根治新經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟肋

董浩

新經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)，作為一個(gè)動(dòng)態(tài)的經(jīng)濟(jì)概念，新經(jīng)濟(jì)在不同時(shí)期其所包含的內(nèi)容也不盡相同。雖然新經(jīng)濟(jì)在不同時(shí)期都有著不盡相同的內(nèi)涵，但卻保留著一個(gè)永恒的特征——?jiǎng)?chuàng)新。

在我國(guó)，“新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展?jié)摿薮螅绕錇閼?yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，我國(guó)提出了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展思路，制訂了國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，確定了7個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，23個(gè)重點(diǎn)方向，將“新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的著力點(diǎn)放在了具體而有針對(duì)性的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，為新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展拓寬了道路。但即便如此，我國(guó)以新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐仍顯緩慢，“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)難，新興產(chǎn)業(yè)生根艱”形象地概括了我國(guó)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的彷徨。正如前文所述，新經(jīng)濟(jì)的最基本特征在創(chuàng)新，而我國(guó)“新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的軟肋恰恰就是創(chuàng)新能力不足，主要體現(xiàn)在：

一、我國(guó)本土工業(yè)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面仍然投入不足。統(tǒng)計(jì)資料顯示，世界500強(qiáng)企業(yè)平均每個(gè)的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用占其銷售額的5%～10%，而我國(guó)大中型工業(yè)企業(yè)的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用占產(chǎn)品銷售收入的比重不足2%。我國(guó)高科技領(lǐng)域中的發(fā)明專利，如無線電傳輸、移動(dòng)通信、半導(dǎo)體、西藥、計(jì)算機(jī)領(lǐng)域，來自外國(guó)企業(yè)和外資企業(yè)的，分別占93%、91%、85%、69%、60%。核心部件、尖端制造設(shè)備方面仍嚴(yán)重依賴進(jìn)口。

二、我國(guó)企業(yè)目前仍是重引進(jìn)、輕吸收。一些企業(yè)在技術(shù)引進(jìn)費(fèi)用和技術(shù)消化費(fèi)用的投入比在最高峰時(shí)超過了12∶1，即花12元引進(jìn)花1元錢消化，出現(xiàn)了技術(shù)上“落后、引進(jìn)、再落后、再引進(jìn)”的循環(huán)局面。亞洲四小龍?jiān)诮?jīng)濟(jì)高速發(fā)展期間，通常用40%～50%的錢用于先進(jìn)國(guó)家的軟技術(shù)，而我國(guó)在過去的這么多年里用來購(gòu)買軟技術(shù)方面的資金通常不超過10%，90%的錢是購(gòu)買硬件設(shè)備。

三、我國(guó)企業(yè)在管理制度和生產(chǎn)方式創(chuàng)新方面，步伐仍然緩慢。我國(guó)大型國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理仍然具有很強(qiáng)的行政色彩，董事會(huì)職能未能得到充分發(fā)揮；私營(yíng)企業(yè)仍然多為較為落后的家族治理，管理上的家長(zhǎng)制和決策上的一言堂制約了企業(yè)管理制度和生產(chǎn)方式的創(chuàng)新。

猶如身體的疾病是由于內(nèi)部的基因缺陷和外部的不良環(huán)境所引發(fā)，我國(guó)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的病因也與我國(guó)企業(yè)內(nèi)在的發(fā)展方式缺陷和一些外部制度的不健全息息相關(guān)。

其中企業(yè)的自身缺陷包括：

生產(chǎn)方式粗放。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠投資驅(qū)動(dòng)，靠土地、資本、勞動(dòng)力等要素驅(qū)動(dòng)，是“要素或投入驅(qū)動(dòng)型”，而非“效率驅(qū)動(dòng)型”。1993～2003年，我國(guó)GDP以年均8.6%的速度持續(xù)增長(zhǎng)，但我國(guó)大陸企業(yè)的投資回報(bào)率僅為24%，而同一期間，美國(guó)企業(yè)的投資回報(bào)率為84.7%?，F(xiàn)在，我國(guó)的單位資源平均產(chǎn)出不足發(fā)達(dá)國(guó)家的1/10。由于我國(guó)勞動(dòng)力成本較低，資源定價(jià)偏低，使得我國(guó)企業(yè)可以長(zhǎng)期依賴低成本優(yōu)勢(shì)發(fā)展，對(duì)技術(shù)、管理創(chuàng)新的內(nèi)在需求不強(qiáng)。

企業(yè)管理體制制約。重引進(jìn)，不重吸收，重硬件投入，輕軟件提升，除了有企業(yè)家本身的短視之外，還存在深層的體制根源。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是有任期的，在當(dāng)前國(guó)企負(fù)責(zé)人考核機(jī)制下，這些人更希望能引進(jìn)立竿見影的技術(shù)和看得見的硬件設(shè)備，而技術(shù)的消化、吸收，創(chuàng)新研發(fā)的投入需要更多的時(shí)間和金錢，且成效并不直觀，不少國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不愿冒此風(fēng)險(xiǎn)。因此在技術(shù)引進(jìn)上樂于花錢，而對(duì)消化、吸收卻吝于投入。

