新興產(chǎn)業(yè)“蜜月”終結(jié)

林坤

經(jīng)歷一系列“內(nèi)憂外患”，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)才開(kāi)始冷靜，并反思當(dāng)初的沖動(dòng)之舉

新鮮感總有保質(zhì)期，不是嗎？就在兩年前，人們還信誓旦旦地認(rèn)為，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)能夠擔(dān)負(fù)起轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的重任，甚至?xí)蔀槔瓌?dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。以至于，地方政府仿佛抓到了拯救地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的救命稻草，產(chǎn)業(yè)企業(yè)也將之奉為圭臬。

再輔以地方政府政績(jī)工程與唯GDP主義的推動(dòng)，一個(gè)個(gè)新鮮靚麗的城市規(guī)劃藍(lán)圖相繼浮出水面：物聯(lián)之城、中國(guó)光谷、風(fēng)電之都、納米之城、生態(tài)之城、太陽(yáng)能之城、中國(guó)藥港、新材料之都……風(fēng)力發(fā)電領(lǐng)域曾經(jīng)上演的狂飆突進(jìn)猶在眼前，又有25個(gè)地區(qū)提出建設(shè)千億級(jí)的光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)（要知道，光伏產(chǎn)業(yè)在中國(guó)，破天荒也只有2500億的市場(chǎng)）……

一批批企業(yè)也躍躍欲試，它們借助戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)概念出盡了風(fēng)頭，比如自主汽車(chē)品牌吉利、奇瑞、比亞迪紛紛打起了新能源汽車(chē)的金字招牌。而資本市場(chǎng)也借經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、世界動(dòng)蕩陰影、全球經(jīng)濟(jì)泡沫等，開(kāi)始熱炒云計(jì)算、高端裝備制造、新材料、新能源等題材。

然而，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)真如想象中那般美妙？在實(shí)體產(chǎn)業(yè)層面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)未成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，目前對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)非常有限。在資本市場(chǎng)層面，以新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)為主的中小板、創(chuàng)業(yè)板增長(zhǎng)趨緩，也遠(yuǎn)低于市場(chǎng)預(yù)期，與“高科技、高成長(zhǎng)”名不符實(shí)，還沒(méi)有真正成為轉(zhuǎn)型的主力軍。

數(shù)據(jù)最具說(shuō)服力。截至2012年2月29日，據(jù)深交所統(tǒng)計(jì)，655家中小板公司營(yíng)收增長(zhǎng)23.81%，盈利增長(zhǎng)11.02%；291家創(chuàng)業(yè)板公司營(yíng)收增長(zhǎng)26.62%，盈利增長(zhǎng)13.88%，而2010年報(bào)兩板塊業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)分別為32.2%和31.2%。盈利增速下降甚至低于國(guó)企利潤(rùn)增速打擊了投資者的熱情。

令人掃興的事情還在不期而至。典型者當(dāng)屬光伏產(chǎn)業(yè)在美國(guó)所面臨的“雙反”（反補(bǔ)貼和反傾銷(xiāo)）調(diào)查。去年10月19日，德國(guó)太陽(yáng)能公司Solar

World的美國(guó)分公司，聯(lián)合其他6家美國(guó)光伏企業(yè)，向美國(guó)商務(wù)部正式提出申請(qǐng)，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”調(diào)查，并要求美國(guó)向中國(guó)進(jìn)口的太陽(yáng)能電池板征收超過(guò)100%關(guān)稅。11月8日，美國(guó)商務(wù)部正式立案。此后，美國(guó)商務(wù)部先后3次推遲調(diào)查結(jié)果的發(fā)布。

2012年3月20日，美國(guó)商務(wù)部公布了對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品反補(bǔ)貼調(diào)查的初裁結(jié)果，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的太陽(yáng)能電池板反補(bǔ)貼稅定為最高4.73%，最低為2.90%。盡管這一初裁結(jié)果遠(yuǎn)低于業(yè)界先前20%～30%的預(yù)期，但其卻意味著“中國(guó)光伏企業(yè)接受政府補(bǔ)貼已成事實(shí)。”

