國際貿(mào)易中綠色貿(mào)易壁壘的應(yīng)對策略

高原

[摘要]我國加入世界貿(mào)易組織后，貿(mào)易自由化的趨勢也愈加強化，與此同時，由于陳舊的、傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘形式的淡化，西方眾多發(fā)達工業(yè)國家則紛紛采用了一種全新的、更具有隱蔽性的和不易監(jiān)測到的貿(mào)易保護主義策略——綠色貿(mào)易壁壘，我國的產(chǎn)品也時常面臨綠色貿(mào)易壁壘的沖擊。本文首先論述綠色貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易的影響，接著著重就怎樣應(yīng)對提出可行性的策略。

[關(guān)鍵詞]綠色貿(mào)易壁壘 影響 入世 出口貿(mào)易 應(yīng)對策略

綠色貿(mào)易壁壘實質(zhì)上是“貿(mào)易保護主義”的表現(xiàn)形式，簡言之，施行綠色貿(mào)易壁壘的國家，在自身貿(mào)易活動中，會制定、出臺種種環(huán)境、技術(shù)等限制性的措施，抬高其他國家出口貿(mào)易的準(zhǔn)入門檻，以避免不合乎環(huán)境要求的產(chǎn)品對本國經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展造成負(fù)面影響。我國加入世貿(mào)組織后的11年間，特別是在發(fā)展對外貿(mào)易時，經(jīng)常遭受到綠色壁壘的侵襲。本文首先談一下綠色壁壘對我國貿(mào)易影響的表現(xiàn)，接著詳細(xì)探討應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的諸多考驗。

一、綠色貿(mào)易壁壘的特點

1.不易察覺性。綠色貿(mào)易壁壘具有鮮明的隱藏特性，往往隱含在一些貿(mào)易法律、法規(guī)里面的條款規(guī)定中，由于這些貿(mào)易規(guī)范的文件并不為出口國所知曉，當(dāng)這些國家的產(chǎn)品準(zhǔn)備進入他國貿(mào)易市場時，則進口國會打著“環(huán)保”的幌子，讓出口國一時之間無法適應(yīng)這些貿(mào)易公約。

2.表現(xiàn)形式多樣化。綠色貿(mào)易壁壘絕非“單一化”的表現(xiàn)方式，在實際執(zhí)行中由于有大量不確定因素，所以說會輕而易舉的遭到少數(shù)發(fā)達國家的抵制。

3.失實性。綠色壁壘在推行貿(mào)易保護時更偏向于“技術(shù)性”，發(fā)達國家為自身的經(jīng)濟與社會利益，往往就假借“環(huán)境保護”的名義，嚴(yán)格減縮發(fā)展中國家商品的準(zhǔn)入力度，事實上這是一種變相的貿(mào)易保護舉措。

4.范圍迅速擴展性。綠色壁壘如同“金融危機”一樣，總是從一個國家蔓延到其他相關(guān)國家，進而使世界上經(jīng)貿(mào)關(guān)系較為密切的經(jīng)濟體產(chǎn)生相互間的共鳴，并共同予以執(zhí)行，形成一定程度上的“連帶”反映關(guān)系。

5.具有較大的爭議性。綠色壁壘牽涉到的范圍十分寬泛，其標(biāo)準(zhǔn)不易統(tǒng)一，既有合法的一面，同時也具備隱蔽性，在貿(mào)易中出現(xiàn)分歧也就在所難免了，往往又不可能在短期內(nèi)協(xié)調(diào)一致。

二、國際貿(mào)易中綠色貿(mào)易壁壘對我國影響的表現(xiàn)

1.綠色貿(mào)易壁壘嚴(yán)重沖擊我國的出口貿(mào)易，降低出口企業(yè)經(jīng)濟效益的創(chuàng)造。就我國實際貿(mào)易方向來看，改革開放以來的30多年里，主要面向歐美發(fā)達國家或者東南亞一些新興國家出口，這一系列國家的公眾環(huán)保意識普遍較高，綠色貿(mào)易壁壘也會緊接著增長，而我國的出口的優(yōu)勢產(chǎn)品大都為紡織品等為代表的傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的產(chǎn)品，這類產(chǎn)品恰恰所面對的綠色壁壘的制約非常大，致使產(chǎn)品的出口市場份額直線下跌，甚至幾乎完全脫離市場出售。

