廉政文化建設(shè)中構(gòu)建“大宣教”格局的實(shí)踐與思考

夏秀芹

廉政文化建設(shè)中的“大宣教”工作格局是指在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，把反腐倡廉宣傳教育納入全黨宣傳教育的總體部署中，把各方面的創(chuàng)造性和積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，形成整體合力，營(yíng)造良好氛圍，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開(kāi)展。

“大宣教”工作格局是高校廉政文化建設(shè)的有效載體

1．“大宣教”工作格局是高校預(yù)防腐敗的現(xiàn)實(shí)要求

20世紀(jì)以來(lái)，各國(guó)腐敗大案層出不窮，出現(xiàn)在發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的這種結(jié)構(gòu)性、系列性腐敗現(xiàn)象使國(guó)際社會(huì)認(rèn)識(shí)到，僅靠法律的懲治遠(yuǎn)不能遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)展勢(shì)頭，于是“預(yù)防為主”的反腐理念應(yīng)運(yùn)而生。采取“預(yù)防為主”的方針治理腐敗，修正了以往把精力放在事后處罰以及挽回?fù)p失的被動(dòng)局面，這是一種職能上的轉(zhuǎn)變，更是一種觀念上的轉(zhuǎn)變。第四屆國(guó)際反貪污大會(huì)明確提出：消除貪污、腐敗要以預(yù)防為主。這說(shuō)明，“標(biāo)本兼治，預(yù)防為主”的預(yù)防腐敗理念已經(jīng)成為世界各國(guó)在反腐敗問(wèn)題上的共識(shí)。

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)高度重視反腐倡廉工作。黨風(fēng)廉政教育是反腐敗斗爭(zhēng)的基礎(chǔ)性工作，是構(gòu)筑思想道德防線(xiàn)、增強(qiáng)拒腐防變能力、遏制腐敗現(xiàn)象的一項(xiàng)治本措施，是構(gòu)建懲防體系的重要組成部分。開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，對(duì)極少數(shù)腐敗分子嚴(yán)厲懲處，對(duì)絕大多數(shù)黨員干部立足教育、著眼防范，是廉政文化建設(shè)的基本著眼點(diǎn)。高校黨風(fēng)廉政教育的作用，不僅是向師生傳授廉政知識(shí)，而且更重要的是培養(yǎng)廉政信念，并內(nèi)化為黨性和人格的修養(yǎng)，轉(zhuǎn)化為自覺(jué)的廉政行為。

2.“大宣教”格局下高校黨風(fēng)廉政教育初步取得成效

以科學(xué)發(fā)展理念指引黨風(fēng)廉政教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部管理水平。廉政文化建設(shè)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)工程。加強(qiáng)高校黨的執(zhí)政能力建設(shè)，重點(diǎn)是提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力。反腐倡廉教育是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的本質(zhì)要求，也是提高高校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的內(nèi)在要求。加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政教育，有利于保證高校黨組織的先進(jìn)性和純潔性，從而保證高校黨組織的吸引力、凝聚力、感召力和戰(zhàn)斗力。近年來(lái)，高校發(fā)展很快，面對(duì)跨越式發(fā)展，通過(guò)黨風(fēng)廉政教育，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上、行動(dòng)上和管理上的能力不斷得到提升。

推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入教育過(guò)程，開(kāi)展理想信念教育。黨風(fēng)廉政教育通過(guò)社會(huì)主義先進(jìn)文化教育、誠(chéng)信教育、法制宣傳教育等，弘揚(yáng)科學(xué)精神、凝聚人心、團(tuán)結(jié)隊(duì)伍、優(yōu)化環(huán)境。高校開(kāi)展的黨風(fēng)廉政教育，堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育師生員工，推動(dòng)了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度拓展，推動(dòng)了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，弘揚(yáng)了以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。開(kāi)展廉政教育的過(guò)程，就是推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入教育的過(guò)程。

