再論新時(shí)期中國共產(chǎn)黨人才選拔標(biāo)準(zhǔn)

姜土生

【摘要】中國共產(chǎn)黨歷來高度重視人才工作。改革開放以來，黨中央與時(shí)俱進(jìn)，順應(yīng)時(shí)代要求，建立起一套與建設(shè)有中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化相適應(yīng)的人才選拔標(biāo)準(zhǔn)。用正確的標(biāo)準(zhǔn)來選拔人才，是關(guān)系到黨和國家長遠(yuǎn)利益的大問題。只有堅(jiān)持正確的人才選拔標(biāo)準(zhǔn)，才能培養(yǎng)和選拔出社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)所需要的人才。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)期 中國共產(chǎn)黨 人才選拔 標(biāo)準(zhǔn)

新中國成立后，特別是改革開放以來的新時(shí)期，我國社會(huì)主義建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)飛速發(fā)展，對(duì)人才提出了新的要求。厘清新時(shí)期中國共產(chǎn)黨的人才選拔標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)人才學(xué)理論研究和人才選拔實(shí)踐有重要的意義。

新時(shí)期黨選人才的標(biāo)準(zhǔn)及其發(fā)展和完善

改革開放給我國經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)文化等各項(xiàng)事業(yè)帶來史無前例的變化，隨著中國特色社會(huì)主義建設(shè)歷史進(jìn)程的發(fā)展，人才選拔標(biāo)準(zhǔn)也得到了相應(yīng)的發(fā)展。

新時(shí)期中國共產(chǎn)黨人才選拔標(biāo)準(zhǔn)的形成。改革開放之初，在粉碎林彪、“四人幫”以后，通過實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)和“兩個(gè)凡是”的爭(zhēng)論，黨恢復(fù)了實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、一切從實(shí)際出發(fā)的思想路線，制定了搞社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的正確政治路線。黨的思想路線和組織路線確立后，由什么樣的人來執(zhí)行是黨亟待解決的問題。鄧小平根據(jù)當(dāng)時(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)歲數(shù)太大、精力不夠的實(shí)際情況，提出有意識(shí)地選拔一些年輕的身體好的同志來接班，提出了選拔干部的兩條標(biāo)準(zhǔn)：一是擁護(hù)三中全會(huì)的政治路線和思想路線；二是講黨性，不搞派性。

鄧小平還提出，干部和人才要做到有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的“四有”標(biāo)準(zhǔn)。鄧小平所講的“四有”標(biāo)準(zhǔn)，是對(duì)廣大人民提出的教育要求，是廣大人民通過教育、學(xué)習(xí)都應(yīng)該達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，僅僅具有“四有”標(biāo)準(zhǔn)還不足以成為人才。有學(xué)者將“四有”作為當(dāng)時(shí)的人才選拔標(biāo)準(zhǔn)，是不準(zhǔn)確的，“四有”不能作為人才選拔的標(biāo)準(zhǔn)。1980年底，鄧小平說：“要在堅(jiān)持社會(huì)主義道路的前提下，使我們的干部隊(duì)伍年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”①，再加上“革命化”，正式形成了“四化”的干部選拔標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著新時(shí)期中國共產(chǎn)黨人才選拔標(biāo)準(zhǔn)基本形成。在“四化”的人才選拔標(biāo)準(zhǔn)確立后，鄧小平多次提出要按這一標(biāo)準(zhǔn)選拔干部，選拔人才。他強(qiáng)調(diào)：“中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部。對(duì)這個(gè)問題要清醒，要注意培養(yǎng)人，要按照‘革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)，選拔德才兼?zhèn)涞娜诉M(jìn)班子?！雹?/p>

新時(shí)期中國共產(chǎn)黨人才選拔標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展。以江澤民為核心的新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在人才選拔任用問題上，堅(jiān)持和繼承了鄧小平關(guān)于人才選拔的“四化”標(biāo)準(zhǔn)，他說：“中央關(guān)于新時(shí)期選拔任用干部的方針、政策和標(biāo)準(zhǔn)是明確的。各級(jí)黨委要正確執(zhí)行干部隊(duì)伍‘四化方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，正確執(zhí)行黨的干部政策，堅(jiān)持任人唯賢，反對(duì)任人唯親，堅(jiān)持公道正派和實(shí)事求是地對(duì)待干部?！雹?/p>