綠色貿(mào)易壁壘的施行必然會提高產(chǎn)品從制造到出售等一整套環(huán)節(jié)的技術(shù)性要求，而生產(chǎn)這些傳統(tǒng)商品的大都為勞動密集型企業(yè)，本身技術(shù)含量不高、且手工作業(yè)較為突出，受綠色貿(mào)易壁壘的不良影響，這些企業(yè)生產(chǎn)出來的系列產(chǎn)品在進行貿(mào)易活動時往往出現(xiàn)滯銷的情形，也在很大程度上剝奪了產(chǎn)品的市場占有率，進而直接促成這些產(chǎn)品在市場上憑借價格因素形成的競爭實力喪失。與此同時，我國主導(dǎo)生產(chǎn)的這些傳統(tǒng)商品本身在質(zhì)量和品質(zhì)上并不具有強大的競爭優(yōu)勢，遇到國外高水平、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求的進口門檻時，進口所在國的消費者往往會對我國產(chǎn)品的預(yù)期消費欲望下降，需求也隨之減少，旋即導(dǎo)致我國產(chǎn)品的滯銷，給我國相應(yīng)的生產(chǎn)企業(yè)效益的創(chuàng)造和增加蒙上了一層陰影。

2.影響我國與其他國家的貿(mào)易往來，貿(mào)易摩擦層出不窮。當(dāng)今經(jīng)濟全球化趨勢不斷加強，世界上主要經(jīng)濟實體在發(fā)展時均優(yōu)先顧及到自身的經(jīng)濟和金融市場安全，并十分注重可持續(xù)的綠色發(fā)展。各國隨之制定的旨在保護本國貿(mào)易市場的一系列貿(mào)易法規(guī)文件，勢必對出口企業(yè)帶來明顯的經(jīng)濟損失，因為這萌生出來的雙邊或者多邊貿(mào)易糾紛也此起彼伏。

世界各區(qū)域經(jīng)濟體本身就千差萬別，這也直接促使各國在處理貿(mào)易摩擦的手段和路徑上的差異，發(fā)達國家由于龐大的經(jīng)濟規(guī)模和稠密的高消費人群，對環(huán)境和資源的開發(fā)程度可想而知，發(fā)展中國家認(rèn)為發(fā)達國家理所當(dāng)然地主動承擔(dān)起保護環(huán)境、防治資源、能源損害的責(zé)任；而在實際貿(mào)易活動中，發(fā)達國家則以發(fā)展中國家生產(chǎn)、經(jīng)營的技術(shù)落后為理由，限制甚至抵觸發(fā)展中國家生產(chǎn)的一些出口貿(mào)易產(chǎn)品，以期充分維護自身的經(jīng)濟利益。在發(fā)展中國家遭遇到貿(mào)易壓制的情形下，圍繞產(chǎn)品環(huán)保、科技和質(zhì)量等一系列問題爭論的喋喋不休，并打起“貿(mào)易戰(zhàn)”，貿(mào)易糾紛現(xiàn)象頻發(fā)。但在現(xiàn)階段的國際貿(mào)易環(huán)境中，發(fā)達國家仍是主宰者，具備絕對的控制、管理和協(xié)調(diào)優(yōu)勢與能力，發(fā)展中國家則陷于被動和從屬的困境中，在這場“貿(mào)易保護斗爭”中，首當(dāng)其沖的仍是發(fā)展中國家，這其中自然包括我國的出口企業(yè)。

3.導(dǎo)致我國出口企業(yè)的競爭實力每況愈下。前文已經(jīng)提及，我國在發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面仍有很長的道路要走，經(jīng)濟、技術(shù)仍不成熟，環(huán)保生產(chǎn)意識不強，受到綠色貿(mào)易壁壘的尖銳挑戰(zhàn)，我國出口企業(yè)就會忙于在生產(chǎn)、分配、交換和消費等全步驟投入大量資金、成本，以期獲得更大的出口門徑，但同時，作為進口國的發(fā)達國家，對我國出口的貨物、產(chǎn)品會征用反補貼稅，我國企業(yè)在爭創(chuàng)效益方面常常被“阻截”，市場競爭的優(yōu)勢也會跌于谷底。

三、綠色貿(mào)易壁壘的應(yīng)對策略

1.健全國際貿(mào)易溝通機制，拓寬抵御綠色貿(mào)易壁壘的渠道。中國作為世界上最大的發(fā)展中大國，在國際上具有舉足輕重的地位與大國風(fēng)范。為此，我國完全可以利用自身在國際事務(wù)中的發(fā)言權(quán)與外交優(yōu)勢，聯(lián)合其他發(fā)展中國家，齊心協(xié)力抵抗綠色貿(mào)易壁壘的沖擊；另一個方面，更要動員國際成員積極主動地投身于環(huán)保事物中，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，注意資源的有序利用與環(huán)境的悉心維護，讓世界主流國家均明確我國主動履行國際貿(mào)易準(zhǔn)則與環(huán)保公約，有效地調(diào)和因與發(fā)達國家的貿(mào)易往來所引致的一系列糾紛，在國際貿(mào)易中維護我國正當(dāng)?shù)慕?jīng)貿(mào)權(quán)益與利益。

