基于環(huán)境保護視角的企業(yè)社會責任

蘇婷

企業(yè)在現(xiàn)代社會中發(fā)揮著越來越重要的作用，在追求經濟利益的同時也帶來了嚴重的環(huán)境污染問題。企業(yè)對環(huán)境產生的影響與作用遠遠甚于個人，企業(yè)環(huán)境責任不僅關系到企業(yè)的長遠發(fā)展，還關系到社會的可持續(xù)發(fā)展。本文從企業(yè)環(huán)境社會責任的含義出發(fā)，闡述了企業(yè)履行環(huán)境責任的依據(jù)以及在實際實施過程中的缺失，并對如何更好地履行環(huán)境社會責任提出相應的建議，以期對實現(xiàn)企業(yè)環(huán)境責任做出有所助益的探討。

現(xiàn)代企業(yè)除了創(chuàng)造財富和追求市場效率外，對員工、社會和環(huán)境也應當負有相應的責任。企業(yè)的產生和發(fā)展及其目的的實現(xiàn)無不得益于良好的社會發(fā)展狀態(tài)和各種物質保障，其中包括人類、環(huán)境和自然資源等諸多因素。當今社會中，日益突出的環(huán)境問題已經成為影響人類生存和發(fā)展的重大障礙。企業(yè)對環(huán)境的使用是造成環(huán)境污染和破壞的最主要因素，企業(yè)在現(xiàn)代經濟和政治生活中發(fā)揮越來越大的影響，在追求利潤最大化的同時也給環(huán)境帶來嚴重污染和破壞。因此，環(huán)境問題的解決離不開企業(yè)的努力。企業(yè)逃避環(huán)境責任，既會使得環(huán)境問題更加嚴重，這也不利于其自身的長遠發(fā)展。

企業(yè)環(huán)境社會責任的含義

企業(yè)環(huán)境社會責任隸屬于企業(yè)社會責任。19世紀末和20世紀初，隨著企業(yè)力量的不斷壯大及工業(yè)發(fā)展對社會負面影響的日益暴露，社會對企業(yè)的關注程度日益提高，人們開始探討企業(yè)在追求自身經濟利益最大化以外，還要承擔帶有一定的公共性社會責任。20世紀30年代以來，由于環(huán)境公害頻繁發(fā)生，社會開始更多地關注企業(yè)的環(huán)境社會責任。進入20世紀70年代之后，隨著可持續(xù)發(fā)展理念的推廣、國際領域內環(huán)保浪潮的興起、政府對環(huán)境保護的積極干預以及公眾環(huán)境意識的逐步提高，環(huán)境保護開始成為社會個體維護自身生存與發(fā)展的自覺行動。企業(yè)的環(huán)境社會責任也日益引起廣泛重視。企業(yè)作為經濟活動的主要參與主體，開始將環(huán)境保護、環(huán)境管理納入企業(yè)的經營決策之中，尋求自身發(fā)展與社會經濟可持續(xù)發(fā)展目標的一致性。西方發(fā)達國家在企業(yè)的社會責任問題上盡管爭論較多，但是就企業(yè)的環(huán)境社會責任問題上觀點較為一致，把企業(yè)的環(huán)境社會責任切實納入社會經濟實踐并制定相關標準、規(guī)范。我國政府也加強了相關的國內立法，把企業(yè)環(huán)境社會責任和建立循環(huán)經濟發(fā)展模式具體化和法律化。

關于企業(yè)環(huán)境社會責任的含義，有學者認為，其是指公司在謀求股東最大利益和謀求發(fā)展的過程中，必須注意兼顧環(huán)境保護的社會需要，使公司的行為最大可能地符合環(huán)境和道德要求，并自覺致力于環(huán)境保護事業(yè)，促進經濟、社會和自然的可持續(xù)發(fā)展，這一定義將公司盈利最大化與承擔環(huán)境責任同視為公司的二元化目標。但也有學者認為，對于公司的經營者來講，將公司盈利最大化和承擔環(huán)境責任同視為公司的二元化目標的想法是不現(xiàn)實的，企業(yè)環(huán)境責任的恰當定義應該是“公司在謀求自身及股東最大經濟利益的同時，還應當履行環(huán)境保護的社會義務，應當對政府代表的環(huán)境利益負一定的責任”。

