貴州省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及其出路淺析

劉月 曾政南

摘要：貴州民營經(jīng)濟(jì)是富民興黔的“主力軍”和“沖鋒隊”，貴州民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展是促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展的有力保障。本文對貴州省的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)我

省民營經(jīng)濟(jì)存在集聚不足、融資渠道不暢通以及民營企業(yè)自身發(fā)展不足等問題，在此基礎(chǔ)上，提出了幾點(diǎn)政策建議，以對貴州省民營經(jīng)濟(jì)的出路提供一點(diǎn)參考。

關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；出路

2012年1月7日，貴州省召開全省統(tǒng)戰(zhàn)部長會議，中共貴州省委書記栗戰(zhàn)書提出民營經(jīng)濟(jì)是富民興黔的“主力軍”和“沖鋒隊”，要把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在一個更高的戰(zhàn)略地位，以民

營經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。根據(jù)2011年貴州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，貴州省民營經(jīng)濟(jì)占貴州經(jīng)濟(jì)總量的比重為36.9%，比全國低約21個百分點(diǎn)，貴州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展同

其他省區(qū)相比仍然存在較大差距，當(dāng)然，同時也說明貴州民營經(jīng)濟(jì)具有潛力和發(fā)展空間。民營企業(yè)日漸成為一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)動力及活力的標(biāo)志，同時也是一個地區(qū)的品牌形象和文

化代表。當(dāng)前貴州面臨著經(jīng)濟(jì)增速下行、物價上漲“兩個壓力”，為了保持好、發(fā)展好貴州省初步形成的經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展勢頭，貴州省正在試圖打造一個無障礙的民營企業(yè)發(fā)展平臺

，留住并更好發(fā)展本土民營企業(yè)，同時引進(jìn)外來企業(yè)進(jìn)駐貴州，確保貴州經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、快速發(fā)展。因此，研究并分析貴州省民營企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，探索其本省存在的

規(guī)律性，準(zhǔn)確定位其地位及發(fā)展方向，是當(dāng)前貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，這既是一項亟需探討經(jīng)濟(jì)問題，也是貴州省快速發(fā)展的政治要求。通過對貴州省民營企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)

行分析和探究，期望得出一些發(fā)展規(guī)律，實事求是，具體問題具體分析，提出切合實際進(jìn)一步發(fā)展策略，從而為貴州省民營經(jīng)濟(jì)的出路提供一點(diǎn)參考。

一、貴州省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

貴州省的經(jīng)濟(jì)地位在全國處于靠后位置。改革開放以來，由于我國施行區(qū)域非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)過30多年的發(fā)展，東部地區(qū)依靠區(qū)位、勞動力和政策的優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)得以迅速發(fā)展

。而貴州由于地理位置和地形特征，經(jīng)濟(jì)還不及全國發(fā)展的平均水平。趁著西部大開發(fā)這陣東風(fēng)，貴州省需要依靠大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)振興貴州經(jīng)濟(jì)，帶動貴州經(jīng)濟(jì)大幅提升追趕其

他省份?！笆晃濉逼陂g貴州省省委省政府大力扶持民營企業(yè)，出臺了一系列針對民營企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策并“走出去”宣傳貴州民企發(fā)展環(huán)境，吸引眾多外來企業(yè)落戶貴州?！?/p>

民營經(jīng)濟(jì)是富民經(jīng)濟(jì)，民營經(jīng)濟(jì)也是改變中國的重要力量，民營經(jīng)濟(jì)也是重要的執(zhí)政基礎(chǔ)”這個概念已經(jīng)貫徹在貴州招商引資的實際行動之中。貴州省的民營經(jīng)濟(jì)在“十一五”期

間有了長足的發(fā)展，取得了耀眼的成績，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1）、在GDP增長中，民營經(jīng)濟(jì)是生力軍。“十一五”期間，我省民營經(jīng)濟(jì)增加值增長了2倍多，年均增長率為17.3%，高于同期GDP增速4.9個百分點(diǎn)。2）、在工業(yè)發(fā)展中，民

營經(jīng)濟(jì)增長最快。2011前三季規(guī)模以上工業(yè)民營企業(yè)增加值增長36.1%，高于全部規(guī)模以上工業(yè)增加值增速15.2個百分點(diǎn)。3）、在城鎮(zhèn)建設(shè)中，民營經(jīng)濟(jì)是主力。如房地產(chǎn)行業(yè)基

本是民營企業(yè)，城建施工企業(yè)基本上市民營建筑企業(yè)。4）、全省企業(yè)數(shù)量在增加，主要也是靠民營企業(yè)帶動。比如畢節(jié)力帆駿馬汽車一個項目，就帶來了幾十家配套廠商，全部是

民營企業(yè)。2006-2010年，全省私營企業(yè)戶數(shù)從36105戶增加到77773戶，增長了1.2倍，年平均增長16.6%。5）、民營企業(yè)越來越成為投資的重要力量?！笆晃濉逼陂g，民營企業(yè)