2.落實科學(xué)發(fā)展觀，加強科技和技術(shù)投入，生產(chǎn)研發(fā)綠色產(chǎn)品。2007年黨的十七大明確指出要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強生態(tài)文明建設(shè)，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的同時，實現(xiàn)“又好又快”地發(fā)展。之所以改變“又快又好”發(fā)展的提法，是由于黨和國家早已清醒地意識到，發(fā)展經(jīng)濟必須同時兼顧資源、環(huán)境的承載力，也就是說，必須要徹底的改變粗放型的經(jīng)營模式，向著集約型方向有力邁進，這也體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)涵。具體到貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)，我國要有的放矢地發(fā)展綠色節(jié)能產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色貿(mào)易機制，推行綠色生產(chǎn)和生活方式，不斷地與聯(lián)合國所倡導(dǎo)的“可持續(xù)模式”相呼應(yīng)。政府要牽頭搞好綠色產(chǎn)業(yè)，在立足于我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，汲取和借鑒發(fā)達國家成功的經(jīng)驗做法，將有限的資金投入到環(huán)保、綠色產(chǎn)業(yè)之中，在實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的同時，提升我國產(chǎn)品的國際名聲和信任度，進而在外來貿(mào)易活動中開辟出一條嶄新的、寬闊的“綠色產(chǎn)品出口通道”。

3.在社會公眾中開展普及環(huán)保的教育宣傳活動，提高群眾環(huán)保意識。要徹底打破綠色貿(mào)易壁壘，離不開全民環(huán)保意識的覺醒與配合。在這期間，各地政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用和行政效能，在街道和社區(qū)中深入、集中地宣傳綠色生產(chǎn)理念和環(huán)保模式，要樹立群眾主人翁意識，想到從身邊事做起、環(huán)保先行不僅有利于為子孫后代開拓發(fā)展道路，更是對我國對外貿(mào)易所做出的貢獻。在治理重工業(yè)污染時，政府應(yīng)健全環(huán)保核算體系，構(gòu)建一套適合于國情的經(jīng)濟分析模式，將資源的損耗與環(huán)境的污染納入到成本核算之中，逐步推行“誰污染、誰受罰”的原則，自覺規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人的環(huán)保行為；此外，政府要做好示范效應(yīng)，把綠色生活方式帶給千家萬戶，加強抵制綠色貿(mào)易壁壘知識的普及與推廣，在提高群眾環(huán)保的危機意識與憂患意識的同時，進一步增強其責(zé)任意識，落實到日常生活中的點點滴滴。

4.嚴(yán)格控制國外將高污染企業(yè)轉(zhuǎn)移到國內(nèi)。為數(shù)不多的發(fā)達國家為了不犧牲自身的環(huán)境利益，將本國高污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家去，為此，我國要時刻提高警覺和認(rèn)識，嚴(yán)格對進口產(chǎn)品的環(huán)境審查，對不符合環(huán)保資質(zhì)的工業(yè)企業(yè)一律不準(zhǔn)進入我國境內(nèi)辦廠，以充分維持我國的大氣質(zhì)量與民眾的身體健康。此外，我國地方的一些政府負(fù)責(zé)人，不能僅為盲目追求經(jīng)濟增長，而不顧實際的擴大生產(chǎn)投資規(guī)模，而要把發(fā)展的質(zhì)量、效益與速度結(jié)合起來，實現(xiàn)三者的有機統(tǒng)一，對現(xiàn)有的外資企業(yè)污染環(huán)境要盡早整頓解決，以便于符合我國的環(huán)保規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

5.充分利用世貿(mào)規(guī)則機制，參與國際合作，維護我國企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。我國必須充分利用世貿(mào)機制，據(jù)理力爭，與發(fā)展中國家一道開展多邊協(xié)商、談判，共同抵御綠色壁壘給我國貿(mào)易的侵襲。強化國際環(huán)保領(lǐng)域內(nèi)的交流、溝通與協(xié)作，努力把我國出口產(chǎn)品的質(zhì)量搞上去，并環(huán)保綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)與研發(fā)，絕不隨意妥協(xié)。當(dāng)然在遇到綠色壁壘侵襲時，我國外貿(mào)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)最惠國待遇和國民待遇等相應(yīng)原則加以抗辯，借由國際環(huán)保條約中對廣大發(fā)展中國家在國際貿(mào)易方面的特定優(yōu)惠政策，穩(wěn)妥地解決綠色壁壘所引發(fā)的各種爭端。

四、結(jié)語

面對綠色貿(mào)易壁壘對我國貿(mào)易活動的諸多不利影響，我國企業(yè)要因勢利導(dǎo)、趨利避害，投入資金提升產(chǎn)品的科技含量，以順應(yīng)綠色環(huán)保的總趨勢，提高產(chǎn)品的國際名望與綜合競爭力，以便于為我國出口企業(yè)創(chuàng)造可觀的效益。

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