淺析消費(fèi)分層視角下的社會(huì)公平

[摘要]消費(fèi)分層是研究社會(huì)公平的一個(gè)新視角。在大眾消費(fèi)時(shí)代，收入差距的不斷擴(kuò)大導(dǎo)致消費(fèi)分層的日趨明顯，人們需要利用消費(fèi)的方式來(lái)獲得社會(huì)認(rèn)同和自我滿足感。貧困人口基數(shù)龐大，難以預(yù)測(cè)的就業(yè)、教育、醫(yī)療消費(fèi)壓力，社會(huì)保障制度等諸多問(wèn)題阻礙了我國(guó)社會(huì)的公平正義。消費(fèi)公平的建構(gòu)既要注重消費(fèi)意識(shí)的引導(dǎo)，更要調(diào)整收入分配差距，建設(shè)消費(fèi)監(jiān)督機(jī)制，完善社會(huì)保障制度。

[關(guān)鍵詞]消費(fèi)分層 社會(huì)公平 分配

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物質(zhì)文化消費(fèi)的比例與日俱增，追求商品附加價(jià)值、為消費(fèi)者提供社會(huì)地位等帶來(lái)象征意義的符號(hào)消費(fèi)也開(kāi)始興起。與此同時(shí)，收入差距的不斷擴(kuò)大使得消費(fèi)的層級(jí)化現(xiàn)象也日趨明顯，消費(fèi)已然成為社會(huì)分層的重要維度。

一、消費(fèi)維度中的社會(huì)分層

消費(fèi)分層作為社會(huì)分層理論的一個(gè)新的視角，從社會(huì)發(fā)展的角度來(lái)看，消費(fèi)分層是社會(huì)分工和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平等的必然結(jié)果。消費(fèi)是社會(huì)再生產(chǎn)總過(guò)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。在市場(chǎng)機(jī)制條件下，由于各行業(yè)、各職業(yè)分工的差別，對(duì)于從業(yè)者的知識(shí)、能力和工作復(fù)雜程度的要求是有差別的，因此需要通過(guò)一系列的激勵(lì)機(jī)制推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展。行之有效的激勵(lì)機(jī)制就是根據(jù)各職位的重要性、技術(shù)性以及對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)程度，提供相應(yīng)的報(bào)酬。社會(huì)分工的日趨專業(yè)化導(dǎo)致了社會(huì)各階層之間的社會(huì)差異，從而產(chǎn)生社會(huì)分層。社會(huì)分層正是通過(guò)這種相對(duì)協(xié)調(diào)的個(gè)體分配維持社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并通過(guò)社會(huì)分工提高社會(huì)運(yùn)行的效率。

消費(fèi)分層從根本上說(shuō)，是資源在不同消費(fèi)群體中的分配差異導(dǎo)致的消費(fèi)機(jī)會(huì)差異， 它既是社會(huì)分層的結(jié)果和體現(xiàn)， 也是社會(huì)分層的重要指標(biāo)。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，最根本的變化是“分配從平均主義到收入差距擴(kuò)大”。由于分配領(lǐng)域中雙軌制和隱性收入的廣泛存在，職業(yè)和收入作為社會(huì)分層的主要指標(biāo)具有很大的局限性，運(yùn)用先前的社會(huì)分層研究已經(jīng)很難反映中國(guó)的社會(huì)現(xiàn)狀，消費(fèi)分層成為更能反映真實(shí)情況的維度。在社會(huì)分層理論中，消費(fèi)分層應(yīng)當(dāng)與職業(yè)分層、收入分層、教育分層等密切相關(guān)。實(shí)際上，消費(fèi)分層具有其他分層分析不具有的優(yōu)點(diǎn)。

