水利利民生 中牟謀發(fā)展

河南省中牟縣貫徹紅旗渠精神 發(fā)展水利改善民生

“紅杯”是河南省農(nóng)田水利基本建設(shè)競賽活動(dòng)的獎(jiǎng)杯“紅旗渠精神杯”的簡稱，也是河南水利建設(shè)戰(zhàn)線的最高榮譽(yù)。2月1日，在剛剛結(jié)束的河南省委農(nóng)村工作會(huì)議上，傳來令中牟水利人振奮的消息：河南省中牟縣再次榮膺“紅旗渠精神杯”先進(jìn)縣，這是該縣連續(xù)21年奪得“紅旗渠精神杯”農(nóng)田水利先進(jìn)縣，也是全省唯一一個(gè)連續(xù)21年奪得“紅旗渠精神杯”的先進(jìn)縣。

中牟縣也連續(xù)21年獲河南省鄭州市“中州杯”先進(jìn)縣、并獲得過“全國農(nóng)田水利建設(shè)先進(jìn)縣”、“全國飲水安全建設(shè)示范縣”、“全國小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣”等榮譽(yù)。中牟縣水務(wù)局也曾多次獲得“全國水利系統(tǒng)和河南省水務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)集體”、“鄭州基層組織建設(shè)先進(jìn)單位”等榮譽(yù)。

在中牟縣楊橋現(xiàn)代灌區(qū)示范區(qū)，新疏挖襯砌的渠道一眼看不到邊，橋、涵、閘配套設(shè)施完備，田間主要生產(chǎn)路全部是新修混凝土路面，用“渠相通、路相連、旱能灌、澇能排”形容一點(diǎn)也不為過，一條條平坦的水泥路直通南北村落，一排排筆直的農(nóng)水渠伸向田間地頭。

萬灘鎮(zhèn)三劉寨村村民朱道全說，他剛記事兒那會(huì)兒，這里是一眼望不到邊的鹽堿地?！胞}堿板，花狗臉，種一葫蘆打兩碗?！蹦菚r(shí)候，莊稼根本沒法種，家家戶戶靠賣堿過日子，村里的姑娘爭著往外嫁，小伙子連個(gè)媳婦都娶不上。1975年，政府修了楊橋、三劉寨兩條引黃渠，引黃河水淤灌，淤積下來的泥肥得很。當(dāng)年，縣里又組織了十萬人的北水南調(diào)大會(huì)戰(zhàn)，把黃河水引到了沙灘地。當(dāng)時(shí)朱道全家15畝地全種上了水稻。這兩年，縣里又搞楊橋現(xiàn)代灌區(qū)示范區(qū)建設(shè)，現(xiàn)在修的渠都是水泥襯砌的，想澆地把木塞一拔，水嘩嘩地就流到地里了。水利條件好了，這大田都變成菜園了。

數(shù)字顯示，中牟全縣91萬畝耕地中有效灌溉面積達(dá)86.76萬畝，旱澇保收田面積82.17萬畝，節(jié)水灌溉面積45.57萬畝，分別占耕地總面積的93%、88%和49%。大力弘揚(yáng)紅旗渠精神，以改善民生為宗旨，不斷加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，中牟在水利建設(shè)史上續(xù)寫了一個(gè)個(gè)輝煌篇章。

明確思路創(chuàng)造氛圍

中牟縣是西接河南省會(huì)鄭州，東鄰古都開封的農(nóng)業(yè)縣。大部分土地屬于沙荒地、鹽堿地，旱澇災(zāi)害頻繁，中牟人民對(duì)水利建設(shè)寄予殷切期盼。中牟縣水務(wù)局局長黃劉建說，歷屆縣委、縣政府都非常重視水利工作，把水利建設(shè)作為一項(xiàng)重要的工作專題部署。

首先，完善豐水興利治水思路：將中牟最初的“鞏固完善北部、提高強(qiáng)化中部、重點(diǎn)突破南部”的治水思路，轉(zhuǎn)變到“縣中南部實(shí)施中低產(chǎn)田和井灌設(shè)施改造、縣北部實(shí)施灌區(qū)渠道綜合整治”的建設(shè)思路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利可持續(xù)發(fā)展。其次，全局上下以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，把弘揚(yáng)紅旗渠精神作為加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措，開展“對(duì)照紅旗渠精神找差距，我為紅旗渠精神杯添光彩”活動(dòng)，迅速掀起了新一輪解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的熱潮，確保實(shí)現(xiàn)“紅旗不倒，紅杯不丟”，全面推進(jìn)水務(wù)事業(yè)健康有序發(fā)展。同時(shí)，開展全縣農(nóng)田水利動(dòng)員：從1990年開始，縣委、縣政府以紅旗渠精神為動(dòng)力，連續(xù)21年開展中牟縣“水利杯”競賽活動(dòng)，先后自行籌集資金3.1億元，對(duì)賈魯河、運(yùn)糧河等9條骨干排水河道進(jìn)行清淤疏浚、裁彎取直，累計(jì)動(dòng)土方500多萬方，累計(jì)治理長度達(dá)66.89公里，建成了比較完整的防洪工程體系。

