甘肅省工業(yè)園區(qū)循環(huán)經濟發(fā)展模式研究

劉鑫 吳文瀚 蔡圃 蔣夢婷 王博

內容提要：循環(huán)經濟是對傳統(tǒng)經濟模式的根本變革，也是促進工業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的最佳方式。以甘肅省四個特色鮮明的工業(yè)園區(qū)為研究對象，通過實地規(guī)劃的方法，分析了園區(qū)的產業(yè)結構特征及資源能源的循環(huán)利用過程，構建了物質循環(huán)圖。在此基礎上，總結出甘肅省工業(yè)園區(qū)循環(huán)經濟的發(fā)展模式，并提出了促進該模式發(fā)展的對策措施。為甘肅省其他園區(qū)更好地發(fā)展循環(huán)經濟，促進資源、環(huán)境、經濟與社會的協調發(fā)展提供了一定的理論依據和借鑒價值。

關鍵詞：工業(yè)園區(qū)；循環(huán)經濟；甘肅；發(fā)展模式

中圖分類號：F127文獻標識碼：A文章編號：1003-4161（2012）06-0020-04

循環(huán)經濟的思想起源于20世紀60年代，作為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的經濟體現，循環(huán)經濟不同于線性經濟“自然資源一產品和用品一廢物排放”的單通道模式，要求將經濟活動組織成為“自然資源一產品和用品一再生資源”的反饋式流程。

甘肅是新中國最早建設的工業(yè)基地之一，目前已建立起以石油化工、礦產開發(fā)、有色冶金、機械制造、農副加工等為主體的比較完備的工業(yè)體系。但是，“兩高一資”特征明顯的工業(yè)結構制約著甘肅工業(yè)的發(fā)展步伐。循環(huán)經濟理念的出現與不斷創(chuàng)新，以及相關循環(huán)技術的發(fā)展，使得依托循環(huán)經濟發(fā)展成了甘肅省緩解資源約束、確保生態(tài)文明、實現可持續(xù)發(fā)展的必由之路。甘肅也因此成為全國最早開展循環(huán)經濟理論研究和實踐的省份之一，尤其是隨著2009年12月《甘肅省循環(huán)經濟總體規(guī)劃》獲得國務院正式批復，甘肅被列為全國唯一的循環(huán)經濟示范區(qū)，開啟了甘肅轉變經濟發(fā)展方式、建設生態(tài)文明的新階段。

工業(yè)園區(qū)是由一些工業(yè)企業(yè)組成的集合體，以其獨特的聚集優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、地域優(yōu)勢以及示范效應在區(qū)域發(fā)展中占據重要地位。把循環(huán)經濟理念引入到工業(yè)園區(qū)的建設和發(fā)展中，對促進工業(yè)園區(qū)內企業(yè)組建新型合作關系、改進經濟發(fā)展質態(tài)、產業(yè)生態(tài)化轉型等都有著積極的意義。自從2011年5月國家發(fā)展改革委、財政部決定率先在甘肅省選擇部分園區(qū)進行循環(huán)化改造示范試點以來，工業(yè)園區(qū)的循環(huán)經濟發(fā)展更成為了甘肅循環(huán)經濟工作的重中之重。

一、甘肅省工業(yè)園區(qū)的發(fā)展現狀

工業(yè)園區(qū)是甘肅省實施“工業(yè)強省”戰(zhàn)略的重要載體，也是推動全省經濟實現跨越式發(fā)展的重要引擎。自1988年創(chuàng)辦黃河上游多民族經濟開發(fā)區(qū)開始，甘肅的工業(yè)園區(qū)歷經創(chuàng)建起步、放手發(fā)展、清理整頓到現在的規(guī)劃發(fā)展階段，已經成為促進甘肅省經濟結構調整和區(qū)域經濟協調發(fā)展的重要支撐點。截至2011年底，甘肅省共有國家級和省級開發(fā)區(qū)35個，另有一批市級和縣級開發(fā)區(qū)。

甘肅省工業(yè)園區(qū)產業(yè)發(fā)展主要依托當地資源優(yōu)勢，目前產業(yè)重點主要集中在農副產品深加工、化工、有色金屬產品深加工、機械、醫(yī)藥等領域。據統(tǒng)計，2011年上半年，35個園區(qū)共實現生產總值553．2億元，同比增長17．4％，占甘肅省同期生產總值的28．6％；工業(yè)增加值274．1億元，同比增長23．7％，占甘肅省同期工業(yè)增加值的24．4％；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值258．7億元，同比增長28．4％，占甘肅省同期水平的31．9％。

