中國外貿(mào)出口企業(yè)面臨的三大主要貿(mào)易壁壘

童西林

摘 要：近年來受金融危機(jī)的影響，各國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，貿(mào)易保護(hù)重新抬頭并趨于增強(qiáng)，這對中國企業(yè)出口形成了很大的威脅，尤其是非關(guān)稅壁壘中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘、綠色貿(mào)易壁壘、藍(lán)色貿(mào)易壁壘已成為中國外貿(mào)出口企業(yè)面臨的三大主要貿(mào)易障礙。外貿(mào)企業(yè)必須對這三大貿(mào)易壁壘有一個(gè)清醒地認(rèn)識，加強(qiáng)研究采取積極有效的應(yīng)對策略，才有可能突破壁壘，在日益嚴(yán)峻的國際貿(mào)易環(huán)境中獲得生存和進(jìn)一步的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：技術(shù)壁壘；綠色壁壘；藍(lán)色壁壘；外貿(mào)出口企業(yè)

中圖分類號：F74 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）36-0184-03

當(dāng)前中國外貿(mào)出口企業(yè)面臨較為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，其中之一就是發(fā)達(dá)資本主義國家貿(mào)易保護(hù)的重新抬頭和貿(mào)易壁壘的增強(qiáng)，其突出表現(xiàn)為新的非關(guān)稅壁壘措施層出不窮和廣泛使用并逐漸成為一些發(fā)達(dá)國家實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主要的工具，尤其是非關(guān)稅壁壘中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘、綠色貿(mào)易壁壘、藍(lán)色貿(mào)易壁壘已經(jīng)并將繼續(xù)對中國外貿(mào)企業(yè)的出口形成重大的負(fù)面影響。中國企業(yè)要想產(chǎn)品順利進(jìn)入國際市場，核心問題之一就是要跨越這三大貿(mào)易壁壘。因此，企業(yè)有必要對這三大貿(mào)易壁壘加強(qiáng)研究，并采取強(qiáng)有力的對策。

一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘

技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指一國通過頒布法律、法令、條例，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、檢驗(yàn)檢疫制度等方式，對外國進(jìn)口商品制定苛刻繁瑣的技術(shù)、衛(wèi)生檢疫、商品包裝和標(biāo)簽等標(biāo)準(zhǔn)，從而提高進(jìn)口產(chǎn)品的技術(shù)要求，增加進(jìn)口難度，最終達(dá)到限制進(jìn)口保護(hù)國內(nèi)市場的目的。

隨著傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘逐漸弱化，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為各國實(shí)施貿(mào)易保護(hù)、獲得新的國際競爭優(yōu)勢的重要手段，近年來更是呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢，如其數(shù)量越來越多、涵蓋范圍越來越廣、對產(chǎn)品的技術(shù)要求更為嚴(yán)格和復(fù)雜，更加強(qiáng)調(diào)安全、環(huán)保和能效要求；更具有強(qiáng)制性；其檢測范圍已涵蓋產(chǎn)品的生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、銷售等全過程[1]。由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘大多以技術(shù)面目出口，因此常常會(huì)披上合法外衣，并成為當(dāng)今國際貿(mào)易中最為隱蔽、最難對付的貿(mào)易壁壘形式，也是中國外貿(mào)出口面臨的最大障礙。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，目前技術(shù)性貿(mào)易措施已經(jīng)取代反傾銷，成為中國出口面臨的第一大非關(guān)稅壁壘。中國每年受反傾銷措施影響的出口額僅占全年出口額的1%左右，而受技術(shù)性貿(mào)易措施影響的出口額已超過25%[2]。中國大多數(shù)出口企業(yè)都遇到過這種壁壘，所涉及到的產(chǎn)品均為中國重要行業(yè)的產(chǎn)品，如農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、輕紡產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、醫(yī)藥產(chǎn)品等，給中國出口造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。如何應(yīng)對這些技術(shù)性貿(mào)易壁壘，最大限度地減少損失，是出口企業(yè)急需解決的問題。

