吉林省社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項資金績效管理辦法(試行)

為加強省級社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項資金績效管理，提高專項資金使用效益，根據(jù)省里的總體部署，3月29日，省財政廳、省農(nóng)業(yè)委員會制定下發(fā)了《吉林省社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項資金績效管理辦法（試行）》（吉財鄉(xiāng)〔2012〕195號），現(xiàn)全文刊發(fā)。

第一章總則

第一條為加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項資金績效管理，強化支出責任和效率，提高財政資金使用效益，根據(jù)《吉林省人民政府關(guān)于推進預(yù)算績效管理的意見》、《吉林省預(yù)算績效管理辦法（試行）》和《吉林省社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項資金管理暫行辦法》，以及有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定，結(jié)合我省新農(nóng)村建設(shè)專項資金（以下簡稱專項資金）特點，制定本辦法。

第二條專項資金績效管理對象包括專項資金整體支出和專項資金支持的具體項目支出。

第三條專項資金績效管理內(nèi)容包括：績效目標管理，績效運行跟蹤監(jiān)控管理，績效評價管理，績效評價結(jié)果反饋和應(yīng)用管理。

第四條專項資金績效管理的主要依據(jù)：

（一）吉林省預(yù)算績效管理辦法（試行）。

（二）吉林省社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項資金管理暫行辦法。

（三）省委、省政府關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)部署和要求。具體文件有：《吉林省2006~2020年社會主義新農(nóng)村建設(shè)實施綱要（草案）》，《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見》，《關(guān)于深入實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干政策意見》，《關(guān)于實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)“千村示范、萬村提升”工程的意見》，《吉林省社會主義新農(nóng)村建設(shè)“千村示范、萬村提升”工程實施方案》，《吉林省社會主義新農(nóng)村建設(shè)“千村示范、萬村提升”工程建設(shè)指導標準》。

（四）社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村方案。

（五）省農(nóng)委申請專項資金預(yù)算時提報的績效目標及其他相關(guān)材料；省財政廳專項資金預(yù)算批復(fù)，專項資金年度預(yù)算執(zhí)行情況及決算資料。

（六）項目實施單位申請專項資金補助時提報的績效目標及其它相關(guān)材料，省農(nóng)委、省財政廳下達專項資金計劃及指標文件，項目實施單位專項資金年度執(zhí)行情況、項目會計核算及決算資料。

（七）審計報告及決定、財政監(jiān)督檢查報告及決定。

（八）其他相關(guān)資料。

第二章績效管理職責

第五條專項資金績效管理工作由省財政廳、省農(nóng)委統(tǒng)一部署，省和市縣財政、農(nóng)業(yè)部門分級組織實施。

第六條省財政廳職責：

（一）組織、指導省農(nóng)委和市縣財政部門開展專項資金績效管理工作。

（二）會同省農(nóng)委研究制定專項資金績效管理辦法和指標體系。

（三）審核、批復(fù)專項資金整體績效目標，并對績效目標執(zhí)行情況進行跟蹤檢查。

（四）對省農(nóng)委提交的專項資金整體績效報告進行審核，并根據(jù)需要實施績效評價，提出改進預(yù)算績效管理意見并督促落實。

（五）對省農(nóng)委提交的專項資金具體支持項目的績效評價報告進行審核，并根據(jù)需要對重點項目實施再評價，提出改進預(yù)算績效管理意見并督促落實。

第七條省農(nóng)委職責：

（一）配合財政部門研究制定專項資金績效管理辦法，并對專項資金執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

（二）編制專項資金整體支出績效目標，按照規(guī)定時間報送省財政廳。

（三）具體組織、指導市縣農(nóng)業(yè)部門和項目實施單位開展專項資金績效管理工作。

（四）組織市縣農(nóng)業(yè)部門和項目實施單位編制、報送專項資金績效目標，并進行審核批復(fù)，對績效目標執(zhí)行情況進行跟蹤檢查。

（五）定期向省財政廳報告專項資金績效目標執(zhí)行情況和績效管理情況。

（六）組織對項目實施單位報送的績效報告進行審核，并根據(jù)需要開展績效評價，形成績效評價報告；對專項資金整體支出績效目標完成情況進行總結(jié)分析，撰寫績效報告；按照規(guī)定時間將績效報告和績效評價報告報送省財政廳。

（七）落實省財政廳整改意見，根據(jù)績效評價結(jié)果改進專項資金績效管理工作。

（八）負責專項資金績效評價結(jié)果在一定范圍內(nèi)的公開工作。

第八條市縣農(nóng)業(yè)、財政部門負責組織本地專項資金項目申報、績效目標制定工作；對項目績效目標的實現(xiàn)情況進行跟蹤監(jiān)控；審核項目實施單位提交的績效報告；落實省財政廳、省農(nóng)委提出的整改意見。

第三章 績效目標管理

第九條省農(nóng)委在申報專項資金年度預(yù)算時，要填報專項資金整體支出績效目標申報表，提出績效目標和績效指標，并在預(yù)算編審“一上”階段報送省財政廳。