更為重要的是，在這種認(rèn)定后，反傾銷(xiāo)稅或?qū)⒏兀确囱a(bǔ)貼的懲罰性關(guān)稅要高得多。兩者合起來(lái)，將對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)出口美國(guó)市場(chǎng)造成很大的負(fù)面影響。而業(yè)內(nèi)人士最為擔(dān)心的是，如果歐盟也效仿美國(guó)搞“雙反”，這對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)會(huì)造成毀滅性的打擊。

無(wú)獨(dú)有偶。中國(guó)輸美風(fēng)電產(chǎn)品也慘遭錯(cuò)殺。2011年12月末，美國(guó)風(fēng)塔聯(lián)盟提出申訴，宣稱(chēng)中國(guó)企業(yè)獲得政府補(bǔ)貼，以低于成本的價(jià)格在美進(jìn)行傾銷(xiāo)，要求發(fā)起“雙反”調(diào)查。3月19日，美國(guó)商務(wù)部宣布，將對(duì)中國(guó)輸美的風(fēng)電產(chǎn)品展開(kāi)反補(bǔ)貼和反傾銷(xiāo)的“雙反”調(diào)查。

即使沒(méi)有“雙反”，光伏市場(chǎng)的主陣地——?dú)W洲市場(chǎng)需求萎靡，對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)打擊已不堪忍受。2011年，歐債危機(jī)爆發(fā)，歐洲國(guó)家政府對(duì)于光伏補(bǔ)貼下調(diào)，銀行貸款緊縮，市場(chǎng)需求急劇放緩。光伏業(yè)瞬間從山頂?shù)涞侥嗵叮艿奖葌鹘y(tǒng)制造業(yè)更加猛烈的沖擊。

而在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，這又將矛盾放大?！叭绻衲耆澜绲墓夥惭b量還繼續(xù)像之前那樣快速增長(zhǎng)的話，那還有可能快速消化多余的產(chǎn)能。但是受歐債危機(jī)的影響，市場(chǎng)的不確定性比較大，所以行內(nèi)專(zhuān)家在判斷今年世界光伏安裝量的時(shí)候，都是持謹(jǐn)慎態(tài)度的。”

如果說(shuō)，歐洲市場(chǎng)需求萎靡，美國(guó)的“雙反”調(diào)查成為產(chǎn)業(yè)的雙“外患”，而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)出現(xiàn)的產(chǎn)能過(guò)剩，則屬“內(nèi)憂”。除了上游的多晶硅的產(chǎn)量還不能滿足消費(fèi)需求之外，諸如硅片、電池、組件等都出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩，已經(jīng)超出了需求量……這些已是不爭(zhēng)的事實(shí)。

經(jīng)歷一系列“內(nèi)憂外患”，產(chǎn)業(yè)界才開(kāi)始冷靜并反思當(dāng)初的沖動(dòng)之舉。2010年，光伏產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了爆發(fā)增長(zhǎng)期，根據(jù)國(guó)際光伏研究機(jī)構(gòu)Solarbuzz的報(bào)告，2010年全球光伏市場(chǎng)安裝量達(dá)到18.2GW，相較于2009年增幅139%。這些光伏組件幾乎一半是中國(guó)制造。數(shù)百個(gè)新玩家涌進(jìn)光伏行業(yè)，尚德、英利、賽維LDK等行業(yè)巨頭開(kāi)始大幅擴(kuò)張產(chǎn)能，產(chǎn)能急劇增大。同時(shí)在追求光伏產(chǎn)能擴(kuò)展和降低成本的同時(shí)并沒(méi)有很好地解決污染問(wèn)題，成本優(yōu)勢(shì)促進(jìn)了出口增加卻把污染留在了國(guó)內(nèi)。

對(duì)于當(dāng)前出現(xiàn)的由于產(chǎn)能過(guò)剩造成的困境，相關(guān)人士接受媒體采訪時(shí)稱(chēng)，有些盲目進(jìn)入光伏行業(yè)的小企業(yè)，由于技術(shù)落后，成本高等原因遭到淘汰是市場(chǎng)規(guī)律，這沒(méi)法避免。對(duì)其他企業(yè)來(lái)講，要進(jìn)一步提高技術(shù)，降低成本。另外，相關(guān)部門(mén)也應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的措施幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)困境，畢竟新能源是個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有至關(guān)重要的作用。