對企業(yè)而言，在尋求政府支持的條件下，自己應(yīng)修好內(nèi)功，采取積極有效的措施加強(qiáng)應(yīng)對。首先，正確認(rèn)識技術(shù)性貿(mào)易壁壘，泰然處之，靈活應(yīng)對。技術(shù)性貿(mào)易壁壘大多數(shù)是具有合理性的，其要求與規(guī)定是為了維護(hù)消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益或維護(hù)正常的商品銷售秩序而訂立的，由于中國企業(yè)在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、生態(tài)環(huán)境等方面，與發(fā)達(dá)國家有較大差距，這就為發(fā)達(dá)國家利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置障礙留下了空間。因此企業(yè)在面對技術(shù)性貿(mào)易壁壘時(shí)應(yīng)以公正客觀的態(tài)度積極對待，不應(yīng)持狹隘的偏見態(tài)度，更不能感情用事，動(dòng)輒將技術(shù)性問題政治化，而要求政府采取貿(mào)易報(bào)復(fù)措施。企業(yè)應(yīng)注重在日常生產(chǎn)經(jīng)營中強(qiáng)化對消費(fèi)者權(quán)益、生態(tài)環(huán)境等的保護(hù)意識，積極地將這些意識體現(xiàn)在產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之中，對產(chǎn)品要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。其次，積極主動(dòng)調(diào)整企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大科研投入，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。技術(shù)性貿(mào)易壁壘是利用科技手段形成的，因此突破這種壁壘的關(guān)鍵是要技術(shù)創(chuàng)新，加大研發(fā)費(fèi)用的投入，開發(fā)自己的核心技術(shù)，提升產(chǎn)品的質(zhì)量和等級，生產(chǎn)符合進(jìn)口國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)產(chǎn)品，這樣才能保住甚至擴(kuò)大市場份額。同時(shí)在貿(mào)易爭端發(fā)生時(shí)，應(yīng)積極應(yīng)對并通過政府的交涉，努力使外國政府取消其技術(shù)性貿(mào)易壁壘，減少企業(yè)利益損失，通過政府打破和企業(yè)突破二者結(jié)合，將技術(shù)性貿(mào)易壁壘的不利影響降到最低。第三，積極開展并加強(qiáng)合格認(rèn)證。主要包括ISO9000標(biāo)準(zhǔn)、ISO14000標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品進(jìn)口國認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)通過ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，將有助于促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理水平向國際水平靠攏，產(chǎn)品質(zhì)量將得到有效保證和不斷改進(jìn)；企業(yè)通過 ISO14000 系列環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，則是企業(yè)打破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的綠色通行證；同時(shí)企業(yè)產(chǎn)品出口要力爭通過進(jìn)口國所要求和認(rèn)同的認(rèn)證。所有這些認(rèn)證，都是對企業(yè)品質(zhì)的肯定，能為企業(yè)帶來更大商機(jī)和利潤。第四，對各種與技術(shù)性貿(mào)易壁壘有關(guān)的信息保持高度敏感，時(shí)刻緊密跟蹤世界各國尤其是發(fā)達(dá)國家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘新動(dòng)態(tài)，及時(shí)進(jìn)行研究，提前做好應(yīng)對措施。如在歐盟對華打火機(jī)CR標(biāo)準(zhǔn)案中，盡管歐盟的CR標(biāo)準(zhǔn)有不合理之處，但CR標(biāo)準(zhǔn)從醞釀到出臺有近四年時(shí)間，如果國內(nèi)打火機(jī)企業(yè)在四年前對即將擬定中的標(biāo)準(zhǔn)有所了解并隨時(shí)掌握其動(dòng)態(tài)，及時(shí)進(jìn)行研究，提前應(yīng)對，相信不會(huì)造成最后被動(dòng)的局面。

