創(chuàng)業(yè)基金:中國電信的鬧劇

孫建昆

即使以最大的善意認(rèn)為這是中國電信在改革要求迫在眉睫的當(dāng)下給出的對于發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的最好答卷，亦即通過挖掘員工的力量為企業(yè)項(xiàng)目的擴(kuò)大帶來新的活力，但不得不說的是，這個如意算盤實(shí)在是打錯了。

中國電信傳出消息將投放兩個億的資金鼓勵員工進(jìn)行自創(chuàng)業(yè)活動，消息一出，一片嘩然。打開網(wǎng)上的新聞評論，網(wǎng)民討論也非常熱烈，但普遍觀點(diǎn)是都不看好。很多人質(zhì)疑資金的最終去向，但我們?nèi)栽敢宰畲蟮纳埔馊ゴy這一用意是為了電信改革做一些努力，即使是為了肥水不流外人田，但仍可以為電信的改革起到一定推進(jìn)作用。

記者在第一時間向電信的新聞宣傳處打去電話，但即使詢問最基本的問題，諸如是否可以確認(rèn)資金設(shè)置這一消息的準(zhǔn)確性，工作人員都未予回答，只是反復(fù)要求記者發(fā)出采訪提綱。但是在迅速發(fā)出采訪提綱之后，記者至今沒有得到任何反饋，再次打過去電話的結(jié)果按照工作人員的說法是，“不是每個采訪都能有答案的”，“采訪問題要遞給不同部門，回應(yīng)需要很長時間”，一個結(jié)構(gòu)復(fù)雜，盤根錯節(jié)的組織形象如在眼前，一切都清晰地體現(xiàn)了這個龐然大物體內(nèi)嚴(yán)重的官僚主義傾向。

同樣，在這樣的組織體系中，我們可以從這里看到電信員工們工作的熱情程度，指望這樣一個群體進(jìn)行自創(chuàng)業(yè)行為，每個項(xiàng)目還要投入15萬——20萬的資金，即使以最大的善意認(rèn)為這是中國電信在改革要求迫在眉睫的當(dāng)下給出的對于發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的最好答卷，亦即通過挖掘員工的力量為企業(yè)項(xiàng)目的擴(kuò)大帶來新的活力，但不得不說的是，考慮到進(jìn)入電信系統(tǒng)人士身為國家事業(yè)單位一樣的壟斷央企一員的心理狀態(tài)，這個如意算盤實(shí)在是打錯了。

內(nèi)部創(chuàng)業(yè)的困惑

相比較很多國家和地區(qū)的電信業(yè)主動進(jìn)入資本市場的改革，中國電信似乎試圖通過主動地向下提供力量帶來向上的改革，而對資金的掌握可以使得上層對主動權(quán)仍能具有牢牢的把握：既能實(shí)現(xiàn)適應(yīng)時代發(fā)展，又能做到自己不用傷筋動骨，如意算盤打得大家都能聽到。

僅從網(wǎng)頁消息后邊的評論我們就可以看出來幾乎沒什么人對此看好。而在此之前，遠(yuǎn)在深圳的華為任正非也曾提出了一個內(nèi)部創(chuàng)業(yè)的發(fā)展模式，作為員工推陳出新的重要運(yùn)作機(jī)制。在這一方面，民營企業(yè)之星的華為可以說做了始作俑者。

華為意圖通過給予優(yōu)惠政策促使難以在內(nèi)部已無發(fā)展余地的老員工另謀生路，從而實(shí)現(xiàn)新老交替的過程，實(shí)現(xiàn)任正非提出的“收緊核心、開放周邊”，進(jìn)而形成以華為為“軸心”的聯(lián)盟。但已經(jīng)自己創(chuàng)業(yè)的員工在市場機(jī)制的作用下，一定是以本企業(yè)的利益為第一考慮內(nèi)容的，不可能再把這個當(dāng)年吐出自己的華為當(dāng)成利益核心點(diǎn)。

比如李一男，一度被認(rèn)為華為除了任正非最重要的人物，北上創(chuàng)立港灣網(wǎng)絡(luò)。對于華為，一方面產(chǎn)生了重要人才的流失，另一方面，重要人才創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生的競爭力更是不能忽視，由于李一男對于實(shí)用技術(shù)的敏銳嗅覺，在數(shù)據(jù)通訊領(lǐng)域的背水一戰(zhàn)對華為造成壓迫感，以至于華為對于港灣網(wǎng)絡(luò)采取強(qiáng)力攻勢，終于出現(xiàn)了只要與港灣競標(biāo)，華為賠本賺吆喝也要拿下項(xiàng)目的情況，對于華為造成從內(nèi)部到外部的層層壓力。