發(fā)揮高校文化育人和文化創(chuàng)新作用，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)。黨的十七大作出建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)和創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略部署，對(duì)高等教育人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和服務(wù)社會(huì)提出了新的更高的要求。青年大學(xué)生正處于世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，批判精神強(qiáng)，對(duì)外交流交往頻繁。他們畢業(yè)后將充實(shí)到社會(huì)的各行各業(yè)，有的會(huì)進(jìn)入黨政各級(jí)部門(mén)，其中一部分還將掌握一定的權(quán)力。是否具有堅(jiān)定的廉潔信念，將直接影響到他們今后如何正確看待和使用權(quán)力，進(jìn)而影響到中國(guó)當(dāng)今反腐敗斗爭(zhēng)的成效，乃至若干年后我國(guó)的社會(huì)廉政風(fēng)氣和狀況。大學(xué)生廉潔教育是用廉政文化的思想理論和道德規(guī)范對(duì)大學(xué)生施加影響，培養(yǎng)大學(xué)生廉潔、誠(chéng)信、公正的品質(zhì)。

通過(guò)多層次多方式的教育活動(dòng)，高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)不斷增強(qiáng)，勤政廉政的自覺(jué)性不斷提高，為學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)；大學(xué)生也普遍具有積極健康的人生態(tài)度、較強(qiáng)的廉潔意識(shí)，愿意遵守社會(huì)規(guī)范，對(duì)廉潔教育也有強(qiáng)烈的參與愿望。但同時(shí)也必須清醒認(rèn)識(shí)到，高校黨風(fēng)廉政教育工作還存在不足：應(yīng)對(duì)形勢(shì)發(fā)展變化及廉政文化建設(shè)工作的任務(wù)要求，教育的針對(duì)性、實(shí)效性有待探索和提高，教育形式和內(nèi)容仍需創(chuàng)新。

進(jìn)一步推進(jìn)高?！按笮獭惫ぷ鞲窬值乃伎?/p>

1．建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作

要將黨風(fēng)廉政教育納入黨委思想教育工作的總體部署，切實(shí)把宣教工作列入重要議事日程，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)委、黨辦、組織、宣傳、黨校、學(xué)生等部門(mén)密切配合，研究制定方案、精心組織、抓好落實(shí)，鞏固黨委總攬全局、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、各部門(mén)齊心協(xié)力共同開(kāi)展反腐倡廉教育的“大宣教”格局。高校黨風(fēng)廉政教育重點(diǎn)發(fā)揮導(dǎo)向、約束、凝聚、激勵(lì)、警示和監(jiān)督等功能，通過(guò)倡導(dǎo)以廉潔為標(biāo)志的權(quán)力觀、地位觀、價(jià)值觀來(lái)引導(dǎo)廣大黨員干部和師生員工的行為，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入教育過(guò)程。

建立健全廉政文化進(jìn)校園工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把廉潔教育納入學(xué)生思想道德教育重要內(nèi)容，寓于校園文化建設(shè)中，大力營(yíng)造廉榮貪恥、遵紀(jì)守法的良好氛圍。把廉潔教育和思想道德、法制教育結(jié)合起來(lái)，滲透于教學(xué)、科研、產(chǎn)業(yè)、管理等方面，以培養(yǎng)教職工和學(xué)生的廉潔理念和廉潔行為為目的，建立健全與課堂教育相銜接、與校園文化建設(shè)相配合、與人才培養(yǎng)目標(biāo)相一致的廉潔教育長(zhǎng)效機(jī)制。

2．明確廉政教育內(nèi)容，加強(qiáng)實(shí)效

理想信念教育。第一，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，加強(qiáng)馬克思主義理想信念和廉潔奉公主題教育，堅(jiān)持馬克思主義在高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持正面宣傳、典型示范和警示教育相結(jié)合，引導(dǎo)高校領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持大局為重、廉潔奉公的宗旨，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。第二，將反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)，針對(duì)不同系統(tǒng)干部，制定切實(shí)可行的教育計(jì)劃和內(nèi)容，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔自律的有關(guān)規(guī)定作為干部培訓(xùn)的必修內(nèi)容。第三，重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政教育尤其重要，通過(guò)多種形式加強(qiáng)理想信念教育、筑牢這部分干部的思想道德防線(xiàn)，不僅是對(duì)干部的保護(hù)，而且更是將黨風(fēng)廉政教育轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法的具體行動(dòng)，能夠促進(jìn)高校各項(xiàng)工作健康有序的發(fā)展。