業(yè)內(nèi)人士指出，政府要充分利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)手段。因?yàn)槟軌颢@得政府補(bǔ)貼，很多企業(yè)靠低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，這對(duì)產(chǎn)業(yè)是有損傷的。“我們調(diào)研過(guò)很多企業(yè)，都說(shuō)不需要政府額外扶持，只需要政府營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制。如果扶持多了，就可能帶來(lái)不公平競(jìng)爭(zhēng)。而現(xiàn)在，一些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩這么厲害，就是低成本競(jìng)爭(zhēng)、搏殺的結(jié)果?！痹撊耸空f(shuō)。

在新能源產(chǎn)業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)的窘境并非孤案。雖然人們長(zhǎng)期看好生物發(fā)電在中國(guó)的錢(qián)景，但擺在面前的成本與效益難題，以及始終未能通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新有效解決的成本桎梏，因此在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中只能謹(jǐn)慎地使用“因地制宜”一詞；而經(jīng)歷日本核危機(jī)后，人們對(duì)安全的擔(dān)憂又幾乎扼殺了核電抬頭的趨勢(shì)。而風(fēng)電裝機(jī)過(guò)剩，又將電源與電網(wǎng)的體制機(jī)制矛盾，推到時(shí)代的風(fēng)口浪尖。此外，發(fā)展智能電網(wǎng)也受到諸多技術(shù)、體制機(jī)制的束縛。

在生物產(chǎn)業(yè)，技術(shù)滯后則是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大障礙。因?yàn)獒t(yī)藥產(chǎn)業(yè)本身研發(fā)投入大、周期長(zhǎng)，因此在短期內(nèi)，幾乎失去了技術(shù)突破的可能性，而醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還有賴于中國(guó)醫(yī)改的推進(jìn)和完善。同時(shí)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還受到土地流轉(zhuǎn)，土地產(chǎn)權(quán)改革的限制。在種業(yè)方面，目前的優(yōu)良品種和國(guó)外品種在產(chǎn)品方面還處于“裸奔”狀態(tài)，而因關(guān)于食品安全，轉(zhuǎn)基因技術(shù)一直處在敏感地帶。在此背景下，今年中央一號(hào)文件聚焦農(nóng)業(yè)科技，冀望能有意外的驚喜。

在新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，車(chē)企的熱情不能掩蓋技術(shù)的瓶頸?；旌蟿?dòng)力車(chē)則因?yàn)榭沼忻篮玫幕孟?，?shí)為被國(guó)外車(chē)企“忽悠”的狀態(tài)，而處在騎虎難下的境地。“電池問(wèn)題解決不了，充電問(wèn)題解決不了，新能源汽車(chē)成本的降低也有賴于技術(shù)的突破來(lái)實(shí)現(xiàn)。”業(yè)內(nèi)人士告訴記者。國(guó)外從上世紀(jì)70年代開(kāi)始發(fā)展新能源汽車(chē)，到現(xiàn)在依然面臨著很多的技術(shù)瓶頸，而國(guó)內(nèi)所謂的高速發(fā)展只不過(guò)是重走國(guó)外的老路，并沒(méi)有大力扶持發(fā)展進(jìn)一步的創(chuàng)新項(xiàng)目。

在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，叫好不叫座的現(xiàn)象頻繁發(fā)生。作為世界上最大的家用電器生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)之一，目前中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入電器報(bào)廢高峰期。按照10至15年的使用壽命計(jì)算，中國(guó)每年有500萬(wàn)臺(tái)電視機(jī)、400萬(wàn)臺(tái)冰箱、600萬(wàn)臺(tái)洗衣機(jī)要報(bào)廢、500萬(wàn)臺(tái)計(jì)算機(jī)、上千萬(wàn)部手機(jī)進(jìn)入淘汰期。同時(shí)，眾多國(guó)外電器電子產(chǎn)品的進(jìn)入，使一些地區(qū)成為電子垃圾場(chǎng)。廢舊電器有著巨大的資源再利用價(jià)值，但也帶來(lái)了環(huán)境污染問(wèn)題，發(fā)展并完善回收處理產(chǎn)業(yè)已經(jīng)迫在眉睫。然而，以先進(jìn)技術(shù)為支撐的廢舊商品回收利用體系始終未能建立。此外，過(guò)去依靠高耗能、高污染的粗放型發(fā)展模式，已經(jīng)帶來(lái)嚴(yán)重的環(huán)境危機(jī)，PM2.5數(shù)據(jù)仍面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

