王忠明：市場經(jīng)濟需要“帶路人”

在滬杭高速公路的杭州出口處，常能看到路邊站著一些人，招手吆喝司機“要不要帶路”；有的惟恐司機聽不見，則干脆手持字牌，赫然標明“帶路”二字。這種情景，在國內(nèi)其他一些地方也偶有所遇。

市場經(jīng)濟之所以優(yōu)于計劃經(jīng)濟，在很大程度上是承認需求，并盡可能讓供給去滿足需求并擴大需求。外地車到杭州，有些不認路的司機顯然有帶路需求。這在計劃經(jīng)濟體制下通常會被漠視、被冷落；而在市場經(jīng)濟體制下，就會催生相應的供給者（比如“帶路人”），從而形成一定的交易行為乃至交易市場。這種交易市場在一開始難免粗糙、簡單，但一定是人性化的。

需求決定一切

據(jù)不完全統(tǒng)計，全世界每年的個人消費支出約為人類每年新創(chuàng)造財富的一半以上。個人的消費需求構(gòu)成了市場需求以及供給的基礎。在市場經(jīng)濟條件下，有了個人需求和市場需求，才有商品（服務）生產(chǎn)者的供給行為。有些經(jīng)濟學教科書認定“由市場決定需求”， 這當然是一個尺度，但從原動性來看，則更是“由需求決定市場”，需求是最高的市場法則。這就是說，并非“買”在后、“賣”在先，而是“買者”的需求原本早就結(jié)結(jié)實實地存在著的；當然，從整體看，買賣雙方都是市場形成的結(jié)構(gòu)要素。正是那些恰當?shù)靥岢鲂枨螅ㄙI方）和滿足需求（賣方）的人們，構(gòu)成了整個社會經(jīng)濟的動力循環(huán)，推動著人類文明的嬗變與進步。

無論是消費需求、投資需求，還是進出口需求，這三大需求追根溯源又都是諸多微觀個人需求的累積與集中，即“市場需求是個人需求之和”。這從本原上探究，就直接關(guān)乎人的經(jīng)濟權(quán)利了。

按照西方憲法學的概括,人的經(jīng)濟權(quán)利大致可分為六類：財產(chǎn)權(quán)、商業(yè)自由權(quán)、選擇工作權(quán)、勞動者受保護權(quán)、獲得公平合理工資權(quán)、罷工權(quán)。前三類為自由經(jīng)濟秩序隱含的權(quán)利，后三類為強調(diào)集體保護色彩的權(quán)利。所有這些權(quán)利無一例外都源自人的需求(從根本上說，亦可歸結(jié)為人的自由)，尤其前三類更是對人的需求及其正當性的肯定與認同。以此觀之，可以說，市場經(jīng)濟之所以優(yōu)于計劃經(jīng)濟，歸根到底，首先是在需求層面上承認了人性與人權(quán)。

誠然，并非所有需求都應當保障供給。一個充分開放、發(fā)展的市場經(jīng)濟，其奇妙之處不在于迎合不正當需求，而在于能夠使各種正當需求享有充分表達的自由權(quán)利，并且在總量及種類上趨向于越來越多、越來越豐富、越來越細化或結(jié)構(gòu)化乃至無邊界。這就是繁榮的征象。繁榮，首先要體現(xiàn)在需求的活躍上，需求有多活躍，供給才能有多活躍。而在一般情況下，供給總是相對滯后的（盡管供給在很多時候也可以點燃或激發(fā)新的需求，供求之間往往呈互動關(guān)系）。所謂“創(chuàng)造需求”不過是激勵、豪邁之語，并非真實。需求可以通過設計、試制及生產(chǎn)等一系列環(huán)節(jié)被實現(xiàn)出來，但不可能被憑空“創(chuàng)造”出來。因此，最能體現(xiàn)市場經(jīng)濟本質(zhì)差異的，首先是需求，其次才是供給。需求，幾乎決定一切。

解放生產(chǎn)就是解放需求

這也就從一個側(cè)面解釋了為何“拉動內(nèi)需”喊了多年依然成效甚微。需求，才是市場經(jīng)濟的真正“帶路人”。在先前的計劃經(jīng)濟時期，有些司機想必也同樣有帶路需求，但沒有市場經(jīng)濟的制度安排，通常就無法擁有充分表達需求的欲望、自由或環(huán)境等，因而也無從催生“帶路人”及其供給。所以，要保障供給，就必須先在社會經(jīng)濟制度上“保障需求”，或者說，必須要有一個能夠最大幅度地承認需求并予以滿足的經(jīng)濟制度。市場經(jīng)濟天然地反對“滅人欲”，反對漠視人的各種需求，其生命力的不盡之源完全是來自對人自身的廣泛敬重與關(guān)注。這一點，很值得剛剛在市場經(jīng)濟康莊大道上起步的中國人深思。

但是，需求即令多么神圣，也并非總具有“剛性”，相對于供給，它在原初（萌發(fā)）狀態(tài)往往是個別化的、分散的、非顯性的，因而總是脆弱的。在現(xiàn)實生活中，即使在市場經(jīng)濟初始階段，像帶路這種需求也未必都能以貨幣支付方式得以實現(xiàn)。我們長期生活在需求壓抑時代，“短缺經(jīng)濟”形成的抑制需求習性積弊甚深，致使至今仍有不少人對需求頗顯麻木，仍然存在著忽略或忽視需求開發(fā)的傾向，對需求的多樣化（通常表現(xiàn)為物品或勞務的多樣化）還不習慣甚至看不慣，視之為“浪費資源”、“擾亂市場”等。

