國土管理構(gòu)建三維空間平臺

朱立軍

近年來信息化建設(shè)的主要進展

(一)全面推進一張圖工程建設(shè)，實現(xiàn)“三大轉(zhuǎn)變”。

一是從“以數(shù)管理”向一張圖管地管礦防地災(zāi)轉(zhuǎn)變。結(jié)合貴州山區(qū)地形特點，建立了三維空間平臺，改變了傳統(tǒng)的國土資源表現(xiàn)方式和管理方式。從單一的、平面的數(shù)據(jù)表現(xiàn)形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合的、立體的資源表現(xiàn)形態(tài)，由抽象的資源量數(shù)據(jù)管理發(fā)展為有實際位置、范圍、走向、布局等特征的空間資源管理。二是國土資源信息更新由單純的逐級匯總向動態(tài)更新轉(zhuǎn)變。按照數(shù)據(jù)標準，各事業(yè)單位、各市縣局可不斷地匯交數(shù)據(jù)信息，進入一張圖數(shù)據(jù)中心，并與審批業(yè)務(wù)結(jié)合，在日常管理中的動態(tài)變更數(shù)據(jù)，常用常新。三是管理方式從重審批向重監(jiān)管和服務(wù)方向轉(zhuǎn)變。2009年我廳實現(xiàn)了一張圖批地批礦，現(xiàn)在又初步建立起一張圖管地管礦防地災(zāi)綜合監(jiān)管平臺，實現(xiàn)了從一張圖批地批礦的管理方式向一張圖管地管礦防地災(zāi)管理方式的轉(zhuǎn)變。

(二)加強國土資源一張圖數(shù)據(jù)庫建設(shè)，初步構(gòu)建起全省各類數(shù)據(jù)整合集成和上圖入庫的統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫平臺。

一是利用土地、礦產(chǎn)、測繪、地災(zāi)“四位一體”管理優(yōu)勢，加快基礎(chǔ)數(shù)據(jù)生產(chǎn)，加大空間數(shù)據(jù)向省廳匯集與更新的力度。二是按照分建共享、共建共享的原則，依據(jù)標準，加快整合入庫土地、礦產(chǎn)、測繪、地災(zāi)專業(yè)數(shù)據(jù)。三是制定數(shù)據(jù)標準設(shè)計與規(guī)則。四是制定我省數(shù)據(jù)庫管理辦法。

(三)全力推進國土資源綜合監(jiān)管平臺和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警平臺建設(shè)。

一是應(yīng)用一張圖，強化資源監(jiān)管。二是應(yīng)用無人機，進行重點監(jiān)測試點，完成了23個大壩的航飛和 41個縣75個重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點的航飛。三是加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)移動巡查的試點,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子政務(wù)、一張圖、智能手機技術(shù)相結(jié)合。四是開展了全省88個縣市區(qū)重點地區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患詳細調(diào)查，已完成41個縣市區(qū)地災(zāi)隱患詳細調(diào)查，數(shù)據(jù)全部加入一張圖監(jiān)管平臺。

(四)加快推進國土資源全業(yè)務(wù)網(wǎng)上運行。

一是堅持省市縣鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)四級全覆蓋。二是應(yīng)用全省統(tǒng)一的綜合辦公平臺，堅持全流程全業(yè)務(wù)應(yīng)用，推動電子政務(wù)提升。堅持網(wǎng)上全業(yè)務(wù)、全流程辦文運行。三是建設(shè)礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上統(tǒng)一的交易市場信息平臺。

主要體會與啟示

(一)堅持信息化“五到位”，促進國土資源管理的規(guī)范和創(chuàng)新。

一是認識到位，讓全體職工認識到信息化是推動國土資源管理的規(guī)范與創(chuàng)新的重要手段;二是領(lǐng)導(dǎo)到位，各級單位都建立了信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，信息化建設(shè)是廳、局長直接抓的一把手工程；三是措施到位，將信息化建設(shè)作為責(zé)任目標，層層簽訂責(zé)任目標狀，嚴格考核、兌現(xiàn)獎罰；四是資金到位，多方籌集資金，進行信息系統(tǒng)建設(shè)；五是人員到位，爭取有關(guān)部門支持，建立了信息中心或相應(yīng)建設(shè)機構(gòu)。

(二)堅持 “五統(tǒng)籌”，整合資源，強化銜接，促進集成。

一是目標統(tǒng)籌，將國土資源管理目標與貴州信息化的目標統(tǒng)籌制定；二是建設(shè)統(tǒng)籌，統(tǒng)籌安排經(jīng)濟強縣與貧困縣的信息化建設(shè)進度與應(yīng)用；三是技術(shù)統(tǒng)籌，對平臺設(shè)計、技術(shù)框架、數(shù)據(jù)標準等進行全省統(tǒng)籌；四是資源統(tǒng)籌，統(tǒng)籌人力資源、成果資源、共建共享和分建共享，重點統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源，要求各個單位分建的數(shù)據(jù)整合后在統(tǒng)一平臺上應(yīng)用；五是經(jīng)費統(tǒng)籌，統(tǒng)籌各類國土資源管理業(yè)務(wù)資金，投入信息化建設(shè)中。

(三)急用先行、重點突破，應(yīng)用主導(dǎo)、力求實效。

將信息化建設(shè)進行排序，集中財力、人力投入，重點建設(shè)急需的項目，快速應(yīng)用，取得實效。以管理業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，通過應(yīng)用促進國土資源管理和信息化的深度融合和共同發(fā)展。以電子政務(wù)為突破口，從管理系統(tǒng)建設(shè)著手，先搭建政務(wù)辦公平臺，銜接各種業(yè)務(wù)應(yīng)用模塊，再集成一張圖平臺，集成監(jiān)管平臺，形成全省的綜合監(jiān)管體系。