本人在此文中比較贊同第一種定義，原因在于前者更加符合社會各方面的標準，且是企業(yè)可以做到的，盡管其可能并不愿意這么做。但任何事情都不是依據(jù)某一方的要求而行的，而是需要平衡各種力量。

同時需要注意到，企業(yè)環(huán)境社會責任應該包括環(huán)境道德責任和環(huán)境法律責任兩個方面。企業(yè)道德上的環(huán)境保護責任需要依靠環(huán)境道德規(guī)范和引導，而企業(yè)法律上的環(huán)境保護責任則需要法律的強制和規(guī)范。認清這一點將有利于以下關于企業(yè)環(huán)境社會責任履行方面的討論。

企業(yè)環(huán)境社會責任的依據(jù)

企業(yè)為什么要承擔環(huán)境社會責任呢?顯然，企業(yè)環(huán)境責任的履行與其追求利潤最大化的經營目標并不是一致的——承擔環(huán)境責任必將帶來一定的成本，從而造成利潤的降低。由此看來，企業(yè)并沒有動力去對環(huán)境負責。然而，事實上，企業(yè)應當甚至必須承擔起環(huán)境社會責任這一命題已經被社會各界所廣泛認同。無論是迫于外界的壓力，還是基于其自身的需求，企業(yè)的環(huán)境社會責任都是不可推卸的。在此處本文根據(jù)國內外學者的相關研究，并結合實際情況，主要從以下幾個方面進行論述。

其一，企業(yè)對日益嚴重的環(huán)境污染負有不可推卸的責任。

近年來，伴隨著經濟的高速發(fā)展，自然環(huán)境受到了嚴重的破壞，并對人類的生存環(huán)境造成嚴重的威脅。在現(xiàn)實生活中，企業(yè)的資源消耗與污染排放位居社會前列，對環(huán)境的影響力是其他主體所不能比擬的，一方面企業(yè)經濟活動規(guī)模的擴張加大了環(huán)境資源的消耗，另一方面工業(yè)活動廢棄物的排放及隨意堆棄更加重了環(huán)境的負擔。因此，企業(yè)對解決環(huán)境污染負有不可推卸的責任。尤其是隨著環(huán)境問題的日益普遍及環(huán)境污染與破壞的日益嚴重，僅靠政府的力量已無法予以很好的解決，必須動員全社會的力量來保護環(huán)境，公司作為重要的社會成員之一，理應自覺承擔起環(huán)境社會責任。

其二，來自社會各界的壓力。

在政府和公眾的普遍意識中，企業(yè)既是造成環(huán)境污染的重要主體，同時也因其雄厚的經濟和技術實力而擁有解決環(huán)境問題的強大能力，因此，社會各界都對企業(yè)承擔環(huán)境責任寄予很大的期望與要求，而如果企業(yè)有意忽視或者達不到這一要求，則無疑會面臨來自于各方面的質疑和壓力。

其三，基于企業(yè)自身發(fā)展的需求。

對其自身而言，企業(yè)承擔環(huán)境社會責任也并非是完全有害無益的，而是出于其經濟發(fā)展的需要。企業(yè)從追求利益的本質出發(fā)，充分認識到企業(yè)利益與環(huán)境，特別是企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力與環(huán)境、社會的關系不再是分離、對立的，而是相互促進、相互協(xié)調的，企業(yè)承擔環(huán)境社會責任對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有好處，不承擔環(huán)境社會責任就會付出很大代價。實踐證明，承擔相應的環(huán)境社會責任不僅可以使企業(yè)生產的產品擁有較高的知名度，還可以樹立良好的品牌形象和社會形象，贏得更多顧客的青睞和消費者的滿意。

