關(guān)于集中開展省級新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金管理和項(xiàng)目建設(shè)情況檢查的通知

一、檢查內(nèi)容

（一）檢查發(fā)揮農(nóng)民主體作用情況。示范村申報項(xiàng)目要履行民主決策程序，發(fā)揮農(nóng)民主體作用。根據(jù)示范村年度項(xiàng)目建設(shè)需要，按照村兩委和農(nóng)民群眾意見和要求確定建設(shè)項(xiàng)目，所申報項(xiàng)目必須經(jīng)村黨支部、村民委員會集體決定、村民代表大會討論通過。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要積極提供支持，不準(zhǔn)干預(yù)、指定、安排、插手工程項(xiàng)目建設(shè)。專項(xiàng)資金和項(xiàng)目每一個環(huán)節(jié)都要及時向群眾公開，接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)透明度，不準(zhǔn)暗箱操作。

（二）檢查專項(xiàng)資金?？顚Ｓ们闆r。省級新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金要做到?？顚Ｓ?，資金下?lián)芎罂h（市、區(qū)）要及時撥付到位，不得滯留、截留，不準(zhǔn)串項(xiàng)挪作他用，不準(zhǔn)串村、串鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）使用，更不準(zhǔn)將專項(xiàng)資金透支轉(zhuǎn)化為工作經(jīng)費(fèi)、職工福利等。

（三）檢查項(xiàng)目建設(shè)完成情況。省檢查組要對2011年省級示范村項(xiàng)目開工建設(shè)和新調(diào)整批復(fù)的項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行檢查，沒有開工建設(shè)或已開工未完工的項(xiàng)目要進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，并督促盡快完成項(xiàng)目建設(shè)。

（四）檢查項(xiàng)目工程質(zhì)量情況。各地要高度重視，以對農(nóng)民群眾負(fù)責(zé)任的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化示范村項(xiàng)目管理，注重工程質(zhì)量，加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)理，對發(fā)現(xiàn)的問題要嚴(yán)肅對待，及時排查和整改，確保工程進(jìn)度的順利推進(jìn)。防止出現(xiàn)因示范村項(xiàng)目工程質(zhì)量不合格、不達(dá)標(biāo)，責(zé)任人被問責(zé)而承擔(dān)的行政責(zé)任，做到防患于未然。

（五）檢查賬物相符情況。各縣（市、區(qū)）新農(nóng)村辦要建立健全相關(guān)賬目，將各示范村項(xiàng)目申報建設(shè)相關(guān)文件、工程合同、票據(jù)、憑證等按年度整理歸檔，各縣（市、區(qū)）要對示范村專項(xiàng)資金使用和建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行逐一核查，要做到賬物相符。同時，留存示范村建設(shè)項(xiàng)目圖片資料。

（六）檢查大型秸稈氣化站建設(shè)情況。在檢查中要把大型秸稈氣化站項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行作為檢查的重點(diǎn)，重點(diǎn)檢查秸稈氣化站安全制度建設(shè)情況，督促不斷完善規(guī)章制度，明確秸稈氣化站要由專人負(fù)責(zé)24小時管理，把安全生產(chǎn)工作抓好抓實(shí)。

二、檢查范圍

重點(diǎn)對1000個示范村（包括該村以前曾在試點(diǎn)階段和整體推進(jìn)階段得到過省級專項(xiàng)資金支持）的資金撥付使用、賬目管理、項(xiàng)目實(shí)施、制度建設(shè)、工程質(zhì)量等方面進(jìn)行檢查。同時，對試點(diǎn)鎮(zhèn)和整體推進(jìn)縣要統(tǒng)籌進(jìn)行檢查。

三、實(shí)施步驟

第一階段：3月底之前，在市（州）指導(dǎo)下以縣（市、區(qū)）為單位，對2010年以來的示范村資金、賬目、項(xiàng)目建設(shè)等情況都要自查一遍。明確哪些村是合格的，哪些村是有問題的，對于有問題的村，要進(jìn)行匯總并形成專題報告報省新農(nóng)村辦，省里將會同市、縣兩級共同處理。

第二階段：4月份，省新農(nóng)村辦深入各地對1000個省級示范村2012年申報項(xiàng)目進(jìn)行逐一對接，對2006年以來省級專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目進(jìn)行賬目審查。大型秸稈氣化站項(xiàng)目和重點(diǎn)村要進(jìn)行實(shí)地現(xiàn)場檢查。

第三階段：5~6月份，省、市、縣三級督查人員對各示范村項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展和建設(shè)情況進(jìn)行檢查，督促基層抓緊整改和實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。

第四階段：11~12月份，對2010~2012年示范村建設(shè)進(jìn)行全面驗(yàn)收檢查。

四、幾點(diǎn)要求

（一）切實(shí)提高認(rèn)識。今年，省檢察院要集中開展為期兩年的查辦和預(yù)防涉農(nóng)惠民領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，省審計廳也將對全省2009~2011年三年的省級新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金進(jìn)行集中審計。各地務(wù)必要高度重視，認(rèn)清責(zé)任，一把手親自掛帥，組織精干力量，切實(shí)加大自查、自管和自糾力度，省檢查組將嚴(yán)格按照有關(guān)要求進(jìn)行檢查。

（二）加強(qiáng)廉潔自律。省檢查組人員和各級新農(nóng)村建設(shè)督查員要嚴(yán)格遵守廉潔自律規(guī)定，不準(zhǔn)利用職務(wù)之便介紹、插手、干預(yù)或統(tǒng)一組織項(xiàng)目建設(shè)；不準(zhǔn)索要或收取示范村、工程承包方、材料供應(yīng)商等各種錢物；不準(zhǔn)出現(xiàn)不履行工作職責(zé)、程序和對上虛報、瞞報等問題，對于發(fā)現(xiàn)的問題，要及時向省里報告。

（三）科學(xué)組織實(shí)施。省檢查組成員要和市（州）、縣（市、區(qū)）新農(nóng)村辦督查員通力協(xié)作、加強(qiáng)銜接、密切配合，按照通知的規(guī)定和要求，在規(guī)定時間內(nèi)按節(jié)點(diǎn)完成各階段目標(biāo)任務(wù)。

（四）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級新農(nóng)村辦公室要切實(shí)肩負(fù)起省級新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金和項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理的責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓，項(xiàng)目管理人員要具體抓。項(xiàng)目督查人員要深入一線，查看項(xiàng)目，查閱賬目，做到嚴(yán)防死守，確保萬無一失。

（省新農(nóng)村辦 供稿）