師德師風(fēng)建設(shè)。高校的改革發(fā)展，不僅需要良好的政治環(huán)境、寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境、和諧的人文環(huán)境，而且需要嚴(yán)明的廉潔環(huán)境。黨風(fēng)問(wèn)題說(shuō)到底就是作風(fēng)問(wèn)題，反映到教育教學(xué)中就是工作作風(fēng)、師德師風(fēng)問(wèn)題。要按照胡錦濤同志在全國(guó)優(yōu)秀教師座談會(huì)上的講話(huà)要求，以教職員工為重點(diǎn)，在強(qiáng)化教師職業(yè)道德和職業(yè)精神上下工夫，堅(jiān)持把高校黨風(fēng)廉政教育與師德師風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，制定教職員工道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則，引導(dǎo)教師特別是青年教師樹(shù)立正確的教育價(jià)值觀、質(zhì)量觀和人才觀。弘揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、實(shí)事求是、民主求實(shí)的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，在思想品質(zhì)、行為操守上學(xué)為人師、行為世范。

大學(xué)生廉潔教育。第一，課堂教學(xué)打基礎(chǔ)。思政理論課是廉政文化教育的主渠道，能夠?qū)崿F(xiàn)廉潔教育與思政理論課內(nèi)容的有機(jī)結(jié)合。在形勢(shì)與政策課中安排廉潔教育專(zhuān)題，分層次進(jìn)行法制和誠(chéng)信、社會(huì)主義榮辱觀、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗方針政策等方面的教育。第二，黨團(tuán)活動(dòng)顯優(yōu)勢(shì)。校、院兩級(jí)黨校通過(guò)講黨課傳授黨的歷史、黨的基本知識(shí)和黨建理論等，培養(yǎng)學(xué)生的勤政廉政理念。學(xué)生黨團(tuán)組織利用黨日、團(tuán)日、班會(huì)等，組織討論、辯論賽、參觀等活動(dòng)，提高對(duì)反腐倡廉形勢(shì)的認(rèn)識(shí)和判斷能力。第三，社會(huì)實(shí)踐促實(shí)效。將廉潔教育納入大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)總體規(guī)劃，積極創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)，重視社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)，充分挖掘廉潔教育的社會(huì)資源，通過(guò)志愿服務(wù)、社會(huì)調(diào)查、專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)、生產(chǎn)勞動(dòng)等公益活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐，培養(yǎng)大學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感。

3.引領(lǐng)輿論宣傳方向，搭建平臺(tái)

校園網(wǎng)是學(xué)校宣傳思想工作、輿論引導(dǎo)和師生員工思想政治教育工作的重要陣地，也是接觸社會(huì)、了解信息的最主要平臺(tái)。通過(guò)開(kāi)通在線(xiàn)學(xué)習(xí)、紅色短信、手機(jī)報(bào)、網(wǎng)上黨校和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班等，積極主動(dòng)地開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的教育功能，引領(lǐng)輿論宣傳方向，及時(shí)了解師生思想動(dòng)態(tài)并進(jìn)行溝通、疏導(dǎo)，推動(dòng)校園網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展。

4.凝練校園廉政文化，發(fā)揮合力

廉政教育是推動(dòng)廉潔文化的內(nèi)在動(dòng)力，能不斷激勵(lì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大師生員工提高思想素質(zhì)、抵制侵蝕?？梢越柚@文化生動(dòng)活潑、靈活多樣的形式，用健康向上的廉政文化教育活動(dòng)拓展反腐倡廉教育陣地，使廣大師生在豐富多彩的文體活動(dòng)中受到教育和熏陶。

（作者單位：北京科技大學(xué)）

[責(zé)任編輯：蔡桂蘭]