蘇州工業(yè)園區(qū)：發(fā)展經(jīng)濟(jì)為民生

張巨龍 應(yīng)志剛

2012年1月，江蘇省蘇州工業(yè)園區(qū)在北京發(fā)布了率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的指標(biāo)體系。

“我們有信心在年底完成基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的各項指標(biāo)要求，力爭成為蘇南現(xiàn)代化建設(shè)的先導(dǎo)區(qū)”。12月15日，今年7月履新的蘇州工業(yè)園區(qū)黨工委書記王翔侃侃而談。

“讓百姓共享發(fā)展與改革的成果”，這是王翔對于蘇州工業(yè)園區(qū)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化終極目標(biāo)的解讀。

18年來，蘇州工業(yè)園區(qū)以占全市3.4%土地、5.2%人口創(chuàng)造了15%左右的經(jīng)濟(jì)總量，并連續(xù)兩年名列“中國城市最具競爭力開發(fā)區(qū)”排序榜首，綜合發(fā)展指數(shù)位居國家級開發(fā)區(qū)第二位。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)為民生！這是年初蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)布“率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系”的落腳點，也是十八大精神的重要指引。而落到實處，則是王翔口中 “優(yōu)質(zhì)的教育機(jī)會、更好的就業(yè)崗位、寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、優(yōu)良的社會保障體制”。

在“家門口”就能上學(xué)

園區(qū)開發(fā)到哪里，學(xué)校就會建到哪里。這是很多前來參觀學(xué)習(xí)的外地官員眼中的“園區(qū)特色”。

園區(qū)教育行政部門每隔幾年就會根據(jù)園區(qū)的開發(fā)進(jìn)度，對某一區(qū)域的人口增長和分布情況進(jìn)行調(diào)研預(yù)測，據(jù)此對該區(qū)域?qū)W校的數(shù)量、地點、規(guī)模、層次、功能等進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，超前謀劃，提早建設(shè)，力求做到對教育要素資源的科學(xué)配置。

至今，園區(qū)已經(jīng)基本構(gòu)建起涵蓋基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、社會教育、國際教育、特殊教育在內(nèi)的現(xiàn)代國民教育體系。

教育要發(fā)展，投入是關(guān)鍵。3年來，全區(qū)累計投入教育經(jīng)費(fèi)43.31億元，其中建設(shè)資金達(dá)14.92億元，教育經(jīng)費(fèi)保障水平處在蘇州市乃至江蘇省的最前列。

教育投入沒有終點。這是對園區(qū) “立足教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的戰(zhàn)略地位，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，財政資金優(yōu)先投入”發(fā)展戰(zhàn)略的生動注解。

依托“大家業(yè)”輕松就業(yè)

今年9月4日，由蘇州工業(yè)園區(qū)婁葑鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)所與蓮花四社區(qū)共同創(chuàng)建的“蘇州工業(yè)園區(qū)婁葑鎮(zhèn)蓮花四社區(qū)就業(yè)便民服務(wù)站”正式對外開放。

“就業(yè)服務(wù)站辦到家門口”，這是蘇州工業(yè)園區(qū)為百姓提供更好更多就業(yè)機(jī)會的實質(zhì)體現(xiàn)。而良好的就業(yè)環(huán)境來源于強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和企業(yè)環(huán)境的支撐。

近年來，在“轉(zhuǎn)型升級”理念的引導(dǎo)下，園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不斷提升，86家世界500強(qiáng)企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資了145個項目，歐美項目約占一半；全區(qū)投資上億美元項目128個，其中10億美元以上項目7個，在電子信息、機(jī)械制造等方面形成了具有一定競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，首期投資30億美元的三星高世代液晶面板項目已經(jīng)開工建設(shè)。

新興產(chǎn)業(yè)迅速壯大，以納米技術(shù)為引領(lǐng)的光電新能源、融合通信、生物醫(yī)藥、軟件及創(chuàng)意、生態(tài)環(huán)保五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，2011年實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2006.4億元，增長36.3%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)53.2%，成為全國唯一“國家納米高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”。