外部的因素制約包括：

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不到位。全民知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)相對(duì)薄弱，政府尤其是地方政府打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的力度不足，企業(yè)維權(quán)成本過高，導(dǎo)致了創(chuàng)新不如仿制，而自己的創(chuàng)新成果一旦被別人仿制卻又得不到足夠的賠償，企業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力就會(huì)受到致命的影響。

中小企業(yè)融資難。創(chuàng)新活動(dòng)需要大量的資金投入，我國(guó)投入技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用的資金大部分來源于政府撥款，且主要用于支持高校和科研院所，應(yīng)用于企業(yè)的相對(duì)較少且主要集中在大型的國(guó)有企業(yè)集團(tuán)，而創(chuàng)新活動(dòng)活躍廣大中小企業(yè)，卻是創(chuàng)新融資的弱勢(shì)群體。我國(guó)金融業(yè)嚴(yán)格的準(zhǔn)入管制，使得面向小企業(yè)的金融服務(wù)明顯不足，求助于民間融資機(jī)構(gòu)的中小企業(yè)不得不為貸款而面對(duì)更高的利率。融資的高成本制約了中小企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)限制了企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)。

市場(chǎng)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。行業(yè)壟斷、地方保護(hù)主義、政策的搖擺、政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過度干預(yù)等不規(guī)范行為和不確定因素使我國(guó)企業(yè)的交易成本居高不下，造成了企業(yè)對(duì)未來預(yù)期的不確定和對(duì)當(dāng)前行為的短視化，而對(duì)于技術(shù)、管理創(chuàng)新這種周期長(zhǎng)、投入大、收益不確定的行為，自然不會(huì)抱有太大的熱情。

為消除以上制約企業(yè)創(chuàng)新能力的不利因素，激發(fā)我國(guó)“新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的巨大潛力，可考慮從以下幾個(gè)方面著手：

第一、改變企業(yè)粗放的生產(chǎn)方式。充分利用國(guó)家“轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)”的有利時(shí)機(jī)，形成倒逼機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。通過進(jìn)一步完善能源資源價(jià)格形成機(jī)制，進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行諸如環(huán)保法律、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全衛(wèi)生法規(guī)等法律法規(guī)，促使企業(yè)逐步淘汰傳統(tǒng)的低成本、高消耗的生產(chǎn)方式。

第二、改進(jìn)企業(yè)管理體制。對(duì)于國(guó)有大中型企業(yè)而言，需進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)董事會(huì)職能，特別是制定企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃的和任免企業(yè)負(fù)責(zé)人（總經(jīng)理）的職能，并加強(qiáng)對(duì)負(fù)責(zé)人執(zhí)行董事會(huì)決議的考核，保證企業(yè)長(zhǎng)期性的創(chuàng)新戰(zhàn)略能夠得到一以貫之的執(zhí)行而不因企業(yè)負(fù)責(zé)人的變更而改變。

第三、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)執(zhí)法，向知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法部門投入更多的人力和資源。嚴(yán)懲侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，提高其違法成本。消除產(chǎn)生侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義，公開地方政府的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況，并作為衡量地方投資環(huán)境的重要指標(biāo)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)內(nèi)部工作人員的瀆職行為采取更加嚴(yán)厲的懲戒措施。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和公民知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的培育，提高他們對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重要性的認(rèn)識(shí)，使他們樹立知識(shí)產(chǎn)權(quán)與有形財(cái)產(chǎn)同等重要的觀念。

第四、拓寬中小企業(yè)融資渠道。培育多元化的融資渠道，促進(jìn)金融創(chuàng)新，改善中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，釋放其創(chuàng)新能力。更多地依靠利率匯率等市場(chǎng)化的相對(duì)透明和可預(yù)期的政策工具，降低面向小企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入管制，形成市場(chǎng)化的面向小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，積極推進(jìn)利率市場(chǎng)化，降低金融準(zhǔn)入門檻，放松管制，合理有序引導(dǎo)民間融資市場(chǎng)發(fā)展，改善小企業(yè)融資環(huán)境。

第五、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，降低交易成本。消除行業(yè)壟斷和隱性歧視，破除地方保護(hù)主義，建立更加開放、公平、競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制。提高決策的科學(xué)性，避免政策的頻繁變向。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的過度干預(yù)。合理減化創(chuàng)業(yè)審批流程，降低創(chuàng)業(yè)成本，減輕企業(yè)對(duì)未來發(fā)展的不確定預(yù)期，建立起使創(chuàng)新能安全的獲得應(yīng)有回報(bào)的政策環(huán)境。企業(yè)才能夠更多的將時(shí)間和資源投入到創(chuàng)新活動(dòng)中，為創(chuàng)新提供的持久動(dòng)力。