隨著改革開放的不斷深入，我國形成了很好的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，黨選拔人才的標(biāo)準(zhǔn)也要與良好的政治形勢(shì)相適應(yīng)。在新時(shí)期人才選拔標(biāo)準(zhǔn)上，江澤民特別強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t，提出選人用人的標(biāo)準(zhǔn)，總的講是德才兼?zhèn)?。他還對(duì)“德”和“才”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了闡釋，并進(jìn)一步提出“衡量一個(gè)干部是否符合‘德、‘才標(biāo)準(zhǔn)，既要看本人的素質(zhì)，更要看工作實(shí)績”④。強(qiáng)調(diào)要把那些群眾公認(rèn)是執(zhí)行黨的路線并有政績的人，及時(shí)選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

江澤民首次將“工作實(shí)績”作為黨選拔人才的標(biāo)準(zhǔn)，他認(rèn)為，既要堅(jiān)持選人標(biāo)準(zhǔn)，又要不拘一格，選拔人才關(guān)鍵看德才素質(zhì)，強(qiáng)調(diào)既要看素質(zhì)，又要看實(shí)績。他說：“干部素質(zhì)的高低，最終要在實(shí)績中體現(xiàn)出來，沒有實(shí)績，談何素質(zhì)？”⑤他還進(jìn)一步解釋“實(shí)績”必須符合黨和國家的工作要求，符合最廣大人民的根本利益，而不是那些沽名釣譽(yù)的“形象工程”、“政績工程”。江澤民把“工作實(shí)績”作為選拔人才的重要標(biāo)準(zhǔn)，是對(duì)新時(shí)期黨的人才選拔標(biāo)準(zhǔn)的重要貢獻(xiàn)，進(jìn)一步發(fā)展了新時(shí)期黨的人才選拔標(biāo)準(zhǔn)。

新時(shí)期中國共產(chǎn)黨人才選拔標(biāo)準(zhǔn)的完善。進(jìn)入新世紀(jì)以后，中國共產(chǎn)黨確立了“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)地位，與時(shí)俱進(jìn)，繼往開來，作出全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略決策。2003年12月，中央召開了全國第一次人才工作會(huì)議，胡錦濤在會(huì)上就新世紀(jì)新階段的人才工作發(fā)表了綱領(lǐng)性的講話，指出：“要堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績作為衡量人才的重要標(biāo)準(zhǔn)。”⑥這“四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”既堅(jiān)持了德才兼?zhèn)涞脑瓌t，又繼承了“四化”標(biāo)準(zhǔn)的精髓，用“品德”標(biāo)準(zhǔn)代替“革命化”標(biāo)準(zhǔn)，指明新世紀(jì)全面建設(shè)小康社會(huì)的人才，既要有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，還要有正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和高尚的道德品質(zhì)，這是時(shí)代對(duì)人才提出的新要求；“知識(shí)”標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)“知識(shí)化”標(biāo)準(zhǔn)的直接繼承；“能力”標(biāo)準(zhǔn)則是用“專業(yè)化”標(biāo)準(zhǔn)的成果，即“專業(yè)能力”一詞中的核心詞“能力”來表述的；將“工作實(shí)績”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步發(fā)展為“業(yè)績”標(biāo)準(zhǔn)。

在全國第一次人才工作會(huì)議后，黨中央、國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，明確指出：進(jìn)一步深化黨政干部選拔任用制度改革，不斷提高科學(xué)化、民主化、制度化水平。這為新時(shí)期人才選拔標(biāo)準(zhǔn)提出了新的要求。《決定》的出臺(tái)極大地推動(dòng)了黨的人才選拔標(biāo)準(zhǔn)的變革，提出根據(jù)不同的用人制度，科學(xué)制定相應(yīng)的人才選拔具體標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了新時(shí)期中國共產(chǎn)黨人才選拔標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善。

2010年5月胡錦濤在全國人才工作會(huì)議上的講話再次談到，要從人才培養(yǎng)開發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置激勵(lì)保障等方面形成更加科學(xué)、更具活力的一整套機(jī)制。這對(duì)不斷完善黨的人才選拔標(biāo)準(zhǔn)提出了新要求，給人才學(xué)理論研究提出了重要課題。

新時(shí)期中國共產(chǎn)黨人才選拔標(biāo)準(zhǔn)的功能

人才選拔標(biāo)準(zhǔn)是人才選拔成功與否的關(guān)鍵。堅(jiān)持正確的標(biāo)準(zhǔn)，是關(guān)系到我們黨和國家長遠(yuǎn)利益的大問題。只有堅(jiān)持正確的標(biāo)準(zhǔn)，才能培養(yǎng)和選拔出社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)所需要的人才。

