我國農(nóng)村金融機構風險的現(xiàn)狀及管理模式創(chuàng)新研究

關卉

摘要：通過分析中國農(nóng)村金融機構風險的現(xiàn)狀，指出農(nóng)村金融機構的信用風險十分突出，農(nóng)村金融機構的經(jīng)營風險加劇，農(nóng)村金融機構的流動性風險較嚴重，農(nóng)村金融機構的操作風險日趨嚴重。并在農(nóng)村金融機構一般的風險管理模式的基礎上提出了我國農(nóng)村金融機構新的風險管理模式的應用。

關鍵詞：農(nóng)村：金融機構；風險管理；模式創(chuàng)新

中圖分類號：F830.34 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）32-0093-02

一、我國農(nóng)村金融機構風險的現(xiàn)狀

由于我國農(nóng)村金融機構發(fā)展時間相對較短，在發(fā)展過程中受認識上的局限，對于金融業(yè)在農(nóng)村的發(fā)展往往不夠重視，和城市相比更是有很大的差距。由于農(nóng)村金融服務群體的特殊性及業(yè)務空間的狹窄性，使得農(nóng)村金融機構的風險呈現(xiàn)出與城市金融機構不同的特點。如相比較而言，農(nóng)村金融機構的市場風險受利率波動的影響更大，農(nóng)村金融機構的操作風險受技術條件的限制更為嚴重，受農(nóng)業(yè)經(jīng)濟季節(jié)的影響，農(nóng)村金融機構的流動性風險更加突出。當前，我國農(nóng)村金融機構風險的風險主要表現(xiàn)在以下四方面。

（一）農(nóng)村金融機構的信用風險十分突出

在經(jīng)濟轉軌時期，金融風險的表現(xiàn)形式呈現(xiàn)多樣化的趨勢。目前，信用風險依然是農(nóng)村金融機構面臨的最主要的風險，突出表現(xiàn)在不良貸款占比高，風險暴露不充分，反彈壓力大。不良貸款率是衡量金融機構風險水平的重要指標之一。然而，從我國目前的情況來看，農(nóng)村金融機構的風險一個非常突出的方面在于：農(nóng)村金融機構的不良資產(chǎn)、不良貸款占比大，信貸資產(chǎn)質(zhì)量低下。中國人民銀行研究局局長張健華在訪談中曾指出，2007年末全國縣域金融機構不良貸款平均達到13.4%，遠高于同期全國四家大型商業(yè)銀行8.4%的不良貸款率平均水平，也就是說在農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營金融業(yè)面臨更大的風險。2008年農(nóng)村金融機構資產(chǎn)質(zhì)量雖有改善，但是不良貸款率仍高于商業(yè)銀行總體水平，我國商業(yè)銀行總體不良貸款率為2.4%，國有商業(yè)銀行平均水平2.81%，但農(nóng)村商業(yè)銀行的不良貸款率高達3.9%。目前，我國農(nóng)村金融機構90%以上的利潤來自于貸款的利息，在這種資產(chǎn)結構下，貸款質(zhì)量成為影響農(nóng)村金融機構生存和發(fā)展的關鍵因素。另一方面，以農(nóng)業(yè)銀行為代表的國有商業(yè)銀行同樣受到嚴重的不良資產(chǎn)問題的干擾，在四大國有商業(yè)銀行中，農(nóng)業(yè)銀行的不良資產(chǎn)比率最高。同樣，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的不良貸款情況也高于其他政策性銀行。

（二）農(nóng)村金融機構的經(jīng)營風險加劇

經(jīng)營風險是當前農(nóng)村金融機構風險中比較隱性的一種風險。近幾年來，由于企業(yè)發(fā)展狀況等因素的影響，農(nóng)村金融機構的貸款質(zhì)量和盈利能力都出現(xiàn)了下降趨勢。雖然各級政府已經(jīng)采取一些有利措施來減少金融機構的風險，但其運營仍潛藏著較大的經(jīng)營風險。其主要表現(xiàn)為：拆入資金比例較高，經(jīng)營成本高、虧損嚴重，資本充足率及資本利潤率很低，甚至資不抵債等。從流動性指標來看，農(nóng)業(yè)銀行活期存款比重從2008年的53.60%增加到55.49%，而同期中長期貸款占貸款總額的比重則從52.9%上升為58.2%，資產(chǎn)來源的短期化和資產(chǎn)運用的長期化之間的矛盾日益凸顯。從安全性指標來看，逾期貸款比重、呆滯貸款比重和呆賬貸款比重都有所上升，農(nóng)村金融機構的壞賬風險有逐漸上升的趨勢。從效益類指標來看，農(nóng)業(yè)銀行2007年的稅后資產(chǎn)利潤率是0.8253%，而到了2009年稅后資產(chǎn)利潤率不但沒有上升反而下降至0.7318%。利潤率的過低也說明了金融機構的風險正在加劇。

另外，在我國由于農(nóng)民居住分散，信息封閉，文化水平相對較低，農(nóng)村金融機構存在“逆向信息不對稱”，即相對于貸款方而言，對借款人的信貸用途比較了解，因為農(nóng)村產(chǎn)品結構比較單一，農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小、貸款規(guī)模也比較小；相反，借款人對貸款方則缺乏了解，主要對金融政策缺乏了解，對金融知識缺乏了解，對利率變化、財務制度更缺乏了解。因此，農(nóng)村金融機構就經(jīng)常在貸款期限和利率上做手腳，從而增加農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)的負擔。金融機構的不規(guī)范經(jīng)營加重了農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)的負擔，使其還貸能力下降，這樣進一步加大了農(nóng)村金融機構不良貸款的比重。這兩種結果都促使農(nóng)村金融機構的金融風險不斷上升。此外，“從眾效應”也會加強農(nóng)村金融機構的經(jīng)營風險，尤其是我國不發(fā)達地區(qū)表現(xiàn)的更為明顯。