企業(yè)環(huán)境社會責任的缺失

無論是因為企業(yè)所面臨的外界壓力，還是出于其自身發(fā)展的需要，企業(yè)都應當而且必須承擔起相應的環(huán)境社會責任。但事實上，在現(xiàn)實生活中，企業(yè)的環(huán)境社會責任履行的并不完美，有意逃避或者無意忽視環(huán)境社會責任的現(xiàn)象并不少見。為什么會出現(xiàn)這一情況呢?

首先，大多數(shù)企業(yè)并不是把環(huán)境責任作為與經營利潤同等地位的一個二元目標看待，而是更多地將承擔環(huán)境責任視為實現(xiàn)利潤最大化的一個手段。因此，企業(yè)在決定是否要承擔環(huán)境社會責任時，往往會進行一個成本與收益的比較。如果環(huán)境保護的投入只能使企業(yè)增加經營成本而不能實現(xiàn)經濟效益，且只對公眾和政府有利時，企業(yè)必然會選擇不與公眾和政府合作，從而逃避環(huán)境責任；但如果環(huán)境保護的投入既可以給政府和公眾帶來福利，也可以實現(xiàn)企業(yè)的經濟效益時，企業(yè)通常會選擇與公眾、政府合作，自覺承擔起環(huán)境社會責任。

其次，立法上的欠缺。我國關于企業(yè)環(huán)境保護責任的規(guī)定比較不太明確，在實踐中很難操作，在我國法律體系中的地位也很低。對于公司的決策者而言，似是而非的法律規(guī)定顯然會增加他們決策的難度，且給予了它們逃避責任的空間。因此，對于企業(yè)環(huán)境責任的立法規(guī)定還有待改進和完善。目前，企業(yè)承擔社會責任實際上依然大多停留在道德宣言層面上，顯然，僅僅依靠這種非規(guī)范的監(jiān)管方法帶有很大的主觀性，很難取得明確有效的成果。

企業(yè)環(huán)境社會責任的履行

從以上可以看出，企業(yè)應當承擔環(huán)境責任已是毋庸置疑的，關鍵在于如何使企業(yè)切實有效地把這一社會責任的實施落實到實踐中去。本文認為，主要應該企業(yè)、政府、公眾等各個方面著手，兼顧法律、經濟、道德等各種手段。

1.加強企業(yè)環(huán)境責任理念，構建企業(yè)環(huán)境責任體系。

引導企業(yè)把遵守環(huán)境理論作為自己的經營準則，在衡量一個企業(yè)的產品競爭力，除了考慮傳統(tǒng)的價格競爭力和非價格競爭力(即產品的質量、包裝、品牌及服務等)以外，還應加上一個環(huán)境因素，即環(huán)境競爭力。因此使得企業(yè)必須在節(jié)約資源和保護環(huán)境方面承擔社會責任。也就是說，企業(yè)應改變現(xiàn)行的經濟主義價值理念指導下的企業(yè)管理方式，通過實施環(huán)境管理，使自己的經濟行為同自然環(huán)境、社會環(huán)境的發(fā)展協(xié)調起來。

環(huán)境管理體系是提高企業(yè)環(huán)境管理水平的重要手段，因此建立企業(yè)內部的環(huán)境管理標準體系是非常必要的。它是企業(yè)環(huán)境管理行為的系統(tǒng)、完整、規(guī)范的表達形式，有利于高效、合理地系統(tǒng)調控企業(yè)的環(huán)境行為，有利于企業(yè)實現(xiàn)對社會的環(huán)境承諾，保證環(huán)境承諾和環(huán)境行為活動所需的資源投放和有效措施；通過循環(huán)反饋，保持企業(yè)環(huán)境管理體系的動態(tài)優(yōu)化。實踐證明，環(huán)境管理體系的運行使企業(yè)效益、銷售額、顧客滿意度、全員參與都得到了加強或提高。

