(lái)看，國(guó)內(nèi)企業(yè)所占比例分別是：東南汽車(chē)22%、江淮汽車(chē)21%、中國(guó)一汽21%、金龍汽車(chē)16%、東風(fēng)汽車(chē)14%、其他公司6%（以上統(tǒng)計(jì)來(lái)自駐伊大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處）。重型卡車(chē)、大通道公交車(chē)、輕型客車(chē)、微型客車(chē)為主要出口車(chē)型。由于伊朗本地汽車(chē)企業(yè)以生產(chǎn)轎車(chē)為主，我國(guó)商用車(chē)產(chǎn)品填補(bǔ)了伊朗汽車(chē)市場(chǎng)的一些空缺。隨著中國(guó)汽車(chē)逐步進(jìn)入伊朗市場(chǎng)，中國(guó)企業(yè)間開(kāi)始出現(xiàn)相互排擠和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的苗頭。伊朗整車(chē)進(jìn)口關(guān)稅高達(dá)90%，不利于我國(guó)整車(chē)出口。由于利潤(rùn)空間被壓縮，導(dǎo)致整車(chē)質(zhì)量受到一定影響，產(chǎn)品性能尚待提高。陜汽相關(guān)人士指出的清關(guān)問(wèn)題，就是由產(chǎn)品質(zhì)量引起的。在伊朗出臺(tái)的11條舉措中特別備注，伊朗海關(guān)應(yīng)拒絕為質(zhì)量低劣的進(jìn)口商品辦理清關(guān)。據(jù)悉，中國(guó)汽車(chē)以往在伊朗曾發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，影響了中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)品的形象。