讓英國認識世界 讓世界看到英國

陳化南

2011年5月24日，BBC Trust網(wǎng)站宣布，將針對BBC New Channel與BBC Parliament兩頻道進行執(zhí)照評鑒。按照BBC的問責架構(gòu)，BBC Trust每隔五年，會針對不同的BBC頻道進行評鑒。評鑒標準則來自于各頻道所被授予的服務(wù)執(zhí)照中所定下的公共價值。本次評鑒執(zhí)行過程中，BBC Parliament共收到近1,500份的民眾回收問卷，BBC News則收到2,500份回收問卷，2012年2月，BBC Trust公布了兩個頻道的評鑒結(jié)果。

BBC Parliament評鑒結(jié)果

BBC Parliament為國會頻道，以播出英國與歐盟議會的問政內(nèi)容為主，諸如議會質(zhì)詢、政策辯論或聽證會等。播出形式包括實況轉(zhuǎn)播或錄像播出，沒有額外的附加的分析或評論，因此觀眾可以看到原汁原味的問政內(nèi)容。綜合整理觀眾回饋的意見，包括：

（1）BBC Parliament應(yīng)該強化頻道節(jié)目信息的露出

觀眾建議BBC應(yīng)該強化國會頻道的網(wǎng)站信息，并在國會頻道中加入短版的網(wǎng)絡(luò)連結(jié)，讓民眾可以通過持移動設(shè)備或電腦，取得會議相關(guān)信息。在節(jié)目編排上，雖然BBC Parliament一刀不剪地呈現(xiàn)議會實況，但往往議會問政過程復(fù)雜且冗長，以現(xiàn)代人的生活形式來看，觀眾不容易全程參與。因此BBC Trust建議，國會頻道未來應(yīng)該在不同的問政議事播出時，在頻道鏡面中提供議事信息的摘要，以讓中途進入收視的民眾，能在短時間內(nèi)了解議事內(nèi)容。

（2）應(yīng)該結(jié)合BBC News Channel提供跨頻道宣傳

根據(jù)BBC Trust的研究，BBC Parliament的觸達率從2006年開始約為英國總?cè)丝跀?shù)的63%，直至2011年些微攀升到66%。對此BBC Trust認為，BBC本身制播許多旗艦級的新聞與政論性節(jié)目，BBC應(yīng)該設(shè)法通過跨頻道宣傳，讓觀眾知曉BBC Parliament所轉(zhuǎn)播的議事實況，借以提升BBC Parliament全年的觸達率。

（3）整體評估結(jié)果

BBC Parliament需符合三項公共價值，包括：(1)維系公民社會發(fā)展、(2)反應(yīng)區(qū)域與國家特色，及(3)讓英國認識世界、讓世界看到英國。根據(jù)BBC Trust的評量結(jié)果，三個價值目標皆已完成。首先在“維系公民社會”發(fā)展面，全年目標設(shè)定需完成上議院共70個小時的會議及10個小時的下議院會議轉(zhuǎn)播。實際播出時數(shù)則共播出78小時英國上議院議事會議，及13個小時由下議院特別委員會(Select Committee)會議。在“反應(yīng)區(qū)域與國家特色”方面，目標設(shè)定應(yīng)播出260個小時有關(guān)蘇格蘭、威爾斯，及北愛爾蘭的國會議事轉(zhuǎn)播。實際播出時數(shù)則共為393小時。最后，在“讓英國認識世界、讓世界看到英國”方面，目標設(shè)定應(yīng)播出至少100個小時有關(guān)布魯塞爾及Strasbourg的節(jié)目信息。實際播出實數(shù)則達到149小時的轉(zhuǎn)播。

BBC News Channel評鑒結(jié)果

根據(jù)BBC Trust的評估報告，BBC News Channel也達到了需實踐的兩個公共價值，包括：“反應(yīng)區(qū)域與國家特色”：及“讓英國認識世界、讓世界看到英國”。嚴格來說，BBC Trust對于BBC News Channel所做的評估報告，仍偏向BBC News Channel在應(yīng)然面的目標陳述：BBC Trust認為各新聞頻道之間的戰(zhàn)爭日趨白熱化，市場規(guī)模越來越小，此產(chǎn)業(yè)生態(tài)雖不利于BBC News Channel發(fā)展，但根據(jù)民眾仍期待BBC News Channel仍能保有頻道的廣度與深度，借以彰顯一個全時段新聞頻道的特色。

此外，觀眾也普遍在這次的評量中回應(yīng)，BBC News Channel提供廣度與深度兼具的國際新聞，亦成為該頻道的特色。不過在2011年10月，BBC總經(jīng)理Mark Thompson所遞交Delivery Quality First方案中曾提及，未來BBC News Channel將與BBC World Service整合新聞產(chǎn)制，并共享內(nèi)容以節(jié)省成本，故BBC團隊在本次的評鑒表示，建議應(yīng)調(diào)整BBC News Channel的執(zhí)照要求，記者呈現(xiàn)國際新聞時仍應(yīng)以現(xiàn)場報導(dǎo)(co-present)為表現(xiàn)訴求，并改以可直接使用BBC World Service的新聞資源做為未來國際新聞的畫面或素材。

對此BBC Trust基本上同意BBC團隊未來在新聞頻道所做的編輯調(diào)整，并在報告中提出兩點回應(yīng)：包括（一）同意修改BBC News Channel的執(zhí)照內(nèi)容，未來將不要求BBC News Channel所制播的國際新聞，皆需以現(xiàn)場報導(dǎo)的方式呈現(xiàn)。（二）另外，由于BBC團隊需遵照Delivery Quality First方案所提議的撙節(jié)原則，因此BBC Trust也要求BBC News Channel應(yīng)該開始與World Service整合系統(tǒng)的資源，并合力制播國際新聞報導(dǎo)。