二、綠色貿(mào)易壁壘

綠色貿(mào)易壁壘是指進(jìn)口國以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境以及人類和動(dòng)植物的健康為理由限制進(jìn)口的措施。進(jìn)口國通過制定嚴(yán)格的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或采用綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度、綠色環(huán)境標(biāo)志制度、綠色衛(wèi)生檢疫制度和綠色補(bǔ)貼制度等，使得外國產(chǎn)品無法進(jìn)口或進(jìn)口時(shí)受到一定限制，從而達(dá)到保護(hù)本國產(chǎn)品和市場的目的。由于綠色壁壘在內(nèi)容上更具合理性，在形式上更具合法性，其保護(hù)的對象更具廣泛性，實(shí)施效果也更具歧視性[3]，因此它已成為許多發(fā)達(dá)國家采用的主要的貿(mào)易保護(hù)措施，而發(fā)展中國家則成為綠色貿(mào)易壁壘的主要的受影響國。

由于中國是世界第一大出口國，出口市場主要集中在西方發(fā)達(dá)國家和部分新興工業(yè)化國家，這些國家和地區(qū)恰恰是各類綠色貿(mào)易壁壘措施的主要使用者，他們推行的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)植物安全標(biāo)準(zhǔn)以及嚴(yán)格的監(jiān)測制度和程序是目前中國企業(yè)難以達(dá)到的。中國的大多數(shù)企業(yè)環(huán)保意識薄弱，缺乏綠色經(jīng)濟(jì)的觀念，企業(yè)技術(shù)水平低，認(rèn)證能力薄弱，加之中國環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)過低，法律法規(guī)檢疫系統(tǒng)都不夠健全，執(zhí)法力度不強(qiáng)等等，使中國外貿(mào)出口企業(yè)成為近年來綠色貿(mào)易壁壘實(shí)施最大的受害者，它直接導(dǎo)致企業(yè)的出口數(shù)量減少，出口成本上升，出口競爭力下降。以農(nóng)產(chǎn)品出口為例，中國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)為了獲取國外認(rèn)可的綠色標(biāo)志，不僅要支付大量的檢測、測試、評估所需要的設(shè)備費(fèi)用，還要支付認(rèn)證、申請費(fèi)和標(biāo)志的使用年費(fèi)等直接費(fèi)用，從而導(dǎo)致產(chǎn)品的成本大幅度上升，市場競爭力降低，甚至一些產(chǎn)品不能出口，如歐美等國家提出所謂“有機(jī)食品”以及類似的“生態(tài)食品”、“自然食品”、“健康食品”等，對農(nóng)產(chǎn)品中化學(xué)物質(zhì)限量非?？量?，中國農(nóng)產(chǎn)品往往難以滿足要求，而被禁止出口，如日本不允許中國大米進(jìn)入日本市場，歐盟不允許中國的牛肉等產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場，美國不允許中國的龍眼、蘋果等產(chǎn)品進(jìn)入美國市場，出口產(chǎn)品被退貨和索賠事件也屢屢發(fā)生。

如何應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘已成為中國政府和企業(yè)面臨的一個(gè)重要問題。從企業(yè)層面上分析，出口企業(yè)首先，應(yīng)加快科技創(chuàng)新步伐，加大對產(chǎn)品的科技投入，提高產(chǎn)品的科技含量，增加其附加值，增強(qiáng)出口產(chǎn)品的國際競爭力。其次，要按照國際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中采取環(huán)保措施，生產(chǎn)更多的綠色產(chǎn)品，實(shí)行綠色包裝，爭取綠色認(rèn)證，如ISO14000國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，以獲取國際市場的通行證，同時(shí)爭取獲得貿(mào)易對象國的綠色認(rèn)證，例如美國水產(chǎn)品的HACCP認(rèn)證，歐盟的CE認(rèn)證等。第三，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，在條件具備的情況下開展跨國生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，繞過綠色貿(mào)易壁壘，并加大對發(fā)展中國家的出口。減少對發(fā)達(dá)國家的出口依賴。第四，實(shí)施綠色營銷戰(zhàn)略，開展綠色營銷，通過自身的綠色形象在國際市場中提高產(chǎn)品的綠色競爭力，同時(shí)重視承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，對消費(fèi)者的消費(fèi)行為進(jìn)行導(dǎo)向和強(qiáng)化，大力開拓綠色產(chǎn)品市場。