2.健全企業(yè)環(huán)境責任方面的立法。

一是要完善環(huán)境污染防治法律體系。目前我國環(huán)境污染防治相關法律、法規(guī)之間存在沖突與矛盾，同時法律規(guī)定的過于原則化在實踐中缺乏可操作性，因此，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的既定效力重新劃分出現(xiàn)矛盾的法律規(guī)范的效力等級，消除它們在內容上的重疊與沖突成為目前完善環(huán)境污染防治法律體系的當務之急。二是要明確企業(yè)承擔的環(huán)境責任。我國在《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》(第41條)、《私營企業(yè)暫行條例》(第45條)、《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》(第22條)等法律中對企業(yè)的環(huán)境保護責任作出了規(guī)定，這些規(guī)定還存在一定的問題，如對企業(yè)的環(huán)境保護責任規(guī)定的不夠具體、在實踐中往往操作困難、在違反環(huán)境保護責任的處罰上也規(guī)定的不夠具體明確等。因此，應當明確企業(yè)的環(huán)境責任，加大對污染環(huán)境行為的處罰力度，明確具體違法行為的處罰情況，增加違反環(huán)境保護責任的違法成本，使企業(yè)在權衡利益得失之后能夠主動承擔保護環(huán)境的責任。

3.建立企業(yè)環(huán)境社會責任的經濟刺激制度。

經濟利益是公司的最核心利益，盡管有很多證據(jù)證明企業(yè)承擔環(huán)境責任與其經濟利益之間存在著正相關的關系，但是仍然有很多不確定性，企業(yè)對于作為社會責任之一的環(huán)境責任仍然有顧慮。在目前的情況下，為了使企業(yè)更切實地履行環(huán)境責任，政府應該采取更多柔性措施，制定一些有利于企業(yè)環(huán)境責任實現(xiàn)的經濟刺激制度，給予企業(yè)更大的選擇余地和操作空間。這一點為很多文章所忽視，但從經濟學的角度考慮，這又無疑是一種行之有效的手段。

(1)環(huán)境稅制度

對現(xiàn)行的環(huán)境政策和稅收體制進行改革，按“污染者負擔、利用者補償”的原則，建立獨立的環(huán)境資源稅稅種，使環(huán)境稅成為國家稅收體系的一個有機組成部分，進而通過環(huán)境稅將環(huán)境利用、資源濫用的社會成本內化到公司成本與市場價格中去，通過市場機制自動調節(jié)公司的經濟行為，促使公司主動承擔環(huán)境責任。

(2)環(huán)境補貼制度

如果企業(yè)的良好環(huán)境行為僅僅增加了其生產成本卻不能相應地提高經濟效益和增強市場競爭力，便會嚴重挫傷其積極性。政府的環(huán)境補貼是對“利益外溢”這一現(xiàn)象的有效彌補和糾正，它通過相關公司的價格優(yōu)勢促成其較強的市場競爭力，進一步鼓勵市場主體積極履行環(huán)境責任的積極性。

對保護環(huán)境的生產者給予一定的財政補貼是促進可持續(xù)發(fā)展的一項重要手段。世界上很多國家都對污染控制活動的給予直接財政補貼，制訂了與此政策相配套的法規(guī)。例如，美國《聯(lián)邦水污染控制法》中規(guī)定：在污水處理管理計劃得到良好實施的前提下，城市公共污水處理廠，只要采用聯(lián)邦環(huán)保局認定的“最佳實用處理技術”，均可向聯(lián)邦環(huán)保局申請補助，經批準可以獲得很大比例的建設費補助。除直接補貼外，不少國家也采用間接補貼的方式鼓勵對資源的保護。具體手段包括減免稅收、比例退稅、特別扣除及投資減稅等形式。