投資從565.2億元增加到1510.4億元，增長了2.7倍，年增長率達(dá)21.7%。6）、民營經(jīng)濟(jì)是就業(yè)主要渠道。“十一五”期間，70%以上城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位由個體工商戶和私營企業(yè)提供

。7）、民營經(jīng)濟(jì)稅收增長109.4%，年增長率為21.4%，比全省稅收總額平均增長率15.9%高5.5個百分點(diǎn)，占全省稅收總額的比例由49.1%上升到61.9。8）、民營經(jīng)濟(jì)還是維護(hù)社會

穩(wěn)定的重要力量。企業(yè)參與撫平濟(jì)困救災(zāi)，參與社會公益事業(yè)十分普遍，在我省凡是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方，都是社會較為穩(wěn)定的地方。目前，貴州還是一個欠發(fā)達(dá)的省份。貴州落

后的關(guān)鍵是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的滯后，尤其表現(xiàn)在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足。當(dāng)前，我省民營經(jīng)濟(jì)只占經(jīng)濟(jì)總量的36%，比全國要低20來個百分點(diǎn)。這是差距，也是潛力和希望。

民營經(jīng)濟(jì)在“十一五”期間的優(yōu)秀表現(xiàn)，為貴州省委、省政府提出“到2015年民營經(jīng)濟(jì)占總產(chǎn)值45%”的目標(biāo)提供了參考，并奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、存在的主要問題

1、集聚效應(yīng)不明顯

根據(jù)克魯格曼的新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)，在規(guī)模報酬遞增的假定下，集聚效應(yīng)的發(fā)揮是由于各種經(jīng)濟(jì)活動在空間上集中所生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效果以及吸引各種經(jīng)濟(jì)活動向一定地區(qū)靠近的向心

力，它是造成城市的形成和不斷擴(kuò)大的基本因素。同時集聚效用也伴隨著分工效應(yīng)，所謂分工效應(yīng)是指由于集聚而給區(qū)域內(nèi)的各種經(jīng)濟(jì)活動所帶來的分工與專業(yè)化方面的影響。分

工和專業(yè)化是導(dǎo)致企業(yè)集聚的直接原因，它使得與某種產(chǎn)品的生產(chǎn)相關(guān)的上游企業(yè)與下游企業(yè)密切聯(lián)系在一起。集聚效應(yīng)是一種常見的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，如我國浙江的制扣、汽車零件、

打火機(jī)、小家電、制鞋、制衣等行業(yè)大都各自集聚在特定的地區(qū)，呈現(xiàn)了一種地區(qū)集中化的制造業(yè)分布。

貴州省全省民營企業(yè)主要集中在商貿(mào)、餐飲、娛樂等技術(shù)含量低的勞動密集型第三產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)主要集中在醫(yī)藥、食品等優(yōu)勢資源產(chǎn)品方面。制造業(yè)少并且分布十分分散。

貴州省近年來通過一系列措施在開發(fā)區(qū)實行各種優(yōu)惠政策，并針對民營企業(yè)提供便利，吸引民營企業(yè)集中到開發(fā)區(qū)設(shè)立廠房。在一定程度上實現(xiàn)了小規(guī)模的民企集聚。但其因其規(guī)

模小，企業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，從而分工效應(yīng)難以形成，集聚效應(yīng)的好處沒有顯現(xiàn)出來。

2、融資難的問題

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國目前民營企業(yè)中中小企業(yè)數(shù)量約占總量的99%。在貴州省民營企業(yè)通過不斷發(fā)展，已經(jīng)有十來家成長為大企業(yè)并與上交所、深交所合作實現(xiàn)了直接融資，

但是要民營經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，必然需要中小企業(yè)的大量存在。貴州省期望在2013年實現(xiàn)民營企業(yè)數(shù)量倍增，這些即將增加的民營企業(yè)無疑大多將處于發(fā)展初期，并且屬于中小型企

業(yè)，多數(shù)甚至?xí)俏⑿推髽I(yè)。而原來存在的企業(yè)中。中、小、微也占絕大多數(shù)，對于這些類別的企業(yè)間接融資是其主要融資方式，甚至是唯一的方式。

斯蒂格勒茨和威斯認(rèn)為信息不對稱以及由此衍生的逆向選擇和道德風(fēng)險是產(chǎn)生信貸供需不合理的根本原因。由于中小企業(yè)信息內(nèi)部化的特征，在尋找貸款以及各種外源性資本

時，向金融機(jī)構(gòu)提供證明其真實的信用水平變得極為困難，特別是中小民營企業(yè)本身就缺乏規(guī)范的財務(wù)信息核算和披露制度，名譽(yù)制約也難以發(fā)揮作用，銀行對于民營中小企業(yè)放

貸無規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，并且還要面臨更大的信貸管理成本和違約風(fēng)險，所以銀行作為以盈利為目的的金融機(jī)構(gòu)必然會減少對中小民營企業(yè)的信貸配給。

民營企業(yè)面臨信貸歧視，“過度繁榮的河南擔(dān)保業(yè)”和“溫州錢荒”通過這兩個事件這一問題進(jìn)入公眾視線，引起了極大的關(guān)注。通過對當(dāng)事民營企業(yè)企業(yè)家的采訪，這一問