三、藍(lán)色貿(mào)易壁壘

藍(lán)色貿(mào)易壁壘作為一種新型的貿(mào)易壁壘形式，它是以勞動(dòng)者生存權(quán)利和勞動(dòng)環(huán)境為由而采取的貿(mào)易保護(hù)措施，它具體表現(xiàn)為六種形式：（1）對違反國際公認(rèn)勞工標(biāo)準(zhǔn)的國家的產(chǎn)品征收附加稅；（2）限制或禁止嚴(yán)重違反基本勞工標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品出口；（3）以勞工標(biāo)準(zhǔn)為由實(shí)施貿(mào)易制裁；（4）跨國公司的工廠審核；（5）社會(huì)責(zé)任工廠認(rèn)證；（6）社會(huì)責(zé)任產(chǎn)品標(biāo)志計(jì)劃。

藍(lán)色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生不是偶然的，它是社會(huì)歷史發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。一方面，由于傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘日漸受到抵制和限制，而藍(lán)色貿(mào)易壁壘比傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘措施更具有隱蔽性，同時(shí)出于其中所包含的道德因素使藍(lán)色貿(mào)易壁壘內(nèi)容更能為大眾認(rèn)同，這種具有復(fù)雜性、不確定性、政治性和差異性的勞工標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)然成為發(fā)達(dá)國家保護(hù)本國貿(mào)易和限制別國貿(mào)易的最佳選擇。另一方面，發(fā)展中國家廉價(jià)勞動(dòng)力的沖擊、勞工權(quán)益受損事件的不斷出現(xiàn)和勞工問題的全球化使得發(fā)達(dá)國家開始考慮勞工的問題并制定出相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。目前“藍(lán)色貿(mào)易壁壘”越來越多地被貿(mào)易保護(hù)主義者所利用，成為限制發(fā)展中國家勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品出口的有利工具

藍(lán)色貿(mào)易壁壘從其本質(zhì)上來看是有其合法性和道德性的，它體現(xiàn)了人們對勞動(dòng)者的重視和人文關(guān)懷，其出發(fā)點(diǎn)也是值得贊賞的，但在實(shí)際執(zhí)行過程中這種貿(mào)易壁壘卻變相成為發(fā)達(dá)國家打著保護(hù)勞工的幌子進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的措施，它體現(xiàn)了一種對于包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家在貿(mào)易結(jié)構(gòu)和技術(shù)層次方面落后的歧視性，由于發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)水平存在較大的差異性，藍(lán)色貿(mào)易壁壘中的各項(xiàng)勞工標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展中國家大多數(shù)很難達(dá)到，而發(fā)達(dá)國家強(qiáng)行推行這些標(biāo)準(zhǔn)，顯然是一種針對發(fā)展中國家所進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的行為。就中國而言，一方面由于企業(yè)社會(huì)責(zé)任尚未形成氣候，企業(yè)對產(chǎn)品生產(chǎn)中應(yīng)遵循社會(huì)責(zé)任的意識比較淡薄，導(dǎo)致侵害勞工權(quán)益的事件層出不窮，而政府、社會(huì)、公眾對于社會(huì)責(zé)任的認(rèn)知度普遍不高，對企業(yè)實(shí)施社會(huì)責(zé)任的外在約束力不強(qiáng)。另一方面，由于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低，勞動(dòng)力成本較低，不少企業(yè)客觀上也拿不出更多的資金用于改善勞工條件，而中國的出口主要以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，很明顯藍(lán)色貿(mào)易壁壘對于中國的企業(yè)出口具有很大的影響。如許多跨國公司把對企業(yè)社會(huì)責(zé)任、勞工保護(hù)的要求與企業(yè)訂單掛鉤，把它作為訂單的附加條件，如企業(yè)達(dá)不到認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)就取消訂單，從而導(dǎo)致中國的一些企業(yè)不敢輕易接單，出口大量減少[4]。