目前我國投入在環(huán)保領域的補貼與發(fā)達國家相比仍然存在較大差距，改革現(xiàn)有的補貼方式，加大對環(huán)保領域的投入，通過調整補貼來建設維系環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的經濟，引導公司的經營方式及行為，可以促進公司更好地承擔環(huán)境責任。

(5)生態(tài)環(huán)境補償制度

建立生態(tài)環(huán)境補償機制，有助于利用經濟刺激和社會宏觀管理手段，促使生態(tài)環(huán)境資源的開發(fā)利用過程與一般商品再生產過程相結合，從而達到在整體上對全社會的生產活動進行宏觀調節(jié)，對生態(tài)破壞、環(huán)境污染及生態(tài)功能的恢復與治理進行系統(tǒng)管理的目的。建立生態(tài)環(huán)境補償機制有助于從生產源頭上促進經濟社會發(fā)展同環(huán)境保護相協(xié)調，為經濟的可持續(xù)發(fā)展提供制度保障。生態(tài)環(huán)境補償機制可以改變公司無償使用生態(tài)資源的習慣，迫使公司在進行商品生產時就計劃到生態(tài)環(huán)境的損耗。為減少生態(tài)成本，公司必須采取措施減少環(huán)境資源的破壞、污染和占用。這樣就可以達到促使公司自覺提高技術水平、改善經營管理、合理利用資源、減少對生態(tài)環(huán)境破壞的目的，從而確保生態(tài)系統(tǒng)對當代和后代人的支持能力不會由于現(xiàn)在的經濟發(fā)展受到削弱和破壞，這是經濟可持續(xù)發(fā)展的根本和基礎。

4.加強來自社會各方面的監(jiān)督。

(1)政府部門的監(jiān)督與激勵

企業(yè)在實施環(huán)境社會責任的過程中，政府應該依據(jù)各部門在環(huán)境保護中的分工，對公司涉及環(huán)境保護方面的行為在宏觀層面上進行監(jiān)督。如政府工商管理部門及其他相關部門可以通過對市場準入制度進行“綠化”來促使及引導企業(yè)承擔起環(huán)境責任。

(2)公眾參與監(jiān)督

通過對國外法律制度的考察，我們知道，發(fā)達國家的企業(yè)之所以能夠有效地承擔環(huán)境社會責任，除了政府部門的監(jiān)督和激勵外，還離不開廣泛的社會公眾參與。各國通過法律加強了對公眾參與環(huán)境保護的規(guī)定，如通過建立環(huán)境公益訴訟制度，使公眾可通過司法途徑有效地監(jiān)督企業(yè)的環(huán)境行為，促使企業(yè)面對環(huán)境問題能更積極地承擔環(huán)境社會責任。而與發(fā)達國家較為完備的公眾參與制度相比，我國在這方面的立法還有很長的路要走，尤其是環(huán)境公益訴訟制度的缺失，使得公眾難以對企業(yè)的污染破壞環(huán)境行為加以有效監(jiān)督。

結語

綜觀公司的發(fā)展歷史進程，可以看到其在社會中的影響以及發(fā)揮的作用愈來愈大。公司規(guī)模的擴大與發(fā)展，會影響到社會的所有物及人。企業(yè)對環(huán)境產生的影響與作用遠遠甚于個人。企業(yè)環(huán)境責任不僅關系到企業(yè)的長遠發(fā)展，還關系到社會的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)不僅只是為股東利潤最大化服務，還應是努力增進社會利益，使得個體經濟利益與社會利益相協(xié)調。因此，如果公司想得到進一步的發(fā)展，必須要兼顧各個方面的問題，比如環(huán)境保護，倫理道德以及社會和諧等方面的，由此可見，公司承擔環(huán)境責任是與其自身發(fā)展是不可割裂的。我們不僅應從道德角度要求企業(yè)在承擔環(huán)境責任上進行自省與自律，還應從實際出發(fā)，恰當?shù)剡\用法律、通過國家強制力對其提出要求與制約，使其切實地履行起該責任。