由于需求在萌發(fā)狀態(tài)往往是脆弱的，因此，為了實現(xiàn)市場經(jīng)濟的應有廣度和深度，就尤其需要對其倍加珍視和保護?；谥袊鴩?，應格外強調(diào)“保障需求”比“保障供給”更具首要性。盡管從整體來看，需求正在形成比過去活躍得多的生動局面，但依然還非常需要市場經(jīng)濟精神、市場經(jīng)濟觀念、市場經(jīng)濟思維更為徹底的覆蓋。這對于進一步完善市場經(jīng)濟體制是至關(guān)重要的。

改革開放與現(xiàn)代化建設之所以能在中國成為碩果累累的成功實踐，就在于它是一種無法違拗的最為頑強的社會“需求”，或者說它是以最廣大民眾的意愿、向往、欲望等“需求”為驅(qū)動的。不以需求及其多樣化為前提，就不可能有供給及其多樣化，不可能提高資源配置尤其是稀缺資源配置的有效性，因而也就不可能有市場經(jīng)濟的真正完善與繁榮。所謂解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，在中國實質(zhì)上首先是一個致力于“解放和發(fā)展”需求的問題。

讓“帶路人”亮麗起來

在這么一個特殊階段，政府的作用或責任就尤其重大，因為需求能否實現(xiàn)，多半不取決于供求雙方，而往往取決于政府及其相關(guān)部門，并且政府及其相關(guān)部門對于需求的態(tài)度主要是通過對于供給的態(tài)度反映或折射出來的。因為真正的需求實際上總是以供給為載體。而對于需求的最好肯定，莫過于允諾供給并保障供給，同時還要不斷地改善和優(yōu)化全社會的供給水平，使各種資源配置效率最大化、最優(yōu)化。從這個意義上說，供給反過來對需求又在一定程度上具有能動的引導作用了。

依照制度經(jīng)濟學的揭示，政府是制度及政策的“主要供給者”，是一國或一個地區(qū)制度及政策設置的“主角”，政府的強大也主要依仗于制度及政策權(quán)力，而依仗于制度及政策權(quán)力的強大又集中體現(xiàn)在供給方面，體現(xiàn)在對供給的收放控制上。比如：當政府不認為帶路需求是正當?shù)?，就總能找出各種理由輕而易舉阻止供給的出現(xiàn)，從而無法構(gòu)成市場。又如：發(fā)展非公經(jīng)濟是完善市場經(jīng)濟體制的“內(nèi)在需求”，但如在打破壟斷、市場準入、輿論導向、制度建設、政策設計等方面不提供足夠強勁的“政府供給”，也無異于束之高閣。

一個明智的、適應市場經(jīng)濟發(fā)展的政府，作為相關(guān)制度及政策的“主要供給者”，不僅要尊重和保護市場需求，更重要的是，必須通過保障供給（包括創(chuàng)造良好的市場環(huán)境等）來滿足需求，來肯定需求對培育和發(fā)展市場經(jīng)濟的巨大價值。所謂培育市場、所謂發(fā)展市場經(jīng)濟，從政府的角度來檢測，真正的落腳點還是要保障供給。這在相當程度上已成為衡量一個政府是否具有市場經(jīng)濟屬性以及是否具有駕馭市場經(jīng)濟能力的一面鏡子。

從杭州出口處的情況看，其“供給”水平顯然不算很高。不少“帶路人”明顯處于無組織狀態(tài)，或衣冠不整，或起哄罵娘……“職業(yè)”行為不雅者居多。而要出現(xiàn)有政府、有組織狀態(tài)，就有以下兩種選擇：其一，取締。這當然最簡單不過，但殊不知同時也取締了帶路需求的正當性。其二，整治。它建立在對帶路需求的認同與珍視上，著眼于提高供給水平，來適應市場需求及其不斷提升。比如：可以在出口處安裝幾個像樣的問詢臺，將“帶路人”組織起來，排隊發(fā)號，依序上崗，甚至統(tǒng)一著裝。倘能如此，既可滿足帶路需求，還體現(xiàn)出因勢利導的城市管理水平；既獲得難得的就業(yè)價值，還規(guī)避了帶路風險，維護了市場秩序，何樂而不為？但是，現(xiàn)實地看，目前不少地方政府還是更傾向于第一種選擇。

然而，相形之下，一些發(fā)達市場經(jīng)濟國家對需求的認知與重視，特別是對供給的開放態(tài)度，就遠比我們要領(lǐng)先得多。比如：有報道稱德國柏林、慕尼黑等城市近來出現(xiàn)了一批“躲債公司”。不難想像，這類公司在出現(xiàn)之初會受到某些責問與批評，但公司能夠注冊成立，就足以證明德國市場經(jīng)濟開放之徹底。這對我們的啟發(fā)在于：在我國，需求與供給之間的充分對接，只能仰賴于市場經(jīng)濟的深化及加速深化。其中首要的是，必須在全社會培育一種意識或認知，即讓需求成為神圣的存在，只要它不犯法違規(guī)。這正如一家“躲債公司”的老板在回應責難時所說：“我們只是向德國社會提供一種服務，我們幫了很多人，并且，他們確實需要這種服務?！?/p>

永遠不要簡單地排斥和遏制需求。似乎什么都可以計劃，惟獨需求絕對無法計劃。政府職能之要義在于最大限度地保障和開辟有效供給，因為那是就業(yè)、持續(xù)增長及繁榮之維系，也是對需求最徹底、最誠懇的價值認同。