第十條省財政廳對專項資金整體支出績效目標和績效指標進行審核，審核通過后進入預(yù)算編審下一工作流程。

第十一條財政預(yù)算經(jīng)省人代會審議批準后，省財政廳在批復(fù)專項資金預(yù)算時一并批復(fù)整體績效目標和績效指標。

第十二條績效目標一經(jīng)確定一般不予調(diào)整。確需調(diào)整，應(yīng)當根據(jù)績效目標管理的要求和審核流程重新報批。

第十三條市縣農(nóng)業(yè)、財政部門在組織本地專項資金項目申報時，同時上報項目績效目標和指標，于每年3月底前匯總報省農(nóng)委和省財政廳。

第十四條省農(nóng)委、省財政廳在審核篩選項目時要將項目績效目標作為項目計劃安排的重要依據(jù)，按照規(guī)定程序報批后，于每年6月底前下達項目計劃并撥付資金。省農(nóng)委在下達項目安排計劃時，要同時明確具體項目的績效目標和績效指標。

第四章 績效運行跟蹤監(jiān)控管理

第十五條省農(nóng)委、省財政廳要逐步建立績效運行跟蹤監(jiān)控機制，定期調(diào)度績效運行信息并匯總分析，對績效目標運行情況進行跟蹤監(jiān)控，保障績效目標的順利實現(xiàn)。

第十六條市縣農(nóng)業(yè)、財政部門負責具體項目績效運行跟蹤監(jiān)控工作，定期向省農(nóng)委、省財政報送績效運行情況。

第十七條當預(yù)算執(zhí)行績效與績效目標發(fā)生偏離時，省農(nóng)委應(yīng)及時與省財政廳溝通，并采取矯正措施。

第五章績效評價管理

第十八條預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，市縣農(nóng)業(yè)、財政部門要于預(yù)算年度終了3個月內(nèi)，完成對項目實施單位提交績效報告的審核工作，并報送省農(nóng)委。

第十九條省農(nóng)委對市縣報送的績效報告進行審核，提出審核意見；對重點項目或根據(jù)工作需要，組織開展績效評價。在此基礎(chǔ)上，對專項資金整體支出情況進行總結(jié)分析，形成專項資金整體支出績效報告，于年度終了4個月內(nèi)，將專項資金整體績效報告、具體項目績效報告和績效評價報告報送省財政廳。

第二十條省財政廳對省農(nóng)委提交的專項資金整體支出績效報告、具體項目績效報告和績效評價報告進行審核，并根據(jù)需要組織開展績效評價或再評價。

第六章績效評價結(jié)果反饋和應(yīng)用管理

第二十一條績效審核或評價結(jié)果采取評分與評級相結(jié)合的形式。

根據(jù)每項具體指標的重要程度設(shè)定相關(guān)分值，滿分為100分，共性指標和個性指標分值各為50分。

根據(jù)得分結(jié)果劃分四個評價級次，其中總分為90~100分（含90分的）項目為“有效”；75~90分（含75分）為“基本有效”；60~75分（含60分）為“一般”；低于60分的為“較差”。

第二十二條省農(nóng)委對專項資金支持的具體項目進行審核或評價后，確定每個項目的得分和級次；省財政廳對專項資金整體支出進行審核及評價后，確定專項資金整體績效情況得分和級次。

第二十三條省農(nóng)委要將專項資金支持具體項目的評價結(jié)果，作為改進項目管理和以后年度項目計劃分配的重要依據(jù)，并作為衡量市縣專項資金績效管理水平的重要指標。

市縣項目評價結(jié)果被確定為“有效”和“基本有效”的，在分配以后年度專項資金時，對該市縣申報項目給予優(yōu)先保障和重點支持；市縣項目評價結(jié)果出現(xiàn)“一般”級次的，在分配以后年度專項資金時進行重點審查，可視情況適當削減市縣專項資金分配數(shù)額。

市縣項目績效管理中發(fā)現(xiàn)問題、達不到績效目標，或項目評價結(jié)果出現(xiàn)“較差”級次的，責令限期整改，不進行整改或整改不到位的，視情況減少示范村數(shù)和取消該市縣1年項目申報資格。

第二十四條省財政廳要將專項資金整體支出績效評價結(jié)果，作為安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)。

對結(jié)果確定為“有效”或“基本有效”，安排以后年度預(yù)算時建議給予優(yōu)先保障和重點支持；結(jié)果為“一般”，安排以后年度預(yù)算時進行重點審查，視情況建議適當削減以后年度預(yù)算。

對績效管理中發(fā)現(xiàn)問題、達不到績效目標或結(jié)果確定為“較差”時，責令限期整改，并根據(jù)情況建議調(diào)整項目或相應(yīng)調(diào)減專項資金預(yù)算安排直至消取專項資金。

第二十五條專項資金整體績效評價結(jié)果由省財政廳按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定在一定范圍內(nèi)公開。

第二十六條專項資金支持的具體項目績效審核或評價結(jié)果由省農(nóng)委按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定在一定范圍內(nèi)公開。

第七章附則

第二十七條各市縣農(nóng)業(yè)、財政部門可根據(jù)本辦法制定具體實施辦法。

第二十八條本辦法由省財政廳負責解釋。

第二十九條本辦法自二○一二年五月一日起施行。（省新農(nóng)村辦 供稿）