消費(fèi)分層是社會(huì)分層在消費(fèi)領(lǐng)域的延伸與體現(xiàn)。消費(fèi)體現(xiàn)了個(gè)人在資源的獲取過(guò)程中的競(jìng)爭(zhēng)，是個(gè)人對(duì)社會(huì)分層的適應(yīng)與能動(dòng)性的反應(yīng)。因此，消費(fèi)行為是一種象征意義上的競(jìng)爭(zhēng)，是社會(huì)分層的反映。消費(fèi)文化因而象征性地再生產(chǎn)了人們的社會(huì)分層，并體現(xiàn)了人們符號(hào)性的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。消費(fèi)分層作為與社會(huì)地位密切相連的替代指標(biāo)，更能真實(shí)地反映社會(huì)分層的實(shí)際狀況，并加劇社會(huì)分層的程度。大眾消費(fèi)時(shí)代，人們通過(guò) “符號(hào)消費(fèi)”這一階層消費(fèi)的具體形式來(lái)宣示自己的階層歸屬，從而獲得超越消費(fèi)本身的滿足感，這種現(xiàn)象加強(qiáng)了消費(fèi)分層的趨勢(shì)。于是，越來(lái)越多的社會(huì)學(xué)家將消費(fèi)分層放在與傳統(tǒng)的社會(huì)分層同等重要的地位進(jìn)行研究。

消費(fèi)分層，是與社會(huì)分層相互作用的過(guò)程。從消費(fèi)者個(gè)體差異性的角度來(lái)看，消費(fèi)理念和消費(fèi)方式的差異導(dǎo)致人們?cè)谙M(fèi)實(shí)踐中不可避免的呈現(xiàn)出分層的現(xiàn)象。消費(fèi)方式作為表現(xiàn)不同等級(jí)梯度的個(gè)人擁有不同的社會(huì)地位和社會(huì)身份的最重要、也是最明顯的方式之一，是決定人們社會(huì)分層位置的重要因素。社會(huì)分層導(dǎo)致了人們?cè)谙M(fèi)方式上的差異，而消費(fèi)分層的產(chǎn)生也在形式和內(nèi)容上加劇了社會(huì)分層。

二、消費(fèi)公平的內(nèi)在阻礙

消費(fèi)分層的“馬太效應(yīng)”造成越窮者越窮，越富者越富的社會(huì)兩極分化現(xiàn)象。固然，促進(jìn)消費(fèi)公平是社會(huì)公平的內(nèi)在動(dòng)力和要求，但我國(guó)社會(huì)消費(fèi)公平仍存在著諸多阻礙。

1.貧困人口的基數(shù)龐大。中國(guó)龐大的人口基數(shù)，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算得出的中國(guó)消費(fèi)貧困人口數(shù)在國(guó)際上仍排名第二，僅次于印度。

首先，我國(guó)目前的基尼系數(shù)足以令中國(guó)政府警覺(jué)，按經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般說(shuō)法，基尼系數(shù)超過(guò)0.4已經(jīng)進(jìn)入貧富差距過(guò)大的警戒狀態(tài)，而一旦超過(guò)0.6就意味著可能發(fā)生社會(huì)動(dòng)蕩。在中國(guó)貧困人口所占的比例依然偏多，貧富懸殊直接影響到貧困人口的消費(fèi)，從而影響到社會(huì)公平。

再者，農(nóng)村貧困人口制約國(guó)民消費(fèi)的一個(gè)重要因素就是可支配的收入低。2005年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)村人口為7.45億，占全國(guó)人口總數(shù)的57.01%，按照人均年收入低于683元的貧困標(biāo)準(zhǔn)，2005年底農(nóng)村貧困人口還有2365萬(wàn)人。自1985年以后，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距逐漸擴(kuò)大。1997年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村居民人均收入遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民人均收入的增幅，并且呈現(xiàn)持續(xù)下降的趨勢(shì)。

此外，龐大的農(nóng)村貧困人口除消費(fèi)能力外，消費(fèi)觀念也較弱。早在鮑曼之前，漢娜·阿倫特就提出“富足與無(wú)休止的消費(fèi)乃是窮人的夢(mèng)想，窮人秘而不宣的愿望不是‘各取所需，而是‘各取所欲”從消費(fèi)結(jié)構(gòu)上看，盡管我國(guó)居民用于飲食消費(fèi)的支出逐年減少，但恩格爾系數(shù)仍然偏大。2005年城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)為36.7%，農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)為45.5%。可見(jiàn)，龐大的農(nóng)村貧困人口對(duì)消費(fèi)的需求的重點(diǎn)依然是基本的溫飽問(wèn)題。