同時，由于內(nèi)部員工創(chuàng)業(yè)帶來的人群效應(yīng)，造成了華為的人心渙散：之前想在華為挖入，是“撼山易憾岳家軍難”，而且出現(xiàn)過華為的員工寧愿放棄外企50萬的年薪，也不愿放棄自己華為一份年薪20萬的工作。在有了這種內(nèi)部創(chuàng)業(yè)機(jī)制之后，身為前同事知根知底的自創(chuàng)業(yè)員工挖起人來就容易的多了。而留在內(nèi)部的員工在目睹了一場場“悲歡離合”之后，對于企業(yè)的身份認(rèn)同意識也會淡化很多，更容易被刨根。

而作為中國電信，更多的員工本身就是為了一份穩(wěn)定的生活選擇了這里，中國電信是一座永遠(yuǎn)不怕沒柴燒的靠山，但這種內(nèi)部創(chuàng)業(yè)機(jī)制則非常容易擊毀員工們心中其樂融融的心理防線，使得這個可以當(dāng)做事業(yè)單位的大型央企失去了其既有魅力。

在網(wǎng)上跟帖中，我們也可以看到類似“十五萬當(dāng)遣散費(fèi)就把人打發(fā)了，中國電信還真是會算計(jì)”的話語。這或許也表達(dá)了一部分本身就是混吃混喝混大鍋飯的員工對于自身在銳意進(jìn)取的改革中心理防線崩潰，對于自身目前穩(wěn)定狀況的喪失痛心疾首的心態(tài)。本來以為可以白吃白喝一輩子卻一旦失去，必然帶來當(dāng)年國企職工下崗后的心理失衡，當(dāng)然這對于社會是利是弊另當(dāng)別論。

內(nèi)部創(chuàng)業(yè)機(jī)制對于中國電信而言，其消極影響是顯而易見的。

第一，對于電信員工而言，進(jìn)人電信無疑是為了得到一個金飯碗。在一些地方，電信的員工甚至是“將軍的兒子就是將軍，武士的兒子就是武士”的子承父業(yè)式，在這樣的機(jī)制下，僵化的發(fā)展難以避免。即使在對公務(wù)員收入的監(jiān)督越來越公開化的今天，對于壟斷央企的員工薪資仍然是可以作為“企業(yè)機(jī)密”秘而不宣的。當(dāng)然，已經(jīng)有電信員工在網(wǎng)上不斷發(fā)帖對于其高薪傳言表示非常不滿，因?yàn)樽约嚎赡苡捎诠ぷ鞯某跫壓湍觐^不到確實(shí)拿著一份并不如意的薪資，但可以相信的是，進(jìn)入電信部門工作，更多的是為了一份穩(wěn)定的收入。主動擁有這樣一份穩(wěn)定工作的人，相比較以狼性著稱業(yè)界的華為員工而言，很難想象能夠擁有一個創(chuàng)業(yè)者需要的闖勁?；蛟S在技術(shù)和資金方面可以通過中國電信獲得十分充分的支持，憑借一時之勇也能摸爬滾打一番，但創(chuàng)業(yè)畢竟沒有這么簡單。

第二，與員工們的薪資一樣，如果每個項(xiàng)目都有15萬到20萬的資金，那么這筆資金來源何處、去向何方也都是一個未知數(shù)?，F(xiàn)在還不能知道對于如果有這么一筆創(chuàng)業(yè)資金，其審核方式和監(jiān)督機(jī)制如何，記者這個同樣在對電信新聞宣傳處提出的問題石沉大海，無人愿意回答。甚至資金最終走向、虧損與盈利的責(zé)任都沒人可以給出確定的答案，這樣的投資項(xiàng)目，除了中國電信這樣財大氣粗的央企似乎真的很難有人可以進(jìn)行。

第三，從改革的主體而言，作為中國電信，沒有進(jìn)入資本市場，沒有資金監(jiān)督，沒有反壟斷調(diào)查，很難想象十幾萬二十萬的項(xiàng)目可以為這個龐然大物帶來多少撼動。中國電信已經(jīng)有無數(shù)部門，部門之間的協(xié)調(diào)性或許每一個辦過事的普通市民都有體驗(yàn)。對于兩億資金帶來的大約一百個以上項(xiàng)目的指導(dǎo)與監(jiān)督，政出多門可以確信無疑。而對于創(chuàng)業(yè)者最大的影響就是來自投資方的影響。政出多門自然會對項(xiàng)目的走向帶來最大的不確定性，在這樣的監(jiān)督和指導(dǎo)下，項(xiàng)目的結(jié)果非?？皯n。