為了積極有效地應(yīng)對藍(lán)色貿(mào)易壁壘，出口企業(yè)首先要正確認(rèn)識藍(lán)色貿(mào)易制度。從本質(zhì)上來看，藍(lán)色貿(mào)易制度應(yīng)是保護(hù)勞工者權(quán)益、推進(jìn)國際貿(mào)易發(fā)展的最有利的激勵(lì)機(jī)制，是發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)融入經(jīng)濟(jì)全球化浪潮和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的可靠保證，是規(guī)范各類國際貿(mào)易所涉及勞工標(biāo)準(zhǔn)的根本途徑。雖然藍(lán)色貿(mào)易壁壘會(huì)增加中國出口產(chǎn)品的成本，削弱中國勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢；會(huì)加大中國對發(fā)達(dá)國家的出口難度，暫時(shí)喪失一部分國際市場份額，但藍(lán)色貿(mào)易壁壘更能給中國出口企業(yè)帶來發(fā)展機(jī)遇。它有利于企業(yè)更多的參與國際競爭，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。藍(lán)色貿(mào)易壁壘的核心是SA8000，SA8000即社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，是全球首個(gè)道德規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，它既可以被看作一種限制和壁壘，也可以被看作一張通往國際市場的通行證。企業(yè)如果能積極參與SA8000論證并獲得通過，有利于優(yōu)化企業(yè)與客戶之間的關(guān)系，改善企業(yè)勞資關(guān)系，維護(hù)企業(yè)的社會(huì)形象，幫助企業(yè)贏得國際市場消費(fèi)者的青睞，爭取到更多的國際市場份額，進(jìn)而在長期內(nèi)達(dá)到利潤最大化的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其次，企業(yè)要加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任問題越來越得到廣泛的關(guān)注。出口企業(yè)要順應(yīng)這一趨勢，加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識，在生產(chǎn)經(jīng)營管理中要堅(jiān)持以人為本，盡量將社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)中的合理要求融入企業(yè)的管理體系和企業(yè)文化之中，并把社會(huì)責(zé)任理念貫徹到企業(yè)管理各個(gè)方面。出口企業(yè)要進(jìn)一步貫徹落實(shí)中國的《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《工會(huì)法》等相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)行業(yè)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，自覺提高勞工標(biāo)準(zhǔn)，改善勞工環(huán)境，從而改善企業(yè)的國際形象和聲譽(yù)。 第三，要促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，擴(kuò)大技術(shù)密集型產(chǎn)品出口。SA8000主要影響的是中國勞動(dòng)密集型行業(yè)，包括紡織、服裝、玩具、鞋帽、日用五金、食品加工等，這些行業(yè)的企業(yè)最容易在勞工權(quán)益、人權(quán)保障、勞動(dòng)保障及管理系統(tǒng)方面出現(xiàn)違反社會(huì)責(zé)任和義務(wù)的行為，低成本競爭是這些行業(yè)的競爭特點(diǎn)。為了突破SA8000標(biāo)準(zhǔn)的制約，企業(yè)必須改變發(fā)展思路，從一味依賴較低的勞動(dòng)力成本轉(zhuǎn)變到提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和品質(zhì)上來。對此企業(yè)一方面要加快對現(xiàn)有產(chǎn)品技術(shù)的改造，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，另一方面要加大自主創(chuàng)新力度，大力研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，加快由勞動(dòng)密集型企業(yè)向知識密集型企業(yè)的轉(zhuǎn)型，以求在激烈的國際競爭中贏得一席之地[5]。

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