2.就業(yè)問(wèn)題的日益嚴(yán)峻。如今，中國(guó)正面臨人口總量、勞動(dòng)就業(yè)人口總量高峰的壓力，并且失業(yè)率的提高也將導(dǎo)致城市出現(xiàn)大量貧困人口。2003年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口為76075萬(wàn)人，就業(yè)人口為74432萬(wàn)人，失業(yè)人數(shù)已達(dá)1643萬(wàn)人。盡管我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率只有3.7%，但專家預(yù)測(cè)我國(guó)的實(shí)際上失業(yè)率在20%左右。據(jù)中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)發(fā)布了“中國(guó)國(guó)家地位觀”調(diào)查結(jié)果顯示，公眾認(rèn)為當(dāng)前中國(guó)面臨的最嚴(yán)峻的三個(gè)社會(huì)問(wèn)題中，下崗就業(yè)占35.6%，可見(jiàn)日益嚴(yán)峻的就業(yè)問(wèn)題已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的阻礙。

無(wú)論是結(jié)構(gòu)調(diào)整型失業(yè)、體制轉(zhuǎn)軌型失業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變型失業(yè)、技術(shù)進(jìn)步型失業(yè)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展型失業(yè)、教育發(fā)展滯后型失業(yè)、就業(yè)觀念滯后性失業(yè)、地區(qū)供求不對(duì)稱性失業(yè)、年齡供求不對(duì)稱性失業(yè)還是性別供求不對(duì)稱性失業(yè)，都是巨大的社會(huì)壓力下，人們對(duì)就業(yè)問(wèn)題得不到滿足的具體表現(xiàn)。正是由于就業(yè)問(wèn)題得不到解決，導(dǎo)致收入的不穩(wěn)定，最終影響的勢(shì)必是人們的消費(fèi)能力。

3.醫(yī)療費(fèi)用的諸方失靈。我國(guó)與其他國(guó)家一樣也面臨著醫(yī)療費(fèi)用高速增長(zhǎng)的難題，難以預(yù)測(cè)的醫(yī)療費(fèi)用不僅吞噬了改革的成果，也阻礙了消費(fèi)的公平。一方面，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2010年我國(guó)GDP接近40億元，醫(yī)療總費(fèi)用去年占GDP的5.2%，總費(fèi)用約2萬(wàn)億元，人均醫(yī)療費(fèi)用1400元。對(duì)比西方發(fā)達(dá)國(guó)家的醫(yī)療支出水平，中國(guó)的人均醫(yī)療支出水平僅為其幾十分之一，差距非常大。由此可以想象，隨著收入水平的提高，醫(yī)療支出水平將呈現(xiàn)指數(shù)級(jí)的增長(zhǎng)趨勢(shì)。

另一方面，政府投入不足，藥品的虛高定價(jià)與醫(yī)用衛(wèi)生材料的高額定價(jià)，醫(yī)生的誘導(dǎo)性收費(fèi)，相關(guān)法律法規(guī)不健全都是導(dǎo)致高額醫(yī)療消費(fèi)不合理增長(zhǎng)的因素。醫(yī)療費(fèi)用的不合理的增長(zhǎng)，不僅損害了病人享受醫(yī)療服務(wù)和保障的權(quán)利，加重了患者的消費(fèi)負(fù)擔(dān)，更是給社會(huì)帶來(lái)了嚴(yán)重的危害。其中，醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療服務(wù)的壟斷性尤為明顯，醫(yī)療服務(wù)人員常常利用其信息優(yōu)勢(shì)誘導(dǎo)患者接受過(guò)度醫(yī)療服務(wù)，一些傳統(tǒng)設(shè)備可以解決的病癥，醫(yī)生可能會(huì)建議患者選擇更先進(jìn)、更昂貴的技術(shù)和設(shè)備，無(wú)形中增加了患者的醫(yī)療消費(fèi)，這種醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的“薩伊定律”在我國(guó)社會(huì)現(xiàn)階段的醫(yī)療消費(fèi)中普遍存在。政府在解決藥品價(jià)格嚴(yán)重脫離其本身價(jià)值的問(wèn)題上也采取了許多措施，如由國(guó)家計(jì)委對(duì)指定藥品進(jìn)行限額降價(jià)，醫(yī)院藥品實(shí)行集中招標(biāo)，“以藥養(yǎng)醫(yī)”等。但這些改革并未收到明顯的成效，許多限價(jià)的藥品以新的包裝和名稱出現(xiàn)，集中招標(biāo)的藥品多數(shù)堆積在倉(cāng)庫(kù)。在諸方失靈的情況下，高額醫(yī)療費(fèi)用嚴(yán)重阻礙了基本醫(yī)療保險(xiǎn)的普及和社會(huì)財(cái)富的積累。