導(dǎo)向功能。一是認(rèn)識(shí)導(dǎo)向。明確中國共產(chǎn)黨的人才選拔標(biāo)準(zhǔn)，能夠讓全社會(huì)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，社會(huì)各界都能清楚認(rèn)識(shí)到黨的建設(shè)需要什么樣的人，尤其要認(rèn)識(shí)到黨在選拔人才的標(biāo)準(zhǔn)上始終堅(jiān)持“德才兼?zhèn)涞脑瓌t”，只有充分認(rèn)識(shí)這一原則，才能選出社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的合格人才，才能高度重視人才培養(yǎng)中思想政治教育，教育社會(huì)主義合格人才必須具有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，正確的思想觀念和高尚的道德品質(zhì)。二是教育培養(yǎng)導(dǎo)向。明確中國共產(chǎn)黨的人才選拔標(biāo)準(zhǔn)，給教育培養(yǎng)指明了方向，教育培養(yǎng)人才既要重視思想政治教育，也要重視知識(shí)學(xué)習(xí)和能力培養(yǎng)，培養(yǎng)人才的知識(shí)和能力應(yīng)力求全面。鼓勵(lì)青年人按照祖國的需要要求自己。三是方法導(dǎo)向。明確中國共產(chǎn)黨的人才選拔標(biāo)準(zhǔn)，要求在人才選拔時(shí)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)選拔，堅(jiān)持任人唯賢，反對(duì)任人唯親，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)。在選拔人才時(shí)要發(fā)揚(yáng)民主，走群眾路線，了解“工作實(shí)績”。選賢任能，打破論資排輩，求全責(zé)備，遷就照顧和憑個(gè)人好惡等落后觀念。

保障功能。嚴(yán)格按照人才選拔標(biāo)準(zhǔn)選拔人才，是黨的路線、方針、政策得以順利實(shí)施的有力保障。“我們一定要認(rèn)識(shí)到，認(rèn)真選好接班人，這是一個(gè)戰(zhàn)略問題，是關(guān)系到我們黨和國家長遠(yuǎn)利益的大問題?！雹哙囆∑蕉啻握f過中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部。要保持對(duì)這個(gè)問題的清醒，就要注意培養(yǎng)人，就必須按照“革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”的標(biāo)準(zhǔn)，選拔德才兼?zhèn)涞娜诉M(jìn)班子，來保障黨和國家的長遠(yuǎn)利益。只有嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)選拔人才，才能保障黨用人機(jī)制的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，始終保持黨和國家的活力。鄧小平說政治體制改革的第一個(gè)目標(biāo)是始終保持黨和國家的活力。而要保持黨和國家的活力，主要是通過選拔年輕的領(lǐng)導(dǎo)干部來實(shí)現(xiàn)。嚴(yán)格按照人才選拔標(biāo)準(zhǔn)選拔人才，才能保障人盡其才，充分發(fā)揮人才在社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中的重要作用。

激勵(lì)功能。嚴(yán)格按照人才選拔標(biāo)準(zhǔn)選拔人才，要不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格選人才。激勵(lì)他們展示自己的才能。尤其是一些創(chuàng)新性人才，他們往往資歷淺，學(xué)歷不高，沒有職稱，如果不能給予機(jī)會(huì)展示才能，就會(huì)埋沒人才，應(yīng)當(dāng)“不拘一格選人才”。激勵(lì)他們?yōu)樯鐣?huì)做貢獻(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。堅(jiān)持人才選拔“年輕化”，不管他年齡大小，只要其有創(chuàng)造，有貢獻(xiàn)，業(yè)務(wù)能力和管理能力比較高，就應(yīng)該給予相應(yīng)的職稱和職務(wù)，給予相應(yīng)的待遇，以更好地激勵(lì)他為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)做貢獻(xiàn)。

（作者為西南大學(xué)馬克思主義學(xué)院思想政治教育專業(yè)博士研究生；本文系國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“中國共產(chǎn)黨與青年研究”的部分研究成果，項(xiàng)目編號(hào)：11&zd069）

注釋

①⑦《鄧小平文選》（第2卷），北京：人民出版社，1994年，第361頁，第222頁。

②《鄧小平文選》（第3卷），北京：人民出版社，1993年，第380頁。

③《論黨的建設(shè)》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2001年，第227頁。

④《江澤民論三個(gè)代表》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2001年，第40～41頁。

⑤《江澤民論有中國特色社會(huì)主義》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2002年，第677～688頁。

⑥《十六大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2005年，第575頁，第627頁。