慕克吉:“人緣不好”的印度新總統(tǒng)

馮雨

76歲的高齡，還要對付一群厲害的角色，不知道普拉納布·慕克吉一開始有沒有做好心理準(zhǔn)備。

作為印度現(xiàn)任執(zhí)政黨國大黨領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)結(jié)進(jìn)步聯(lián)盟提名的總統(tǒng)候選人，雖然慕克吉德高望重，但聯(lián)盟內(nèi)部卻對他并不完全買賬。

選舉前一個月，慕克吉曾遭到最重要的聯(lián)盟伙伴、印度草根黨領(lǐng)袖瑪瑪塔·班納吉和印度社會黨領(lǐng)袖亞達(dá)夫的反對。在國大黨主席索尼婭·甘地的勸解下，他倆直到投票前48小時才勉強(qiáng)同意支持慕克吉。

7月25日，印度議會院中央大廳，印度獨(dú)立以來第13任新總統(tǒng)普拉納布·慕克吉宣誓就職。

“你們選，我看會兒書”

慕克吉1935年12月11日生于印度西孟加拉邦比爾布姆縣，信仰印度教。他先后在加爾各答大學(xué)、英國伍爾弗漢普頓大學(xué)、印度阿薩姆大學(xué)獲得歷史與政治學(xué)碩士學(xué)位、法學(xué)學(xué)位、榮譽(yù)文學(xué)博士學(xué)位。畢業(yè)后，他曾經(jīng)先后當(dāng)過教師，以及記者和作家。

慕克吉的父親卡瑪達(dá)在印度獨(dú)立時期是印度國大黨成員，并在英國監(jiān)獄里被關(guān)押了10余年?？ì斶_(dá)從1952年至1964年擔(dān)任西孟加拉議會議員。

1969年，慕克吉當(dāng)選印度聯(lián)邦院議員，在政壇嶄露頭角。1973—1974年，他擔(dān)任印度工業(yè)發(fā)展部副部長。隨后，慕克吉在仕途上平步青云，先后擔(dān)任航運(yùn)和運(yùn)輸部部長、財政國務(wù)部長、稅收和金融國務(wù)、商業(yè)和鋼鐵煤礦部內(nèi)閣部長以及外交部長、國防部長等。2009年5月23日直到今年6月底參加總統(tǒng)競選，他一直是印度的財政部長。在政壇摸爬滾打40余年，慕克吉屢任要職，是國大黨元老。

慕克吉被印度CNN—IBN電視臺稱為 “最可接受的領(lǐng)導(dǎo)”、“深植于印度傳統(tǒng)的政治家”。不過，在不少人心目中，慕克吉是個工作作風(fēng)較粗、不善交際、言語直接的人，而且他在選民中的“人緣” 也不是很好。

總統(tǒng)大選中，慕克吉最大的對手是印度前任議會人民院議長、在野的全國民主聯(lián)盟候選人普爾諾·桑格瑪。桑格瑪指責(zé)慕克吉是一個“失敗”的財政部長，批評團(tuán)結(jié)進(jìn)步聯(lián)盟只給這個國家?guī)砀吒瘮÷屎偷虶DP增長率。

今年第一季度，印度經(jīng)濟(jì)增長速度為5.3%，為9年來最低。評級機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾發(fā)布報告警告稱印度經(jīng)濟(jì)增長乏力，慕克吉難辭其咎。反對黨人民黨認(rèn)為：“國大黨的候選人是失敗治理的象征，而桑格瑪則象征著變化?！?/p>

然而，由于印度總統(tǒng)選舉不是由選民直接投票產(chǎn)生，而是由國會及各邦立法機(jī)關(guān)經(jīng)選舉產(chǎn)生的議員選出，因此慕克吉的執(zhí)政表現(xiàn)對最終結(jié)果影響不大。而執(zhí)政的國大黨所領(lǐng)導(dǎo)的由12個政黨組成的團(tuán)結(jié)進(jìn)步聯(lián)盟在下議院已經(jīng)獲取多數(shù)席次。所以，勝券在握的慕克吉在大選前一天下午還在書房里平靜地看書。

無實權(quán)總統(tǒng)的政治分量變重

尼赫魯、迪拉·甘地、拉吉夫·甘地、辛格……對于中國人來說，印度總理的名字比印度總統(tǒng)的名字要響亮得多。

這是因為印度的總統(tǒng)，僅作為印度聯(lián)邦共和國的國家元首和武裝部隊統(tǒng)帥，只具有象征性，不代表任何黨派組織，也不擁有實際行政權(quán)力。印度憲法賦予總統(tǒng)任命總理、部長會議成員、按照總理的建議去分配各人職務(wù)的權(quán)力。