現(xiàn)代水利增產(chǎn)增效

為徹底改善農(nóng)業(yè)灌溉條件，中牟縣堅(jiān)持不懈地開展抗旱節(jié)水灌溉工程建設(shè)。2009年，該縣樹立大水利意識(shí)，著力推動(dòng)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變，投資9303萬元，以投入多元化、建設(shè)規(guī)范化、管養(yǎng)系統(tǒng)化、面貌園林化、用水科學(xué)化、效益最大化為目標(biāo)，在楊橋灌區(qū)規(guī)劃了5萬畝的現(xiàn)代灌區(qū)示范區(qū)。去年年底，楊橋現(xiàn)代灌區(qū)示范區(qū)建設(shè)基本完成，當(dāng)年修建干、支渠堤頂?shù)缆?0公里，田間生產(chǎn)道路17.3公里，工程總投資1800萬元。

2011年，中牟完成了楊橋灌區(qū)田間高效節(jié)水項(xiàng)目，共疏挖襯砌斗渠6.8公里，疏挖襯砌農(nóng)渠1.2公里，排水溝疏浚3.5公里，新建、重建各類建筑物284座。工程總投資222.6萬元。同時(shí)，完成楊橋灌區(qū)、三劉寨灌區(qū)6條干渠、11條支渠總長120.6公里渠道清淤任務(wù)；恢復(fù)完善支、斗渠、田間灌溉渠系和部分建筑物配套。完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)三劉寨灌區(qū)2010年節(jié)水配套改造工程，共襯砌渠道14.01公里，重建管理房400平方米，新建、重建、改建各類建筑物34座。工程總投資1950.36萬元。

據(jù)介紹，該縣水務(wù)局2011年還在縣中部和南部大力推廣農(nóng)田灌溉智能管理系統(tǒng)，共新打機(jī)井400眼，配套水泵4500臺(tái)，新建護(hù)井工程4500個(gè)，安裝射頻IC卡智能控制設(shè)備1000套，總受益面積18.43萬畝。既方便了群眾生產(chǎn)用水，又提高了灌溉時(shí)效。同時(shí)，探索微噴節(jié)水模式，目前已經(jīng)推廣應(yīng)用4.3萬畝。由縣水務(wù)局組織開發(fā)推廣的農(nóng)田灌溉智能控制系統(tǒng)，融機(jī)井控制、電量自動(dòng)計(jì)費(fèi)、電價(jià)核算等功能為一體等技術(shù)，先后被《中國水利報(bào)》、《河南日?qǐng)?bào)》等多家媒體相繼報(bào)道，內(nèi)蒙古、甘肅等地考察團(tuán)紛紛前來參觀考察。2009年11月，在河南鄭州召開的全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)會(huì)上，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和專家現(xiàn)場觀摩了中牟縣萬畝井灌節(jié)水灌溉區(qū)項(xiàng)目，給予了高度評(píng)價(jià)。

民生水利改善民生

2005年以來，中牟縣以“關(guān)注民生、改善民生、發(fā)展民生”為主題，堅(jiān)持把保障飲水安全作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，以“集中化供水、市場化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化管理”的工作思路，科學(xué)安排規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施，逐步解決農(nóng)村飲水不安全問題。截至2010年底，共投資12691.5萬元，建成集中供水廠11處、聯(lián)村供水工程5處、單村供水工程108處，解決了260個(gè)村莊、30.24萬人的飲水不安全問題。在建設(shè)中，中牟縣還引入高科技管理系統(tǒng)，采取先進(jìn)的一體化自動(dòng)加氯消毒、變頻自動(dòng)控制技術(shù)和管理，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化、微機(jī)化管理，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全戶戶通，使廣大農(nóng)村群眾與城市居民享受同等條件的飲用水。2011年，中牟縣又完成了兩批戶戶通安全水工程建設(shè)任務(wù)，建設(shè)集中供水工程3處，管網(wǎng)延伸工程1處，涉及3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、29個(gè)行政村、總?cè)丝?.2萬人，新打深水管井6眼，安裝各類水泵13臺(tái)，建設(shè)管理房2182平方米、清水池3座，工程總投資2034萬元。

