淺談我國危險(xiǎn)品物流現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

［摘 要］隨著我國危險(xiǎn)品物流業(yè)的快速發(fā)展,?；锪髟絹碓绞艿饺藗兊年P(guān)注,道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸需求和運(yùn)輸量逐年增長。然而,大部分危險(xiǎn)品物流的運(yùn)作只是沿用甚至直接套用普通貨物的物流操作,導(dǎo)致危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故頻發(fā)。本文通過對(duì)危險(xiǎn)品物流現(xiàn)狀的分析,簡要對(duì)我國危險(xiǎn)品物流未來發(fā)展提出了幾點(diǎn)發(fā)展對(duì)策。

［關(guān)鍵詞］危險(xiǎn)品；危化物流；對(duì)策

［中圖分類號(hào)］ F252［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1005-6432（2012）32-011-02

1 危險(xiǎn)品物流特點(diǎn)

1.1 危險(xiǎn)品定義

所謂危化物流,指的是針對(duì)國家公布的爆炸性、壓縮氣體和液化氣體,易燃液體固體,自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、毒害品和感染性物品、放射性物品、腐蝕品及其他具有危險(xiǎn)源的類產(chǎn)品的運(yùn)輸、裝卸和存儲(chǔ)保管等過程。危險(xiǎn)品一般都是工業(yè)原料或產(chǎn)品,以其特殊的物理、化學(xué)性能,在接觸和處理過程中必須遵守相應(yīng)的規(guī)則,以免發(fā)生事故,造成災(zāi)害,其運(yùn)輸環(huán)節(jié)是一項(xiàng)技術(shù)性和專業(yè)性很強(qiáng)的工作。

1.2 危險(xiǎn)品物流的特點(diǎn)

充分認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)品物流的意義和重要性所在,首先我們必須要清醒的認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)品物流相關(guān)的特點(diǎn)。

（1）品類繁多,性質(zhì)各異

按照危險(xiǎn)貨物的危險(xiǎn)性,《危險(xiǎn)貨物分類與品名編號(hào)》(GB6944—2005)將危險(xiǎn)品分為9類共22項(xiàng)。每一項(xiàng)中又包含具體的危險(xiǎn)貨物,《危險(xiǎn)貨物品名表》(GB12268—2005)中在冊(cè)的已達(dá)2763個(gè)品名。2763種危險(xiǎn)貨物和每年不斷新增加的危險(xiǎn)品,其物理和化學(xué)性質(zhì)差異很大。

（2）危險(xiǎn)性大

危險(xiǎn)貨物作為一種特殊品類,在道路運(yùn)輸中具有很大的危險(xiǎn)性,容易造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故造成的危害極大,如2005年3月29日發(fā)生在京滬高速公路上的液氯泄漏事故,駕駛員和押運(yùn)員在報(bào)案后逃匿,延誤搶險(xiǎn)疏散時(shí)機(jī),造成28人死亡,2萬多畝土地受污染,直接經(jīng)濟(jì)損失2901萬元。在9類危險(xiǎn)貨物中,每一類都具有自己獨(dú)特的危險(xiǎn)性,對(duì)外界條件有著嚴(yán)格的要求。

（3）運(yùn)輸管理方面的相關(guān)規(guī)章、規(guī)定多

危險(xiǎn)品運(yùn)輸是整個(gè)道路貨物運(yùn)輸?shù)囊粋€(gè)重要組成部分,除要遵守道路貨物運(yùn)輸共同的規(guī)章,如《中華人民共和國道路交通管理?xiàng)l例》和《高速公路交通管理辦法》等外,還要遵守許多特殊規(guī)定,包括：①聯(lián)合國相關(guān)規(guī)定《關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書》和《國際公路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物協(xié)議》等。②道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)膰覙?biāo)準(zhǔn)。③道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（4）專業(yè)性強(qiáng)

危險(xiǎn)品運(yùn)輸不僅要滿足一般貨物的運(yùn)輸條件,嚴(yán)防超載、超速等危及行車安全的情況發(fā)生,還要根據(jù)貨物的物理和化學(xué)性質(zhì),滿足特殊的運(yùn)輸條件。其專業(yè)性主要表現(xiàn)為：業(yè)務(wù)專營、車輛專用、存儲(chǔ)專區(qū)、人員專業(yè)等要求。