題在民企十分普遍，正是正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的歧視造成地下金融的蓬勃發(fā)展，最后企業(yè)家背負(fù)不了地下金融的巨額利息而導(dǎo)致企業(yè)倒閉。

今年九月出現(xiàn)在浙江溫州的“錢荒”將我國中小企業(yè)融資難、生存難得問題曝光，雖然政府通過實行一系列救濟(jì)措施，幫助困難企業(yè)過難關(guān)，但是融資難問題仍然是限制企業(yè)

發(fā)展的主要因素。在我國普遍存在中小企業(yè)融資難問題，在貴州省這個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份更顯突出。一方面是貴州省正在大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，特別是發(fā)展中、小、微型民營企業(yè)，

這些企業(yè)融資需求大，另一方面，則是貴州省全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，金融業(yè)發(fā)展滯后。這樣供需不均衡造成貴州民企總量上及規(guī)模上發(fā)展的雙重存在困難，外來企業(yè)不愿意進(jìn)來

，本土企業(yè)難以發(fā)展壯大。在貴州雖然融資問題并沒有到尖銳的地步，但形勢依然嚴(yán)峻。

3、企業(yè)自身存在的問題

（1）企業(yè)規(guī)模小

由于政府政策的鼓勵，一大批民營企業(yè)如雨后春筍般在貴州大地出現(xiàn)，但是他們大多是起點(diǎn)低，企業(yè)規(guī)模很小，沒有能力形成自已獨(dú)創(chuàng)的品牌產(chǎn)業(yè)，也就無從談起品牌產(chǎn)品發(fā)

展。小企業(yè)自由資金極其有限，貸款來源少，貸款難，這就嚴(yán)重制約了企業(yè)的品牌創(chuàng)新。小企業(yè)的小本經(jīng)營競爭力弱，對廠房、設(shè)備等固定資產(chǎn)的投資資金占據(jù)其資產(chǎn)的絕大部分

，企業(yè)資本流動性差。

（2）技術(shù)含量普遍不高、技術(shù)創(chuàng)新低

現(xiàn)代企業(yè)的效率競賽中，多以產(chǎn)品所含的技術(shù)含量的多少來體現(xiàn)出其產(chǎn)品市場價值的多少。技術(shù)含量高的產(chǎn)品占有高端的市場核心，并帶動產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)改造與創(chuàng)新。貴州

省全省民營企業(yè)主要集中在商貿(mào)、餐飲、娛樂等技術(shù)含量低的勞動密集型第三產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)主要集中在醫(yī)藥、食品等優(yōu)勢資源產(chǎn)品方面。貴州省民營制造業(yè)企業(yè)技術(shù)開發(fā)水平較

低，一方面受到資金限制，較少引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，另一方面受到人才限制，難以自主創(chuàng)新、自主研發(fā)。

（3）管理機(jī)制低效

對于民營企業(yè)的管理，其中重要一環(huán)就是觀念的更新。目前，貴州民營企業(yè)在管理方面產(chǎn)生的問題很多，如家族化管理、封閉性管理，由此導(dǎo)致的人才流失、勞資關(guān)系緊張、

利潤分配不均、激勵辦法不到位等等，這些都不同程度的制約了民營企業(yè)的競爭力，從而也喪失了面向市場創(chuàng)新的能力。

三、政策建議

一是，繼續(xù)發(fā)展開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮集聚效應(yīng)。

以貴州省“十一五”規(guī)劃為發(fā)展契機(jī)，政府加強(qiáng)了對各類經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的扶持力度，包括政策上和資金上的大力支持。擴(kuò)大規(guī)模化生產(chǎn)，發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)的集聚效應(yīng)，促進(jìn)民

營企 業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。

二是，積極正確引導(dǎo)民營企業(yè)承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

民營企業(yè)在地區(qū)間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的進(jìn)程中扮演著重要的作用。民營企業(yè)相對比較靈活，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中所需的時間成本、資金成本等相對較小，積極正確的引導(dǎo)民營企業(yè)的合理

健康發(fā)展對中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有重大意義。

三是，著重解決民營企業(yè)的融資難問題。

民營企業(yè)在尋找貸款和外源性資本時具有很大困難，一方面我們需要政府在政策方面對民營企業(yè)的融資問題給予大力支持，另一方面也需要民營企業(yè)不斷發(fā)展壯大，增強(qiáng)對金

融行業(yè)的信用度，拓寬自身的融資渠道。

四是，鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)新。民營企業(yè)要想發(fā)展壯大必須要進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，一方面要引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，改變落后的生產(chǎn)方式。另一方面也要進(jìn)行管理創(chuàng)新，學(xué)習(xí)

現(xiàn)代企業(yè)管理制度，促進(jìn)民營企業(yè)的不斷發(fā)展。（作者單位：1.馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展與應(yīng)用研究中心；2.云南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

［基金項目］ 馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展與應(yīng)用研究中心人文社科研究基地項目，貴州省教育廳高等學(xué)校人文社會科學(xué)項目研究成果。

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