2009年，縣委、縣政府制定了危橋改造3年計(jì)劃，并連續(xù)3年列入年度實(shí)事目標(biāo)。2011年度，共重建石溝楊橋、婁莊西橋、狼城崗干渠東村橋、丈八溝張莊西橋、大孟溝霍莊橋等5座危橋，工程總投資134.94萬元。目前，全縣54座危橋全部改造了一遍，有效地解決了群眾出行安全問題。

改革機(jī)制 激發(fā)活力

水利設(shè)施養(yǎng)護(hù)，創(chuàng)新管理是關(guān)鍵。黃劉建局長說，近年來，縣水務(wù)局不斷積極探索深化水利管理體制改革。推進(jìn)水務(wù)一體化進(jìn)程，形成了集水利施工、城鎮(zhèn)供水、污水處理、防汛抗旱、引黃灌溉、移民安置于一體的現(xiàn)代水務(wù)管理格局，這在全省都是不多見的。在引黃灌溉管理方面，針對(duì)灌區(qū)灌溉面積衰減問題，實(shí)施灌區(qū)灌溉用水計(jì)量到用水鄉(xiāng)鎮(zhèn)、成立用水協(xié)會(huì)、按畝次灌溉、定額收費(fèi)等管理模式，實(shí)現(xiàn)了引黃灌區(qū)規(guī)范化管理，逐步恢復(fù)引黃灌溉面積，并從2008年開始，由縣財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金對(duì)引黃用水進(jìn)行補(bǔ)貼，3年來投入390多萬元，恢復(fù)引黃灌溉面積8萬畝。

在農(nóng)田水利建設(shè)方面實(shí)施了三項(xiàng)改革。一是深化投資體制改革。形成了以政府投入為主導(dǎo)、農(nóng)民自愿投入為基礎(chǔ)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織參與的多渠道投入機(jī)制。去冬以來，該縣水利建設(shè)投入資金2.3億元，群眾自愿投資達(dá)到2861萬元。二是深化灌區(qū)管理機(jī)制改革。開展了以水費(fèi)收繳為主要內(nèi)容的灌區(qū)管理體制改革，成立了農(nóng)民用水協(xié)會(huì)、農(nóng)民用水組織，實(shí)施了用水計(jì)量到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按畝次灌溉、定額收費(fèi)等管理模式，實(shí)現(xiàn)了引黃灌區(qū)規(guī)范化管理。三是深化安全飲水工程管理機(jī)制改革。成功實(shí)施了協(xié)會(huì)、股份制、企業(yè)化三種管理模式，審批成立農(nóng)村供水管理總站，全面負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村安全飲水的日常管理，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理。

風(fēng)鵬正舉正當(dāng)其時(shí)

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越?！滨r花和掌聲將是新征途的起點(diǎn)。黃劉建說，“十二五”期間，中牟將著力加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，顯著提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為中牟糧食生產(chǎn)提供有利水利支撐。

“十二五”期間，中牟將完成楊橋灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目剩余的工程投資，完成三劉寨灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造剩余4076萬元的工程投資。同時(shí)，在楊橋灌區(qū)南干渠下游的韓寺、姚家和刁家三鄉(xiāng)鎮(zhèn)及三劉寨灌區(qū)東西干渠兩側(cè)區(qū)域劉集、萬灘和雁鳴湖三鎮(zhèn)計(jì)劃實(shí)施12萬畝的末級(jí)渠系工程建設(shè)，并按現(xiàn)代灌區(qū)示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配套，打造灌區(qū)末級(jí)渠系建設(shè)的典范。

完成對(duì)賈魯河的治理工程，主要建設(shè)生態(tài)護(hù)坡、堤頂?shù)缆酚不热嗽炀坝^，全面提高該縣賈魯河防洪除澇能力。中牟縣七里河、丈八溝、運(yùn)糧河等8條骨干排水河道列入國家中小河流治理計(jì)劃，上述8條河道被合并成5條實(shí)施。通過對(duì)5條河道的治理，將使河道的防洪標(biāo)準(zhǔn)由10～20年一遇提高到20～50年一遇，農(nóng)田除澇問題將基本得到解決。

2012年，用紅旗渠精神武裝起來的70萬中牟人，將繼續(xù)高舉紅旗渠精神的旗幟，抓住中央水利建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，把中牟的水利建設(shè)推上一個(gè)新的臺(tái)階，昂首闊步創(chuàng)建更加絢麗多彩的水利建設(shè)春天。

中牟水利，風(fēng)鵬正舉，正當(dāng)其時(shí)！

劉玉峰