4.教育支出的不斷攀升。我國(guó)著名教育家陶行知先生曾明確指出“教育辦得好不好是關(guān)系到民族興衰、國(guó)家存亡的大事?！苯逃粌H對(duì)一個(gè)家庭至關(guān)重要，對(duì)一個(gè)國(guó)家和民族而言也尤為重要。在中國(guó)家庭里，對(duì)孩子的教育投入是優(yōu)先的，有時(shí)甚至是不計(jì)成本的?，F(xiàn)階段我國(guó)基礎(chǔ)教育消費(fèi)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的差距巨大。教育資源消費(fèi)的不公平分配在戶籍管理、財(cái)稅制度、社會(huì)保障、公民權(quán)利等一系列社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的作用下尤為突出。

上學(xué)難與貴是教育支出不斷攀升，教育消費(fèi)不平均的具體表現(xiàn)。上學(xué)難，為何而難呢？上學(xué)難與貴本意具有多指向性，一是指中、小學(xué)階段“上優(yōu)質(zhì)學(xué)校難，擇校費(fèi)用貴”；二是指農(nóng)民工子女“上學(xué)難，費(fèi)用貴，上好學(xué)校更難，費(fèi)用相對(duì)更貴”；三是指貧困生因高等教育學(xué)費(fèi)高、生活費(fèi)高而深感“上學(xué)難與貴”。上學(xué)難、上學(xué)貴這是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展引發(fā)的消費(fèi)不公的內(nèi)在矛盾，也是社會(huì)管理的新難題。第一，相對(duì)合理的教育支出在收入較低的家庭看來(lái)還是一筆客觀的開(kāi)銷。第二，教育資源配置的不均衡引起等級(jí)化的“擇校熱”，使得相對(duì)優(yōu)質(zhì)的學(xué)校會(huì)采取設(shè)置高額的贊助費(fèi)、建校費(fèi)等費(fèi)用，導(dǎo)致教育支出的不斷攀升。第三，我國(guó)現(xiàn)行的教育體系使教育機(jī)會(huì)的供給和戶籍制度緊相連。這種制度安排導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民在教育支出等公共服務(wù)消費(fèi)方面存在巨大差異，加之城市化進(jìn)程的不斷加快，進(jìn)而導(dǎo)致了城鄉(xiāng)居民基本教育水平和教育質(zhì)量逐漸失衡。尤其在農(nóng)民工子女入學(xué)難的問(wèn)題上，第一道門檻便是當(dāng)?shù)卣矝](méi)有義務(wù)承擔(dān)非本地人口的教育經(jīng)費(fèi)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)流出地和流入地教育經(jīng)費(fèi)的流轉(zhuǎn)。

5.社會(huì)保障制度的不完善。社會(huì)保障是消費(fèi)的重要組成部分，隨著社會(huì)保障資金規(guī)模的擴(kuò)大，其在居民消費(fèi)中所占比重越來(lái)越大。社會(huì)保障有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。凱恩斯在其《通論》中闡述了國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)理論，在其理論中，社會(huì)保障占有相當(dāng)重要地位，國(guó)家對(duì)社會(huì)福利領(lǐng)域的干預(yù)有助于實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的均衡。我國(guó)政府也十分重視社會(huì)保障制度的建設(shè)，就我國(guó)而言，黨的十六屆四中全會(huì)《決定》提出了“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的重要論斷，《中共中央關(guān)于制定“十一五”規(guī)劃的建議》又將“加快完善社會(huì)保障體系”列為推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要措施之一。