在高端裝備制造業(yè)行業(yè)，國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展以干支線飛機(jī)和通用飛機(jī)為主的航空裝備，做大做強(qiáng)航空產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)衛(wèi)星及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托客運(yùn)專(zhuān)線和城市軌道交通等重點(diǎn)工程建設(shè)，大力發(fā)展軌道交通裝備。面向海洋資源開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展海洋工程裝備。強(qiáng)化基礎(chǔ)配套能力，積極發(fā)展以數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成技術(shù)為核心的智能制造裝備……這些為國(guó)企壟斷，或即便鼓勵(lì)民資進(jìn)入，但實(shí)際并未放開(kāi)的領(lǐng)域，似乎與民企并無(wú)干系，盡管以三一為代表的民企，在高端裝備制造領(lǐng)域保持著強(qiáng)烈的創(chuàng)新力與競(jìng)爭(zhēng)力。

在新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，因?yàn)橹袊?guó)地大物博，寬帶、泛在、融合、安全的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施仍任重道遠(yuǎn)，同時(shí)，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算在經(jīng)歷了數(shù)年來(lái)的開(kāi)發(fā)熱情后，也終因體制機(jī)制障礙，不得不冷靜下來(lái)重新思考今后的出路。此外，部門(mén)利益沖突又為三網(wǎng)融合平添了障礙。

在新材料產(chǎn)業(yè)，納米、超導(dǎo)、智能等共性基礎(chǔ)材料研究正在推進(jìn)，但距離產(chǎn)業(yè)化還尚需時(shí)日。同時(shí)，前沿技術(shù)研發(fā)的投入是否足夠，值得反思，而即便投入足夠，產(chǎn)出效率又差強(qiáng)人意，也值得追問(wèn)。此外，科研院所和高校的體制機(jī)制也飽受質(zhì)疑。

誰(shuí)將為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型買(mǎi)單也一度成為熱議的話題，銀行業(yè)？在轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，地方政府和產(chǎn)業(yè)資本能否按照中央“十二五”規(guī)劃的指引真正地把時(shí)間和金錢(qián)投入到這些新興產(chǎn)業(yè)中去，也是新興產(chǎn)業(yè)能否走出技術(shù)瓶頸的關(guān)鍵所在。

面對(duì)目前市場(chǎng)上對(duì)小有成就的產(chǎn)業(yè)趨之若鶩，但面對(duì)技術(shù)先進(jìn)發(fā)展前景好但需投入更大短期難見(jiàn)效益的產(chǎn)業(yè)盡量避免，這種導(dǎo)向也同樣不利于創(chuàng)投行業(yè)的發(fā)展，股東為了追求利潤(rùn)會(huì)更偏向于PRE-IPO的企業(yè)，而很多企業(yè)同樣為了確保利潤(rùn)對(duì)于暫時(shí)難有回報(bào)的項(xiàng)目投資也會(huì)相應(yīng)減少，這也同樣制約了新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。

不論是技術(shù)受阻、體制障礙、資金缺乏，還是人才短缺，這些似乎都在傳達(dá)一個(gè)多數(shù)人不太愿意接受的現(xiàn)實(shí)——戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生根艱難。未來(lái)十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱在哪，中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)在哪？毋庸置疑，是新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。但現(xiàn)實(shí)是，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不可一蹴而就。從政策出臺(tái)、實(shí)施到最終落腳于企業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的生根，則可謂前路漫漫。

（光大證券財(cái)富管理中心仝雷對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)）