2 我國危險(xiǎn)品物流發(fā)展現(xiàn)狀

我國危險(xiǎn)品物流剛剛起步,管理工作的具體操作方式也只是直接套用普通物流實(shí)踐中的方法,相關(guān)領(lǐng)域的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)幾乎處于空白狀態(tài)。由于我國危險(xiǎn)品運(yùn)輸從業(yè)人員多,專業(yè)技術(shù)水平和運(yùn)輸設(shè)備條件參差不齊,導(dǎo)致危險(xiǎn)品物流效率低下并存在嚴(yán)重事故隱患等問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1 物流效率低

(1)重復(fù)運(yùn)輸

本來可以直接將貨物運(yùn)到目的地,但是在未到達(dá)目的地,或在目的地之外的其他場所將貨卸下,再重復(fù)裝運(yùn)送達(dá)目的地。重復(fù)運(yùn)輸?shù)牧硪环N表現(xiàn)是,同品種貨物在同一地點(diǎn)一面運(yùn)進(jìn),一面又向外運(yùn)出。

(2)運(yùn)力選擇不當(dāng)

由于危險(xiǎn)品運(yùn)輸配裝存在諸多限制,使得運(yùn)輸過程中難以選擇合適承載能力的運(yùn)輸工具。造成嚴(yán)重超載產(chǎn)生安全隱患,或者實(shí)載率低,浪費(fèi)運(yùn)力的現(xiàn)象。

(3)運(yùn)輸半徑過大

我國危險(xiǎn)品生產(chǎn)主要集中在東部沿海地區(qū),中西部及東北地區(qū)偏少,而且需求分散,導(dǎo)致危險(xiǎn)品運(yùn)輸半徑過大。又由于鐵路運(yùn)輸運(yùn)力嚴(yán)重不足,加大了道路危險(xiǎn)品的運(yùn)輸量,其運(yùn)輸半徑往往超過公路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)半徑(一般在200km以內(nèi))。

2.2 多頭管理,效能不足

危險(xiǎn)品物流行業(yè)同時(shí)受到公安、交通、質(zhì)檢、環(huán)保、衛(wèi)生以及工商、稅務(wù)、海關(guān)等部門的監(jiān)督和管理,各部門都制訂了推動(dòng)本行業(yè)的有關(guān)法規(guī)和規(guī)定。然而,管理部門多了卻使企業(yè)左右為難,無所適從。同時(shí),職能交叉造成部門之間的爭利諉過也時(shí)有發(fā)生。

2.3 危險(xiǎn)品物流企業(yè)規(guī)模普遍較小,現(xiàn)代化水平低

《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》要求從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)“自有專用車輛5輛以上”。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2005年7月,我國危險(xiǎn)品物流企業(yè)平均擁有車輛數(shù)僅17.19輛,規(guī)模普遍較小。目前危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)中自產(chǎn)自運(yùn)的占相當(dāng)大的比重,這種經(jīng)營模式是造成我國危險(xiǎn)品物流企業(yè)現(xiàn)代化水平低、發(fā)展慢的原因之一。此外,無證經(jīng)營危險(xiǎn)品物流的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

2.4 從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低

雖然《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》要求“從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府交通主管部門考試合格,取得相應(yīng)從業(yè)資格證?！比欢?對(duì)近年發(fā)生的事故調(diào)查,發(fā)現(xiàn)駕駛員及押運(yùn)員對(duì)事故處理的知識(shí)了解甚少,甚至當(dāng)場逃匿的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸中無證上崗的情況也屢見不鮮。

2.5 事故應(yīng)急機(jī)制落后

道路運(yùn)輸部門對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故處理尚無快速反應(yīng)的有效機(jī)制,一般采用通知發(fā)貨、收貨人來處理,而且由于對(duì)危險(xiǎn)貨物的危害認(rèn)識(shí)不足,相關(guān)防范、救援措施不能及時(shí)跟上,往往貽誤施救時(shí)機(jī),造成不必要的損失。

3 危險(xiǎn)品物流發(fā)展對(duì)策

3.1 建立統(tǒng)一、規(guī)范的危險(xiǎn)品物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

危險(xiǎn)品物流的各項(xiàng)作業(yè)分屬于不同的部門管理,其安全管理還要受到公安、消防、交通、環(huán)境及衛(wèi)生等部門的監(jiān)管。過去由各有關(guān)部門制定的眾多政策法規(guī)很難適應(yīng)和滿足現(xiàn)代危險(xiǎn)品物流發(fā)展的需求,有的甚至還互相矛盾,使危險(xiǎn)品物流企業(yè)無所適從。因此,建立統(tǒng)一、規(guī)范的危險(xiǎn)品物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是危險(xiǎn)品物流健康發(fā)展的重要保障。

3.2 合理規(guī)劃、設(shè)計(jì)危險(xiǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)