第四，從拿出資金鼓勵自創(chuàng)業(yè)的初衷而言，這種形式固然可以挖掘員工的潛力，卻容易造成人心的渙散。我們可以看到這種形式的改革即使華為這種以一個企業(yè)領(lǐng)袖個人魅力為凝聚核心的民營企業(yè)也并未達(dá)到完美結(jié)果，而在中國電信這里，首先是員工缺少華為那種晝夜加班從不休息的闖勁，其次作為尾大難調(diào)的大型央企，也很難做到像華為這樣以市場為導(dǎo)向的敏銳嗅覺?？梢哉f，中國電信是真真實(shí)實(shí)的恐龍，而不是華為那樣的狼。一個狼企業(yè)可以帶來更多的狼，即使母狼最后被摒棄，至少形成

了一個新的狼群，而一頭恐龍一旦被剖腸破肚，除了一地狼藉，很難有更好的結(jié)果。

迫在眉睫的改革

年初的發(fā)改委一紙?jiān)V狀為業(yè)界帶來一片喧囂。無數(shù)人翹首以待等著看電信、聯(lián)通的好戲。然而這場官司輸贏結(jié)果我們至今沒有看到，或許正如當(dāng)年中山先生所言：

“南北軍閥本是一丘之貉”，就不應(yīng)該抱什么希望。但中國電信拿出幾個億來鼓勵員工自創(chuàng)業(yè)的消息仍帶給我們一線希望，或許這種比較另類的方式也是中國電信這樣固若金湯的央企城池能夠?yàn)闃I(yè)界做出最大的讓步，一石激起干層浪最后帶來千里之堤潰于啥啥的美好結(jié)果，但是這確實(shí)在世界各地的電信改革中顯得非常突兀而讓人難負(fù)疑慮。

由于種種原因，電信行業(yè)的改革一直成為中國IT互聯(lián)網(wǎng)界發(fā)展的掣肘之物。電信的五次重組雖然為中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來五線光明，但依然不能滿足突飛猛進(jìn)的行業(yè)發(fā)展勢頭要求。

中國電信對于帶寬的高價低質(zhì)型服務(wù)成為國家發(fā)改委關(guān)注的工作重點(diǎn)，進(jìn)行反壟斷調(diào)查并試圖加以影響。而境外的電信商早已實(shí)現(xiàn)了改革，或者淪為管道商，或者憑借自己的先天優(yōu)勢進(jìn)入了多種領(lǐng)域共同經(jīng)營盈利的良性循環(huán)。而我們自己的電信運(yùn)營商們?nèi)栽谠噲D通過壟斷地位獲取暴利，并且不能提供相對應(yīng)的服務(wù)質(zhì)量，這早已引起業(yè)界到消費(fèi)者的強(qiáng)烈憤慨，為了實(shí)現(xiàn)這一改革，各界都作出了巨大努力，我們也可以善意理解認(rèn)為，中國電信的這個決定，也是其改革的一部分。

和我國一樣，世界各地的電信運(yùn)營最開始都有著強(qiáng)烈的國家安全作用，都被認(rèn)為是不能輕易發(fā)放出去的。但隨著時代變遷，技術(shù)的進(jìn)步，電信運(yùn)營中的國家安全意義的實(shí)現(xiàn)變得越來越隱秘，而民生意義則愈發(fā)突顯。

在1989年以前，德國與我國現(xiàn)在有著一樣的問題，其郵電系統(tǒng)一度擁有官員32.5萬。由于該部門所處的壟斷地位以及舊法律的捆綁，德國的電信系統(tǒng)臃腫而落后，無法適應(yīng)信息時代的挑戰(zhàn)，而歐盟一體化更促進(jìn)了迫在眉睫的改革。由此德國政府開始對腫脹的團(tuán)隊(duì)系統(tǒng)進(jìn)行改革(或許中國電信這一舉動也正是這一初衷的表現(xiàn))，引進(jìn)的競爭機(jī)制提高了電信企業(yè)的工作效率，為德國電信部門進(jìn)入市場競爭打好了自身的基礎(chǔ)。

改革的同時，德國對電信公司的股份制改造也是必不可少，這和我國臺灣的中華電信的改革異曲同工，前文已有闡述，這里不再冗敘，如此的變革帶來了電信業(yè)的真正民營化和國際化。其在紐約、東京、法蘭克福三地于1998年同時上市，26％的股份獲得了約137億美元的集資，并憑此逐步躋身世界電信強(qiáng)者之列。

