手機(jī)網(wǎng)絡(luò)“龜速”,誰之責(zé)?

吳勇毅

近日，一份全球移動通信協(xié)

會的報(bào)告顯示，截至2011年，印度和中國平均連接速度僅為19kbps和50kbps，為世界最落伍的兩個(gè)國家。相比之下，日本、韓國平均網(wǎng)速已達(dá)1440kbps，是中國手機(jī)上網(wǎng)速度的28倍。中國手機(jī)網(wǎng)速的“慢”主要體現(xiàn)在三點(diǎn)：網(wǎng)頁打開慢；數(shù)據(jù)下載慢；網(wǎng)絡(luò)連接數(shù)據(jù)傳輸慢。

中國擁有世界上最多的移動用戶，3G網(wǎng)絡(luò)使用用戶僅為總用戶量的13%左右，絕大部分仍在使用落后的2G網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)接入平均速度猶如“龜速”。但與“龜速”相配套的卻是遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)2011年中國信息化藍(lán)皮書顯示，我國固定寬帶資費(fèi)是發(fā)達(dá)國家的3倍，移動流量資費(fèi)也是發(fā)達(dá)國家的3.5倍。

在中國，幾乎與全球同步從GSM跨越到GPRS技術(shù)，手機(jī)用戶也幾乎每年以1億人的速度遞增，創(chuàng)造了世界通信史上的發(fā)展奇跡，然而在環(huán)球都普遍邁入3G時(shí)代，中國卻似乎在原地踏步，徘徊在3G門口，似進(jìn)非進(jìn)。如此，是三大寡頭壟斷使競爭不夠徹底，市場環(huán)境變得更差使然？還是技術(shù)、服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施跟不上所致？或是3G回報(bào)率太低，沒人愿意做好？還是政策支持不到位，比如攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)難于實(shí)行等？抑或還有其他原因？

筆者以為，特殊的監(jiān)管政策，壟斷的市場現(xiàn)實(shí)，是國內(nèi)移動網(wǎng)絡(luò)“龜速”和“高收費(fèi)”現(xiàn)象產(chǎn)生的根本原因。我國3G牌照發(fā)放遠(yuǎn)遠(yuǎn)遲于其他國家，是致使3G建設(shè)跟不上世界腳步的重要原因。而高昂的進(jìn)場費(fèi)和民眾的反對，導(dǎo)致建3G基站比建公共廁所的難度還大許多倍，讓運(yùn)營商望而卻步。

當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容速度趕不上龐大用戶增長規(guī)模，也是出現(xiàn)“網(wǎng)堵”癥狀的一大因素。專家稱，移動網(wǎng)絡(luò)帶寬就像道路一樣，要想網(wǎng)速快，就必須保證數(shù)據(jù)從發(fā)送端到接收端的每一個(gè)環(huán)節(jié)都暢通。但由于所有用戶需共同使用一個(gè)核心骨干網(wǎng)絡(luò)，成千上萬個(gè)接收端共爭一個(gè)發(fā)送端，形成巨大負(fù)荷，出現(xiàn)嚴(yán)重的“僧多粥少”、“同槽競食”現(xiàn)象，這也是與印度一并成為“網(wǎng)速最慢的國家”的原因之一。

凡此種種，也讓我們在國內(nèi)經(jīng)?？梢娨粋€(gè)獨(dú)有、奇特的現(xiàn)象：雖然我們擁有最時(shí)尚的手機(jī)，卻在“享受”落后、老邁的移動互聯(lián)服務(wù)，這就如同開著保時(shí)捷行駛在鄉(xiāng)間羊腸的小道上，無可奈何。

要從根本上改觀移動互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)狀，除了借鑒韓日等國的經(jīng)驗(yàn)，把移動網(wǎng)速要作為國家戰(zhàn)略，由政府主導(dǎo)加速推動，而不能僅靠三大運(yùn)營商憑著市場感覺去走。另外，我國政府還應(yīng)鼓勵(lì)更多的民間資本與企業(yè)參與寬帶市場，增加互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)運(yùn)營商的數(shù)量，引入競爭的“鯰魚”，打破壟斷，同時(shí)，制定合理的市場游戲規(guī)則和長久降價(jià)機(jī)制。這不僅能促進(jìn)技術(shù)革新，更能讓市場主體提升服務(wù)水準(zhǔn)、主動讓利消費(fèi)者，從而推進(jìn)我國寬帶、移動網(wǎng)速盡快實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

憑心而論，我國手機(jī)網(wǎng)速“全球倒數(shù)第二”原因也不能全怪運(yùn)營商，或者單怪政府，或者全怨消費(fèi)者。但是，一個(gè)優(yōu)質(zhì)的市場，必須在政策、服務(wù)提供者、消費(fèi)者都優(yōu)質(zhì)的情況下才能形成，任何偏頗的責(zé)難都不利于完善整體市場環(huán)境。

當(dāng)然，不管中國手機(jī)網(wǎng)速“全球倒數(shù)第二”等觀點(diǎn)是否夸大其詞，中國移動網(wǎng)速“速慢價(jià)貴”已經(jīng)是不爭的事實(shí)，無論是運(yùn)營商還是監(jiān)管部門而言，必須深入反思、迅速改進(jìn)。