注重基礎(chǔ)建設(shè) 強(qiáng)化監(jiān)管措施全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

舒蘭市農(nóng)業(yè)局是舒蘭市食品安全委員會(huì)主要成員單位之一，擔(dān)負(fù)著全市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要職責(zé)。幾年來(lái)，在省、市的高度重視和大力扶持下，監(jiān)管體系建設(shè)不斷得到加強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷得到提升。

1.健全機(jī)構(gòu)，把著眼點(diǎn)放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上

實(shí)踐證明，要全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，關(guān)鍵的問(wèn)題是強(qiáng)化機(jī)構(gòu)隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為此，2009年，舒蘭市農(nóng)業(yè)局設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管科，經(jīng)舒蘭市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批復(fù)成立舒蘭市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站，核定全額撥款事業(yè)編制12人，為獨(dú)立法人、獨(dú)立辦公的科股級(jí)事業(yè)單位，是吉林市農(nóng)業(yè)部門首家單獨(dú)設(shè)立的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)。投資400萬(wàn)元改建543平方米辦公樓，設(shè)有常規(guī)理化室、原子吸收室等11個(gè)實(shí)驗(yàn)室；配有原子吸收分光光度計(jì)、全自動(dòng)農(nóng)藥殘毒檢測(cè)儀等80臺(tái)（套）先進(jìn)檢驗(yàn)、檢測(cè)設(shè)備。每年可完成蔬菜、水果、糧食等4大類農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留12項(xiàng)、重金屬5項(xiàng)的定量和定性檢測(cè)，年可檢測(cè)3000個(gè)樣品以上。

2011年，舒蘭市以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管全覆蓋為目標(biāo)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系改革，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。在全市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站加掛“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站”牌子，在不增加人員和編制的情況下，確保每站有2名以上專業(yè)技術(shù)人員承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，做到“職能明確、人員到位、力量匹配、業(yè)務(wù)規(guī)范、服務(wù)有利”。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1個(gè)快速檢測(cè)室，配備2~3套速測(cè)儀器及相關(guān)辦公、監(jiān)督、抽樣等工作設(shè)施，承擔(dān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定性檢測(cè)任務(wù)。使全市上下形成了強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)和工作隊(duì)伍。市財(cái)政每年還撥付了3~5萬(wàn)元專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，確保了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作有人抓、有人管、有必要的經(jīng)費(fèi)保運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.落實(shí)責(zé)任，把著力點(diǎn)放在健全工作機(jī)制上

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，是一項(xiàng)具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程。必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新思路，健全機(jī)制，用有效的規(guī)章制度規(guī)范和指導(dǎo)工作。為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)局成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作小組，由農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管單位和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全辦公室。每年年初農(nóng)業(yè)局與各成員單位簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責(zé)任狀，層層分解工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)。各成員單位的職責(zé)主要有以下四個(gè)方面：

一是定期組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)知識(shí)宣傳、教育和培訓(xùn)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量安全意識(shí)和誠(chéng)信守法意識(shí)。

二是組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制技術(shù)示范，推廣普及科學(xué)種植知識(shí)和安全生產(chǎn)技術(shù)。

三是承擔(dān)對(duì)種植過(guò)程的督導(dǎo)巡查。重點(diǎn)對(duì)農(nóng)藥、種子、肥料等投入品使用情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)防禁用藥物和有毒有害物質(zhì)流入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，督導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案。

四是對(duì)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行快速檢驗(yàn)檢測(cè)，協(xié)助開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證、產(chǎn)地準(zhǔn)出和質(zhì)量追溯等。收集、報(bào)送農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，配合開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處理。指導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門店建立進(jìn)貨查驗(yàn)和銷售檔案記錄，受理假劣農(nóng)資投訴舉報(bào)。

職責(zé)明確后，每年年中進(jìn)行半年考評(píng)，平時(shí)不定期進(jìn)行抽檢，年末進(jìn)行全面考評(píng)，兌現(xiàn)責(zé)任狀，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，不斷完善激勵(lì)約束機(jī)制。除此之外，對(duì)市站和各基層站分別建立各自的規(guī)章制度，特別是市質(zhì)檢站，從站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)、財(cái)會(huì)人員到各檢測(cè)試驗(yàn)室共建立規(guī)章制度14項(xiàng)。通過(guò)建章建制，使站內(nèi)工作逐漸向規(guī)范化、正規(guī)化軌道邁進(jìn)。

3.強(qiáng)化措施，把著重點(diǎn)放在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管上

一是加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。農(nóng)業(yè)局一貫重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的宣傳與貫徹，充分利用電視、傳單、板報(bào)、條幅等形式宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》。

2011年，舉辦了3次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科普大集，同時(shí)結(jié)合“科技之冬、科技之春”活動(dòng)，進(jìn)村入屯組織培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)6200人次，接受咨詢2280人次。發(fā)放《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》2700冊(cè)，安全消費(fèi)傳單14500份，張掛宣傳條幅5條，出宣傳板3塊，進(jìn)村屯社區(qū)25次。同時(shí)在吉林農(nóng)網(wǎng)、舒蘭電視臺(tái)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳，使食用農(nóng)產(chǎn)品安全消費(fèi)深入人心，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、關(guān)注、支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的良好氛圍。

二是加大力度，強(qiáng)化監(jiān)管。2011年舒蘭市農(nóng)業(yè)局共組織農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員324人次，出動(dòng)車輛94臺(tái)次，對(duì)全市152家農(nóng)資商店進(jìn)行了常規(guī)性及拉網(wǎng)式檢查，并對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。與經(jīng)營(yíng)業(yè)戶簽訂了承諾書，明確規(guī)定了嚴(yán)禁銷售甲胺磷等國(guó)家規(guī)定的高度高殘留農(nóng)藥；不經(jīng)營(yíng)劣質(zhì)、過(guò)期農(nóng)藥及準(zhǔn)用農(nóng)藥中添加違禁農(nóng)藥產(chǎn)品；對(duì)國(guó)家限用高毒農(nóng)藥要建立來(lái)源及去向臺(tái)賬。查處假劣農(nóng)藥案件2起，查封農(nóng)藥10箱，送到省統(tǒng)一銷毀。同時(shí)發(fā)放了“拒絕高毒農(nóng)藥珍愛(ài)生命健康”宣傳掛圖1800張，農(nóng)藥安全使用知識(shí)、國(guó)家禁止生產(chǎn)、銷售、使用的高毒農(nóng)藥清單等宣傳單3200份。

為了加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)溯源管理，依法落實(shí)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案管理制度。以“三品”產(chǎn)地為重點(diǎn)，以生產(chǎn)基地、農(nóng)民合作社為主體，督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立健全投入品使用、生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品銷售記錄。印制了2000本《種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄》，免費(fèi)發(fā)放給農(nóng)戶，做到了記錄“三統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一模式、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理。

三是加強(qiáng)檢測(cè)，提高水平。在檢測(cè)中重點(diǎn)加強(qiáng)地產(chǎn)蔬菜及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)蔬菜的檢驗(yàn)檢測(cè)，2011年共抽取了1407個(gè)樣品進(jìn)行了農(nóng)藥殘留速測(cè)，合格率為98.93%。為不斷增加專業(yè)人員檢測(cè)能力，市質(zhì)檢站派專人到上海及省檢測(cè)中心接受培訓(xùn)，為進(jìn)一步提高檢驗(yàn)檢測(cè)水平奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。