園區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重每年提高2個百分點；集聚金融和準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)443家，其中外資金融機(jī)構(gòu)26家，集聚度全省最高；2011年實現(xiàn)服務(wù)外包合同額17.8億美元、離岸外包執(zhí)行金額12億美元，占全市60%左右，成為“中國服務(wù)外包十強(qiáng)園區(qū)”；綜合保稅區(qū)2011年實現(xiàn)監(jiān)管貨值1002億美元。

在這里創(chuàng)業(yè)“不差錢”

蘇州工業(yè)園區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心3樓，一場“領(lǐng)軍秀”路演活動正在這里舉行，4家剛剛起步的網(wǎng)絡(luò)科技企業(yè)以及20幾家投資機(jī)構(gòu)、銀行代表齊聚一堂。

每周三下午定期舉行的“領(lǐng)軍秀”路演活動，已經(jīng)成為蘇州工業(yè)園區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心解決中小企業(yè)融資難題的一個平臺和品牌。這項活動面向創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊、投融資機(jī)構(gòu)、高?？蒲性核?、政府及協(xié)會、行業(yè)龍頭企業(yè)等單位，每期圍繞1個主題，推出4家左右企業(yè)進(jìn)行項目展示和需求發(fā)布。在這個“微秀場”，技術(shù)、資本、市場、人才、信息等諸多資源高度集聚，每一位參與者都將獲得發(fā)掘價值合作伙伴的機(jī)會。

中小企業(yè)是當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)體系中最具創(chuàng)新活力的“經(jīng)濟(jì)細(xì)胞”。但是，融資難同時也成為了中小企業(yè)成長道路上的“攔路虎”，很多企業(yè)在“化蝶”過程中不幸被淘汰。

蘇州工業(yè)園區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心副主任沈曉明告訴記者，針對企業(yè)需求，他們與銀行、創(chuàng)投、擔(dān)保、保險、券商等110多家金融機(jī)構(gòu)以及10多家律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)建立了聯(lián)系，為銀企雙方牽線搭橋，共同破解融資難。

“可以說，只要你有好項目，具有足夠強(qiáng)大的市場前景，我們都可以幫助這個項目得到產(chǎn)業(yè)孵化”，沈曉明坦言，“在逐漸完善的融資平臺下，錢不是問題?！?/p>

和諧社保讓生活不掉隊

從2013年1月1日起，蘇州工業(yè)園區(qū)商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險就將開始施行，首次將自費(fèi)醫(yī)療費(fèi)用納入賠付范圍，使參保人員在享受基本醫(yī)療保險待遇基礎(chǔ)上，通過商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險對大額自付醫(yī)療費(fèi)用（自負(fù)和自費(fèi)醫(yī)療費(fèi)用）進(jìn)行再次賠付，從而降低因病致貧風(fēng)險。商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險保費(fèi)由個人繳費(fèi)與醫(yī)保統(tǒng)籌基金劃撥相結(jié)合，個人每年繳納15元，保險賠付實行累進(jìn)分段賠付，費(fèi)用越高，賠付比例越大，上不封頂。

據(jù)工業(yè)園區(qū)勞動和社會保障局副局長劉澄偉介紹，園區(qū)醫(yī)療保險共有70萬參保職工、1.5萬退休職工、18萬余參保居民（含學(xué)生），按照目前園區(qū)的醫(yī)保政策，這些參保人員除享受基本醫(yī)療保險待遇外，主要是通過年度醫(yī)療救助制度和低收入家庭人員年度專項醫(yī)療救助制度，分別對參保職工和參保居民在醫(yī)保范圍內(nèi)個人負(fù)擔(dān)的自負(fù)費(fèi)用進(jìn)行救助。

近年來，蘇州工業(yè)園區(qū)把人人享有社會保障作為增進(jìn)民生福祉、推動社會文明進(jìn)步的重要舉措，積極探索社保城鄉(xiāng)一體化，在保障層次上倡導(dǎo)均等與可及，在管理服務(wù)上覆蓋各類人群，為百姓穿針引線，努力建設(shè)讓百姓老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，和諧幸福的新家園。