區(qū)別對待 按需建設(shè)

馬俊

政府網(wǎng)站要不要建外文版

關(guān)于這一點，目前已經(jīng)基本達成共識的是：提升政府網(wǎng)站國際化程度，推進政府外文網(wǎng)站建設(shè)是政府網(wǎng)站的一項重要工作。

但是，是不是所有的政府部門都要建設(shè)外文版？筆者認(rèn)為要區(qū)別對待，按需建設(shè)。這個“需”，不是政府部門的“需”，而是政府外文網(wǎng)站主要服務(wù)對象——外籍人士的“需”。

筆者以為，政府外文網(wǎng)站的服務(wù)對象主要就是外籍人士，他們的需求是希望了解當(dāng)?shù)氐纳睢⒕幼?、旅游、學(xué)習(xí)、投資情況，或者是希望研究當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展情況。這種需求是我們是否建設(shè)政府外文網(wǎng)站的依據(jù)。

“中國上?！遍T戶網(wǎng)站作為上海市政府提供政府服務(wù)、展示政府形象的重要平臺，早在2002年就開通了英文版網(wǎng)站，為外國人士全面、直接、準(zhǔn)確、及時地了解上海提供方便，為他（她）們在滬投資、工作、生活、學(xué)習(xí)、旅游提供服務(wù)。

同時，上海的各區(qū)縣作為外籍人士生活、旅游、學(xué)習(xí)的最直接落腳點，開設(shè)外文版介紹本地區(qū)、提供服務(wù)也是必要的。目前，上海17個區(qū)縣均建有網(wǎng)站英文版，部分區(qū)縣建有多個外文版。

但在上海市政府各部門中，就需要區(qū)別對待。如教委、商務(wù)委、公安局、旅游委、房管局、交通港口局等與外籍人士生活、旅游、工作、學(xué)習(xí)、投資密切相關(guān)的政府部門，必須建設(shè)外文版；經(jīng)信委、統(tǒng)計局、環(huán)保局、金融辦等能反映上海經(jīng)濟、社會、文化等各方面發(fā)展情況的政府部門，也應(yīng)該建設(shè)外文版；而監(jiān)察委、審計局、機管局等完全不具有服務(wù)外籍人士職能的政府部門，就不用建外文版。

也就是說，地區(qū)的政府網(wǎng)站應(yīng)該建設(shè)外文版，政府職能部門則根據(jù)自身的實際情況，有服務(wù)外籍人士職能的應(yīng)當(dāng)建立外文版。

如何建設(shè)政府外文網(wǎng)站

政府外文網(wǎng)站絕不僅僅是中文版的翻版。筆者認(rèn)為，外文版建設(shè)應(yīng)該充分體現(xiàn)“以人（外籍人士）為本，以服務(wù)對象為中心”的建設(shè)理念，圍繞“信息發(fā)布、辦事指引、公共服務(wù)、互動交流”四大版塊開展建設(shè)。

“信息發(fā)布”主要發(fā)布本地區(qū)的經(jīng)濟、文化、社會等方面的發(fā)展情況，供外籍人士了解該地區(qū)發(fā)展全貌。

“辦事指引”主要提供外籍人士辦事指引，告訴他們到哪里辦、如何辦。不強求提供在線辦事的功能，因為辦事還是要求規(guī)范性，像美國、新加坡等國的中文版也都是僅僅提供指引的信息，具體辦事仍是以母語為主。

“公共服務(wù)”可以提供當(dāng)?shù)氐呐c外籍人士相關(guān)服務(wù)資源，比如餐飲休閑、景點介紹、交通出行等服務(wù)信息。

“互動交流”提供與外籍人士交流的渠道，包括領(lǐng)導(dǎo)信箱、熱線電話和網(wǎng)上調(diào)查等內(nèi)容。

如何提升政府外文網(wǎng)站建設(shè)水平

目前，上海政府外文網(wǎng)站取得較好發(fā)展，在全國處于領(lǐng)先地位，但綜合發(fā)展水平仍處在基礎(chǔ)發(fā)展階段。主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是信息內(nèi)容和網(wǎng)上服務(wù)尚不能滿足外籍人士需求，普遍缺乏網(wǎng)上咨詢、服務(wù)指引等內(nèi)容和互動功能。

二是外文網(wǎng)站缺乏跨文化需求的人性化設(shè)計。欄目布局、頁面設(shè)置基本沿襲中文版風(fēng)格，未充分考慮外籍人士的審美、閱讀習(xí)慣。

三是外文網(wǎng)站在語言規(guī)范、內(nèi)容編排等方面缺乏專業(yè)水準(zhǔn)。部分網(wǎng)站在語言結(jié)構(gòu)、用詞等方面存在不規(guī)范性，容易產(chǎn)生歧義誤導(dǎo)受眾。

四是外文網(wǎng)站內(nèi)容更新不及時，信息發(fā)布滯后，失效信息得不到及時更新和撤消，有損政府網(wǎng)站權(quán)威性。

筆者認(rèn)為，政府外文網(wǎng)站應(yīng)細(xì)化目標(biāo)群體，開展定向服務(wù)。如針對在本市長期居住和短期停留，以求學(xué)、工作、旅游、商務(wù)投資等不同身份在滬，以及身在境外但關(guān)心本市建設(shè)發(fā)展的不同對象提供相應(yīng)的服務(wù)；頁面設(shè)計應(yīng)體現(xiàn)莊重、簡約、大方的風(fēng)格，貼近外籍人士審美觀和瀏覽習(xí)慣；進一步強調(diào)外文版語言規(guī)范和編譯統(tǒng)一，做好信息編譯、發(fā)布和語言規(guī)范工作；建立健全維護機制，設(shè)立專門機構(gòu)（專人）定期維護外文版，做到建管合一。

2011年11月，“中國上?！遍T戶網(wǎng)站英文版新版正式上線。新版英文版注重資源整合，推出主題服務(wù)（如study、live、travel等）。打破內(nèi)容結(jié)構(gòu)框架，探索以服務(wù)為核心對辦事指引、公共服務(wù)、互動交流的相關(guān)內(nèi)容進行整合，加強網(wǎng)站的服務(wù)能力。新版英文版契合外籍人士使用習(xí)慣，推出了A-z索引服務(wù)，結(jié)合全網(wǎng)檢索功能，讓使用者能方便地找到所需信息和服務(wù)。同時，針對外籍人士在滬外出辦事，由于語言限制，往往無法準(zhǔn)確表達辦事部門名稱、辦事地址等情況，特別新增了政府部門和服務(wù)場所聯(lián)系方式短信發(fā)送服務(wù)，將辦事部門名稱、地址中英文翻譯，以短信方式直接發(fā)送到手機終端，方便外國人士外出辦事時使用。下一步，門戶網(wǎng)站英文版將強調(diào)整合、共建，聯(lián)合各級政府部門網(wǎng)站，以細(xì)化服務(wù)、實用服務(wù)為目標(biāo)，積極提升網(wǎng)站建設(shè)水平。

(作者系中國上海政府門戶網(wǎng)站編輯部副主任)