由于現(xiàn)行的社會(huì)保障制度時(shí)間較短，與其密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、法制法規(guī)、管理監(jiān)督體系等仍處于調(diào)整階段，這就決定了社會(huì)保障體系不完善的制度安排。社會(huì)保障導(dǎo)致消費(fèi)的不完善首先體現(xiàn)在參保人群的局限性，目前隨著就業(yè)模式的多樣化，靈活就業(yè)、流動(dòng)、失業(yè)的人群越來(lái)越多，而在我國(guó)非國(guó)有企業(yè)及其他企業(yè)人員難以納入社會(huì)保險(xiǎn)體系，現(xiàn)行的單位制的社會(huì)保障管理模式造成了這部分人“有險(xiǎn)無(wú)?！?。其次，城鄉(xiāng)和地區(qū)差異導(dǎo)致社會(huì)保障水平的不均衡，城市保障水平高于農(nóng)村，發(fā)達(dá)地區(qū)高于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。在我國(guó)，農(nóng)村人口所占比例遠(yuǎn)高于城市，但低收入階層消費(fèi)能力薄弱，參保人數(shù)卻遠(yuǎn)低于城市。再者，收入分配差距的擴(kuò)大，給社會(huì)保障制度帶來(lái)很大壓力，社會(huì)保障制度的不完善，使人們對(duì)未來(lái)消費(fèi)缺乏信心，提高了人們的消費(fèi)預(yù)期。這種不合理的現(xiàn)狀不可避免的會(huì)引發(fā)新的公共消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。

三、消費(fèi)公平的建構(gòu)

羅爾斯在其著名的正義兩大原則中提出的第二大原則就是要對(duì)弱者體現(xiàn)差異性原則，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義。以消費(fèi)為基礎(chǔ)探討社會(huì)分層視角下的公平正義，主要是資源分配不均、消費(fèi)機(jī)會(huì)不公導(dǎo)致的消費(fèi)差距過(guò)大，這是我國(guó)消費(fèi)分層面臨的主要問(wèn)題。消費(fèi)公平的建構(gòu)不僅要注重消費(fèi)觀念的引導(dǎo)， 還需要完善消費(fèi)制度、政策與促進(jìn)公平的監(jiān)督機(jī)制。

1.調(diào)整收入分配政策。收入差距過(guò)大導(dǎo)致的貧富兩極分化，不僅惡化了消費(fèi)環(huán)境，更影響了消費(fèi)者的消費(fèi)預(yù)期和消費(fèi)機(jī)會(huì)，降低了整體的消費(fèi)水平。在我國(guó)，調(diào)節(jié)消費(fèi)及其分層的最有效手段無(wú)疑是調(diào)整收入分配，通過(guò)采取有效的措施，合理調(diào)整收入分配政策消減貧富差距過(guò)大的現(xiàn)狀。一方面，我國(guó)財(cái)政稅收體制存在財(cái)稅管理難控制、亂收費(fèi)屢禁不止、轉(zhuǎn)移支付的不規(guī)范、監(jiān)管不到位、缺乏民主管理等問(wèn)題。只有繼續(xù)推進(jìn)稅收體制的改革，運(yùn)用稅制調(diào)節(jié)收入分配，加強(qiáng)稅收征管力度，才能防止和逐步消減貧富差距。另一方面，就目前來(lái)看，我國(guó)在改革開(kāi)放以來(lái)的反腐倡廉過(guò)程中對(duì)于推進(jìn)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的努力和嘗試仍是內(nèi)部監(jiān)督的一種形式，通過(guò)公眾參與來(lái)對(duì)財(cái)產(chǎn)申報(bào)結(jié)果審查的方式還不能全面達(dá)到真正的公眾參與和社會(huì)監(jiān)督，對(duì)防止權(quán)力濫用和預(yù)防腐敗效果并不令人滿意。因此，鑒于我國(guó)特殊的歷史文化和現(xiàn)有的復(fù)雜國(guó)情，進(jìn)一步健全個(gè)人財(cái)產(chǎn)登記制度，明確收入來(lái)源十分必要。特別是國(guó)家公務(wù)人員應(yīng)推行“陽(yáng)光工資”，避免隱型收入和灰色收入，進(jìn)而促進(jìn)收入分配的健康發(fā)展。

2.凝聚力量促就業(yè)。面對(duì)失業(yè)問(wèn)題，政府通常是采用積極的財(cái)政政策，并設(shè)法提供更多的工作崗位，通過(guò)政府直接投資、寬松的貨幣政策等增加市場(chǎng)需求、帶動(dòng)就業(yè)。多年來(lái)各級(jí)政府也正是通過(guò)此渠道增加就業(yè)，并在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了一定的成績(jī)。但這種依靠第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)支撐經(jīng)濟(jì)的做法受資源環(huán)境的約束日益加劇，人與自然可持續(xù)發(fā)展的矛盾逐漸浮上臺(tái)面。