總統(tǒng)平時依照以總理為首的部長會議建議行使職權(quán)，總統(tǒng)甚至很難罷免總理。所以，印度真正的總管是總理。以總理為首的部長會議只要取得人民院（下院）的多數(shù)支持，就不會被解散。

雖然沒有實權(quán)，但在一些關(guān)鍵時刻，總統(tǒng)卻具有決定性的作用。當(dāng)國家受到戰(zhàn)爭威脅、外部侵略或者發(fā)生武裝暴動時，總統(tǒng)有權(quán)宣布國家進(jìn)入緊急狀態(tài)。如果政府陷入癱瘓，總統(tǒng)也可以履行政府首腦的職能?？偨y(tǒng)還有權(quán)否決政府提出的法案，在選情膠著、沒有一個政黨取得多數(shù)優(yōu)勢時，總統(tǒng)可以指定政黨組閣。因此，近年來，印度總統(tǒng)的政治分量越來越重。而且，總統(tǒng)行使赦免或其他一些權(quán)力時，可以不考慮總理或下議院的意見。

印度總統(tǒng)任期為5年，可連任一次——印度獨(dú)立后的首任總統(tǒng)拉金德拉·普拉薩德是迄今為止唯一獲得連任的總統(tǒng)?？偨y(tǒng)在任期間如有違反憲法，可被彈劾罷免。但印度至今未有任何一位總統(tǒng)經(jīng)歷過彈劾程序。除彈劾以外，總統(tǒng)的違憲行為不受其他方式處罰。

受鄧小平影響很大？

印度自獨(dú)立后共誕生了13位總統(tǒng)和3位代理總統(tǒng)，而到中國訪問的只有拉馬斯瓦米·文卡塔拉曼（1987—1992）、科切里爾·拉曼·納拉亞南（1997—2002）和首位女總統(tǒng)普拉蒂巴·帕蒂爾（2007—2012）。

“他們都曾在擔(dān)任總統(tǒng)期間訪華，并都不同程度地提升了中印雙邊關(guān)系?！庇《饶岷蒸敶髮W(xué)東亞研究中心國際問題研究所教授Srikanth Kondapalli告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》。

現(xiàn)任總統(tǒng)慕克吉一向以務(wù)實和強(qiáng)硬著稱，其對華策略亦是如此。

2008年，慕克吉直言不諱地說：“中國作為印度最大的鄰國和一個正在崛起的大國，對印度來說是一個挑戰(zhàn)?！?006年5月，身為印度國防部長的慕克吉訪華，返回印度后，他設(shè)立了一年一度的中印國防對話機(jī)制。

2008年6月，慕克吉以印度外交部長身份再度訪華，并在北京大學(xué)發(fā)表公開演講表示， “我們兩國應(yīng)該共同致力于亞洲以及更廣闊地區(qū)的和平、安全和穩(wěn)定。為此，我們有必要建立一種基于亞洲現(xiàn)實特點(diǎn)的安全框架?！痹L華結(jié)束后，慕克吉建議中印國家元首、總理以及部長們每年進(jìn)行一次直接對話，雖然這個建議并未得到完全落實。

據(jù)印度政壇圈內(nèi)人士說，慕克吉與印度商界過從密切。擔(dān)任財政部長期間，他呼吁印度政府在對華關(guān)系上打經(jīng)濟(jì)牌，他還邀請了大量中國電力能源和通訊公司來印度投資。

有傳言稱，慕克吉受鄧小平的影響很大。對此，Srikanth Kondapalli回應(yīng)道：“這點(diǎn)并未被證實，慕克吉從未說過鄧小平的外交名言：‘韜光養(yǎng)晦，有所作為。但他的務(wù)實作風(fēng)以及重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)，倒是跟鄧小平相似?！?/p>

“印度總統(tǒng)不能直接參與或干預(yù)政府的政策制定，但他能間接地影響政府，例如給總理和部長們提供建議和意見。鑒于他在擔(dān)任國防、外交、財政部長期間在促進(jìn)中印交流和對話方面做出的努力，我對他擔(dān)任總統(tǒng)后的中印關(guān)系發(fā)展前景非常樂觀，慕克吉當(dāng)選總統(tǒng)，會有利于中印關(guān)系更加友好地發(fā)展?！盨rikanth Kondapalli說。