危險(xiǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃關(guān)系到地區(qū)環(huán)境和社會(huì)安全,并且對(duì)物流成本和企業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益都有深遠(yuǎn)的影響。政府在規(guī)劃危險(xiǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)時(shí)應(yīng)將需要使用危險(xiǎn)品的企業(yè)置于合理的地理位置,從宏觀角度規(guī)劃出風(fēng)險(xiǎn)最小的危險(xiǎn)品運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),并建立快速應(yīng)急機(jī)制,以便在事故發(fā)生時(shí)快速處理,使損失降至最低,以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。危險(xiǎn)品物流企業(yè)在政府規(guī)劃設(shè)計(jì)的危險(xiǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)內(nèi),通過加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)品物流操作的管理,選擇優(yōu)化的危險(xiǎn)品運(yùn)輸路徑和操作方式,從經(jīng)濟(jì)效益的角度使企業(yè)的成本降到最低。政府和企業(yè)共同努力,建立危險(xiǎn)品物流管理體系,使危險(xiǎn)品物流既能符合企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,又能兼顧社會(huì)效益。

3.3 用信息化推動(dòng)物流現(xiàn)代化

目前,我國危險(xiǎn)品物流各環(huán)節(jié)信息化程度低,信息溝通不暢,造成庫存大,運(yùn)力浪費(fèi)。為此,充分利用信息技術(shù),讓“信息流”主導(dǎo)“物品流”,通過信息化來實(shí)現(xiàn)“物流”的準(zhǔn)確配置,讓物的流動(dòng)具有最佳的目的性和經(jīng)濟(jì)性,將生產(chǎn)地和流通過程中的庫存降到最低。

3.4 發(fā)展專業(yè)化危險(xiǎn)品物流,提倡發(fā)展第三方物流

現(xiàn)代物流理論和技術(shù)的發(fā)展為危險(xiǎn)品物流管理提供了基礎(chǔ)。利用第三方物流理論整合危險(xiǎn)品物流企業(yè),由專業(yè)化物流公司來負(fù)責(zé)危險(xiǎn)品物流操作管理,一方面,可以改變目前危險(xiǎn)品物流企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、技術(shù)含量低的格局,提高危險(xiǎn)品物流的集成度和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；另一方面,也為政府監(jiān)管危險(xiǎn)品物流、保障危險(xiǎn)品物流的安全提供了基礎(chǔ)。

3.5 建立全國性的危險(xiǎn)品物流管理信息平臺(tái)

利用無線射頻技術(shù)(RFID)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)等現(xiàn)代物流技術(shù),為危險(xiǎn)品物流過程的跟蹤、監(jiān)控、管理等提供了技術(shù)支撐,和事故發(fā)生后的應(yīng)急管理提供了技術(shù)上的保障。目前,這些監(jiān)控網(wǎng)都是獨(dú)立運(yùn)行,只能監(jiān)控本地區(qū)、本企業(yè)內(nèi)部的危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛。從已往發(fā)生的事故分析可以看出,就一個(gè)地區(qū)網(wǎng)而言,對(duì)于外地駛?cè)氲能囕v,無論是否安裝了GPS都缺乏監(jiān)控,一旦這些車輛在本地區(qū)發(fā)生事故,就很難在第一時(shí)間調(diào)動(dòng)本地區(qū)內(nèi)的應(yīng)急部門進(jìn)行處理。因此,實(shí)現(xiàn)各地區(qū)網(wǎng)和各企業(yè)網(wǎng)之間的聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)信息連通,做到事故在第一時(shí)間就近、就地處置。

4 結(jié) 論

危險(xiǎn)品物流是物流分類中極為重要的一個(gè)模塊,它不僅是一件關(guān)系著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事,更是與我們?nèi)嗣袢罕娚蠲芮邢嚓P(guān)的一件大事。從國家宏觀層面開始認(rèn)真研究落實(shí)各項(xiàng)技術(shù)、政策,使微觀層面能夠接受其標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù),才能做到安全、高效、經(jīng)濟(jì)的結(jié)果。做好危險(xiǎn)品物流的研究工作,加強(qiáng)和完善危險(xiǎn)品物流管理,使企業(yè)為社會(huì)提供快捷、安全、優(yōu)質(zhì)的危險(xiǎn)品物流服務(wù),是我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。

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［作者簡介］程紅蘭(1981—)女,湖北黃岡人,碩士,武漢工程大學(xué)企業(yè)管理專業(yè),現(xiàn)就職于武漢商貿(mào)職業(yè)學(xué)院物流學(xué)院,專職教師。