但最基礎(chǔ)的還是體制改革，通過導(dǎo)入競爭電信業(yè)的發(fā)展擁有了公平、自由的環(huán)境。上世紀(jì)末德國電信市場就已經(jīng)對境內(nèi)外全面開放。殘醋的競爭經(jīng)過大刀闊斧的改革，使得德國電信終于成為歐洲最大、世界第三大電信運(yùn)營商，成為名副其實(shí)的全球化電信運(yùn)營集團(tuán)。

中國電信一定也愿意能夠在世界電信領(lǐng)域成為更重要的角色，如果像任正非對華為內(nèi)部創(chuàng)業(yè)的理想化結(jié)果真的能在中國電信這里實(shí)現(xiàn)一二，為中國電信的盈利之路開啟更多的大門，降低中國電信對于基礎(chǔ)業(yè)務(wù)盈利的依賴性，自然可以減輕中國的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)發(fā)展中多有掣肘的諸如帶寬之類的造成的影響。這一點(diǎn)讓人仍對這一傳說中的項(xiàng)目抱有希望之情。

出路

中國電信希望通過員工的自創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)改革的初衷無可厚非。但要想真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)放棄壟斷地位，并能繼續(xù)在開放條件下如魚得水的發(fā)展，需要企業(yè)內(nèi)部理念的改進(jìn)和整個市場對其的促使，作為國家保護(hù)之中的央企，政府政策的推進(jìn)也是必不可少。

如果無法要求中國電信向德國電信那樣主動進(jìn)入資本市場，那么對于其在基礎(chǔ)業(yè)務(wù)上的盈利必須加以限制，才能逼迫這位電信業(yè)的長子以及家業(yè)的最大繼承者被動的進(jìn)入企業(yè)業(yè)務(wù)拓展之中。通過基礎(chǔ)業(yè)務(wù)利潤萎縮，諸如話費(fèi)、短信費(fèi)、漫游費(fèi)等通過網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的發(fā)展予以降低，比如類似skype的網(wǎng)絡(luò)電話的推廣使用，才能促使著中國電信在互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)上的不斷發(fā)展。

如此龐大的資金，監(jiān)管必不可少。作為央企一員，其資金的走向勢必引起民眾的廣泛關(guān)注，作為通信領(lǐng)域的橋頭堡，企業(yè)需要擔(dān)負(fù)起自己的責(zé)任，為國家的資金提供保障。

對于兩億資金的去向要有真正的完善監(jiān)督，同時也要更專業(yè)，減少干涉，為創(chuàng)業(yè)者提供一片創(chuàng)業(yè)的藍(lán)天。作為家大業(yè)大的電信，為自己的員工成為天使投資人自然不會造成什么負(fù)擔(dān)。但與減少干涉同樣重要的，是避免資金的無謂流失，不能讓創(chuàng)業(yè)基金變成洗錢工具?？刂谱呦蚓褪亲鳛檠肫竽阁w的國家的監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須承擔(dān)的責(zé)任了。而創(chuàng)業(yè)基金投放的公平公開是必不可少的。畢竟作為國有企業(yè)，另一個名字是全民所有制，其資金固然是其自我發(fā)展的基礎(chǔ)，卻也是屬于全體人民的。

同樣，為了實(shí)現(xiàn)資金的有效付出，對于創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)作用必不可少。對于能夠鼓起勇氣創(chuàng)業(yè)的員工，既不能放任自流，也不能過分束縛。成立專家組提供指導(dǎo)，對創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目進(jìn)行合法合理的審核，同時在項(xiàng)目進(jìn)行過程中，能夠提供可行性建議，為創(chuàng)業(yè)者在惶惑中指出一條明路，但也應(yīng)該只限于指導(dǎo)，而非指揮。顧問團(tuán)是一個非常合適的形式，作為中國電信這種藏龍臥虎之地，組織這一個形式自然不難。

當(dāng)然，如果中國電信此舉只是為了裁汰過剩的勞動力也無可厚非，這和當(dāng)初很多國企改革所采用的方式大同小異，能夠裁汰一批遺老遺少恢復(fù)企業(yè)發(fā)展活力，對于企業(yè)健康良性發(fā)展自然有大好處。我們只要親身體會一下第一線的營業(yè)員們給我們帶來的不同消費(fèi)體驗(yàn)對這一行為就可以充分理解，或許幾個億能解決這樣的問題已經(jīng)是最少的的投資了。

電信的改革利國利民，能夠?yàn)橹袊ヂ?lián)網(wǎng)提供更好環(huán)境，如果中國電信能從多方面發(fā)展中嘗到甜頭，自然也就是中國電信改革最好的促進(jìn)力量。