近年來(lái)的實(shí)踐也表明，我們的發(fā)展過(guò)分依靠投資拉動(dòng)，一旦投資減少，增長(zhǎng)速度與就業(yè)問(wèn)題立刻變得嚴(yán)峻。這表明政府的投資只是暫時(shí)帶動(dòng)了就業(yè)的增長(zhǎng)，卻沒(méi)能從根本上解決就業(yè)問(wèn)題。由此可見(jiàn)，只有通過(guò)合理的財(cái)富分配制度改革才能減少工作的勞動(dòng)力總量，減輕就業(yè)壓力，才能刺激消費(fèi)性的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)。此外，可以充分利用各種資源，增強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，失業(yè)群體的心理健康引導(dǎo)，建設(shè)和完善就業(yè)跟蹤制度，從而實(shí)現(xiàn)十八大提出的“全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，就業(yè)更加充分?！?/p>

3.建設(shè)消費(fèi)監(jiān)督機(jī)制。現(xiàn)有的社會(huì)監(jiān)督鏈條是分散的，商家、消費(fèi)者、監(jiān)管者、媒體是互相獨(dú)立的個(gè)體，分散的權(quán)益訴求無(wú)法形成體系，使腐敗問(wèn)題滋生、媒體不實(shí)報(bào)道、無(wú)良的商家有機(jī)可乘等現(xiàn)象泛濫。實(shí)現(xiàn)消費(fèi)公平不僅要從核心的分配制度上著手，還需要建設(shè)相應(yīng)的消費(fèi)監(jiān)督機(jī)制。一方面，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，取締非法收入，控制三公消費(fèi)，從而調(diào)節(jié)收入分配不均產(chǎn)生的貧富差距。另一方面，監(jiān)管部門應(yīng)該在中間環(huán)節(jié)對(duì)于欺騙消費(fèi)者、價(jià)格虛高、非法競(jìng)爭(zhēng)等不利于消費(fèi)者的現(xiàn)象進(jìn)行約束，一面接受來(lái)自商家的維護(hù)正常競(jìng)爭(zhēng)秩序的壓力，一面接受消費(fèi)者的監(jiān)督壓力，主動(dòng)履行職權(quán)，進(jìn)行預(yù)前控制。無(wú)論是醫(yī)藥、教育、環(huán)境衛(wèi)生還是社會(huì)保障，只有依靠產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勝劣汰，讓每一個(gè)環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)，才能實(shí)質(zhì)上改善難以預(yù)測(cè)的消費(fèi)成本，形成良好的消費(fèi)環(huán)境和社會(huì)秩序。

4.完善社會(huì)保障制度。我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)保障制度還有待完善，過(guò)度的消費(fèi)分層不僅違背了社會(huì)公平的原則，危害社會(huì)穩(wěn)定，也嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和消費(fèi)的需求。只有進(jìn)一步的完善社會(huì)保障制度才能實(shí)現(xiàn)其調(diào)節(jié)與緩和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，縮小貧富差距，促進(jìn)消費(fèi)公平，增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同感，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展的重要作用。

我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)保障制度受到地區(qū)和所有制的限制，并且缺乏與保障制度相匹配的法律、法規(guī)。這種多頭管理模式不僅效率低下，還有礙社會(huì)公平。完善我國(guó)社會(huì)保障制度，抑制分配差距與消費(fèi)分層的過(guò)度，需要制定城鄉(xiāng)消費(fèi)政策，并在實(shí)踐過(guò)程中不斷進(jìn)行修正。適度的消費(fèi)政策應(yīng)在保障基本生活的情況下，不斷提高不同消費(fèi)階層的消費(fèi)能力和消費(fèi)意識(shí)。如提高低收入群體的收入水平，增強(qiáng)低收入群體的消費(fèi)能力和信心。真正實(shí)現(xiàn)十八大提出的“中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，扶貧對(duì)象大幅減少。基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)，社會(huì)保障全民覆蓋，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，住房保障體系基本形成，社會(huì)和諧穩(wěn)定?！?/p>

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作者簡(jiǎn)介：周岑茗，女，江蘇南京人，南京航空航天大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院行政管理碩士研究生，研究方向?yàn)樾姓芾砝碚撆c實(shí)踐、公共政策