搭建國土資源網(wǎng)上交易平臺

劉卉

按照國土資源部“兩整治一改革”專項行動

的要求，以強化制度建設、突出科技手段、規(guī)范交易流程、加強過程監(jiān)督、杜絕人為干預為目標，我們在互聯(lián)網(wǎng)上建立了自治區(qū)集中統(tǒng)一的土地和礦業(yè)權交易平臺，開展網(wǎng)上交易。網(wǎng)上交易的公開、公平、便捷的特點得到了各級領導和用戶的一致認可。

強化技術支撐，搭建網(wǎng)上平臺

我們依托信息化建設的成果，建立了土地和礦業(yè)權的交易平臺，在交易系統(tǒng)建設過程中，充分考慮系統(tǒng)軟件與硬件平臺設計的長遠發(fā)展需求，始終把先進成熟、方便實用、高效穩(wěn)定、安全保密和可擴展性理念貫徹始終。主要特點：首先是數(shù)據(jù)共享、展示直觀。網(wǎng)上交易系統(tǒng)與寧夏地理信息數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)共享，通過瀏覽最新影像地圖和矢量地圖，方便競買人查找出讓地塊地理位置，直觀了解周邊環(huán)境，使出讓地塊的信息更為透明、更加準確。其次是操作便捷、節(jié)約成本。登陸互聯(lián)網(wǎng)上的交易系統(tǒng)進行瀏覽、下載、申請、審核、報價、競價等操作，并與網(wǎng)上銀行相連接、為競買人提供了便利，節(jié)約了成本，服務功能強。第三是信息安全、交易規(guī)范。競買人使用CA數(shù)字證書，證書有加密、簽名等功能，登陸網(wǎng)上交易系統(tǒng)，傳送交易資料、報名、申請、異地交易操作，有效避免了競買人私下串通、操控交易。第四是遏制違紀、降低風險。交易中心的工作人員通過網(wǎng)上交易系統(tǒng)進行競買人資格審查，競買人身份信息以競買數(shù)字代號顯示，堵塞了工作人員泄漏競買人信息渠道，有效防范交易過程中違紀行為的發(fā)生。

嚴格制度編程，交易剛性運作

按照國家和自治區(qū)關于土地和礦業(yè)權相關法律法規(guī)的有關規(guī)定，我們制定了《土地使用權和礦業(yè)權交易市場管理辦法》、《土地和礦業(yè)權交易市場監(jiān)督管理辦法》、《土地使用權交易規(guī)則及操作規(guī)范》、《礦業(yè)權交易規(guī)則及操作規(guī)范》等十多項自治區(qū)政府、國土廳、交易中心三個層面的制度，把制度流程進行標準化設計，固化到計算機程序之中，保證了交易中心的規(guī)范運作，最大限度地限制交易中心的自由裁量權。

依托信息技術，實現(xiàn)管辦分離

將全區(qū)土地和礦業(yè)權交易納入自治區(qū)統(tǒng)一的平臺，明確市、縣政府是出讓主體，出讓標的價格的確定、審批、發(fā)證等權限均在市、縣，交易中心利用網(wǎng)絡行使審核和組織交易，消除了人工現(xiàn)場交易的諸多弊端，大大增強了交易透明度，使交易更加規(guī)范、公開、公正。

當前和今后一個時期，國土資源管理面臨著轉變職能和提高服務能力的迫切要求，需要信息化提供更加有力的支撐和服務，國土資源管理的改革創(chuàng)新也依托信息化建設不斷深入。我們要堅持以改革創(chuàng)新的精神推進信息化建設，努力建成“監(jiān)管有效、服務周全、結構合理、功能完整、安全穩(wěn)定、覆蓋全區(qū)”的信息化體系，推動國土資源管理科學化。