二、我國農(nóng)村金融機構的風險管理模式創(chuàng)新

（一）農(nóng)村金融機構一般的風險管理模式

目前，我國大型的股份制商業(yè)銀行已經(jīng)開始運用整體風險管理的思想對風險進行管理，并取得初步成效。但是由于我國農(nóng)村金融機構發(fā)展相對緩慢、內(nèi)控機制不健全、產(chǎn)權不清、人員素質(zhì)不高等多種因素的影響，我國農(nóng)村金融機構對風險的管理仍然停留在比較單一的、傳統(tǒng)的管理階段。

第一，從風險管理的內(nèi)容來看，我國農(nóng)村金融機構更多的是側重于信用風險的管理，對于市場風險、操作性風險和流動性風險僅僅是有認識，尚且談不上統(tǒng)籌考慮和系統(tǒng)性的管理。

第二，從風險管理的部門來看，各相關部門各自獨立負責管轄領域的風險，比如信貸交易部門負責信用風險的管控，并且通常采用逐案進行信用風險評估的方式；投資和財務部門負責市場風險的控制，一般具有投資技能和市場分析能力的人才能擔此重任，風險控制的各部門之間缺乏相互的溝通和協(xié)調(diào)。

第三，從風險管理的工具來看，由于我國的農(nóng)村金融機構歷史數(shù)據(jù)保留不完整，統(tǒng)計口徑不規(guī)范，風險管理仍以定性分析為主，缺乏科學的計量分析，難以運用風險計量工具和模型準確計算客戶的風險敞口、減值撥備、違約概率和違約損失率等，對客戶風險評價的準確性較差，不能將風險量化。

第四，從風險管理意識來看，由于農(nóng)村金融機構體制不健全，員工素質(zhì)低，風險管理還沒有作為企業(yè)文化植根于員工心中，貫穿到業(yè)務拓展的全過程，風險管理理念只是停留在單一風險的層面，沒有形成整體的風險管理理念，未能形成上下一致認同的風險管理文化。

（二）一般風險管理模式的弊端

在一般的風險管理模式下，農(nóng)村金融機構采用一種地窖式的管理模式來管理和控制風險，機構的相關部門以獨立自主的方式來處理這些風險。一般情況下，風險管理部門、業(yè)務部門和審計部門缺乏協(xié)調(diào)和溝通，經(jīng)常是獨立行使和運用自己的權利和分析方法。

這種風險管理模式忽視了風險之間的相關性，忽視了貸款項目在特定地區(qū)或特定國家的貸款集中度帶給其他地區(qū)和部門的潛在風險；同時一般的風險管理模式過于重視信用風險，而忽視市場風險和操作風險也是不明智的。市場風險因子和操作風險對金融機構的影響越來越大，若是不給予重視，會給機構帶來重大的損失。另外，傳統(tǒng)的風險管理以定性分析為主，不能從定量的角度將風險數(shù)字化，不能準確計算客戶的風險敞口、減值撥備、違約損失率等，對客戶風險評價的準確性較差，影響了信貸決策制定的科學性、經(jīng)濟資本配置的準確度等等。

可見，正是由于一般的風險管理模式存在諸多弊端，新型的風險管理模式便伴隨著金融業(yè)的發(fā)展誕生了，并且被越來越多的機構所認可。

（三）新型風險管理模式的應用

由于巴塞爾協(xié)議將風險類型擴大到信用風險、市場風險和操作風險，并提出“三個支柱”模式的銀行監(jiān)管體系，進一步提高了金融體系的安全性和穩(wěn)定性，增強了金融體系風險管理的科學性。為了遵從新巴塞爾協(xié)議的風險監(jiān)管原則，國際上一些大的銀行開始將銀行整體風險管理模式擴大到操作風險，使原有的風險管理模式能兼顧到與操作風險的相關性，讓資本要求充分考慮操作風險的影響。同時，鑒于我國農(nóng)村金融機構一般風險管理的弊端，所以必須在農(nóng)村金融機構實行新的風險管理模式——整體風險管理，以適應變化了的環(huán)境及新的監(jiān)管要求。

新型的風險管理模式是對整個銀行內(nèi)各層次的業(yè)務、各種類型的風險進行的通盤管理，這種管理要求將不同的風險類型、不同的客戶種類、不同性質(zhì)的業(yè)務風險都納入統(tǒng)一的風險管理范圍，并將承擔這些風險的各個業(yè)務單位納入到統(tǒng)一的管理體系中，對各類風險依據(jù)統(tǒng)一的標準進行測量并加總，依據(jù)全部業(yè)務的相關性對風險進行控制和管理；將定性分析與定量分析相結合，采取統(tǒng)一授信管理、資產(chǎn)組合管理和資產(chǎn)證券化、信用衍生產(chǎn)品等一系列全新的風險管理技術和方法，防范和轉移各類風險。同時引進風險管理人才，重視定量分析，建立并健全機構本身的風險信息管理系統(tǒng)；加強對員工的風險管理文化的灌輸和培養(yǎng)，使員工普遍對風險管理有責任感，能夠有效增強員工風險管理工作的主觀能動性和積極性；風險管理貫穿于業(yè)務發(fā)展的每一個環(huán)節(jié)，對包括風險識別、風險度量、風險評價、風險轉移、風險補償?shù)母鱾€環(huán)節(jié)劃清職責，分別把關，使風險落實、管理到位。

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[責任編輯王莉]