二、甘肅省工業(yè)園區(qū)發(fā)展循環(huán)經濟的優(yōu)劣勢分析

（一）優(yōu)勢分析

甘肅省作為全國唯一的循環(huán)經濟示范區(qū)，省級和多個地級市的循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃已完成編制并陸續(xù)落實，循環(huán)經濟園區(qū)建設初見成效且具備了一定的優(yōu)勢。

第一，綜合經濟實力進一步增強。截止2010年底，甘肅省35個工業(yè)園區(qū)實際建成區(qū)面積26098公頃，累計完成固定資產投資1774．6億元，累計人駐企業(yè)6237家，實現地區(qū)總產值739億元，占甘肅省地區(qū)生產總值的18％，實現工業(yè)總產值2083．2億元。

第二，發(fā)展質量和效益穩(wěn)步提升。工業(yè)園區(qū)產業(yè)集聚能力、土地集約節(jié)約利用水平較以往有了一定程度的提高。2010年；甘肅省工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)單位面積投資強度73．9萬元／畝，實現地區(qū)生產總值35．02萬元／畝，實現工業(yè)增加值26．26萬元／畝。

第三，產業(yè)特色逐步顯現。工業(yè)園區(qū)依托各自的資源優(yōu)勢，產業(yè)特色逐步顯現。例如，酒泉工業(yè)園區(qū)是全國最重要的風電裝備制造基地，隴西經濟開發(fā)區(qū)是西北地區(qū)規(guī)模最大的集中醫(yī)藥研發(fā)、加工、銷售為一體的綜合性中藥材產業(yè)基地。

第四，發(fā)展后勁和潛力逐步增加。甘肅省工業(yè)園區(qū)的道路、電力、通訊、給水、污水處理、供熱供電等公共基礎設施條件進一步得到改善，為園區(qū)的發(fā)展奠定了一定的基礎。同時，積極營造出的投資軟環(huán)境、初步建成：的投資服務體系都對發(fā)展壯大主導產業(yè)、培育新興產業(yè)、促進園區(qū)進一步發(fā)展有很大的作用。

（二）劣勢分析

從總體上來看，甘肅省工業(yè)園區(qū)的循環(huán)經濟發(fā)展仍然處于初級階段，還存在一些突出的矛盾和問題。

首先，運行機制和模式不健全。工業(yè)園區(qū)缺乏支撐循環(huán)經濟發(fā)展的綠色生產技術，微觀層次上對循環(huán)經濟技術研發(fā)投入不足，且企業(yè)內循環(huán)經濟運行模式不暢通，導致產業(yè)層面機制運行不合理。

其次，資源能源利用不合理。多年來甘肅省資源性產業(yè)發(fā)展的方式是以總量擴張為主的粗放型模式，資源能源的利用水平低下、方式落后，隨著工業(yè)園區(qū)經濟快速發(fā)展，能源供給、資源承載力和環(huán)境容量的約束作用將進一步加劇，給工業(yè)園區(qū)的環(huán)境保護、節(jié)能減排帶來巨大的挑戰(zhàn)。

再次，產業(yè)結構單一、關聯度低?！笆晃濉蹦?，甘肅省重工業(yè)占總經濟比重由“十五”末期的81．23％提高到了85．9％，上升4．67個百分點，呈現出明顯的重工業(yè)化特征。同時甘肅省傳統(tǒng)產業(yè)、初級產品所占比重偏大，高附加值產品和精深加工產品所占比重偏小，工業(yè)園區(qū)內部及園區(qū)之間產業(yè)關聯度低、產業(yè)互動不強，在一定程度上制約了甘肅省工業(yè)園區(qū)的循環(huán)經濟發(fā)展。

三、甘肅省工業(yè)園區(qū)發(fā)展循環(huán)經濟的實證分析

甘肅循環(huán)經濟的發(fā)展涵蓋一、二、三次產業(yè)及整個社會生活領域，其中構造合理的產業(yè)鏈條、完善廢棄資源回收利用體系和加強再生資源的綜合利用是循環(huán)經濟的工作重點。

（一）冶金新材料工業(yè)園區(qū)——嘉峪關工業(yè)園區(qū)

嘉峪關工業(yè)園區(qū)目前主要依托“酒鋼”公司發(fā)展配套產業(yè)，運用循環(huán)經濟理論設計如圖1所示的循環(huán)產業(yè)鏈，整個園區(qū)的循環(huán)經濟發(fā)展以酒鋼生產線為中心，將選礦過程中產生的鐵尾礦進一步提煉鐵精礦，剩余部分生產可控緩施肥以及土壤改良劑等。煉鋼環(huán)節(jié)中產生的高爐渣和熱電廠產生的粉煤灰可聯合起來用于生產干法水泥，而不銹鋼塵泥則可以生產筑路材料。

（二）特色中醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)——隴西經濟開發(fā)區(qū)

隴西經濟開發(fā)區(qū)目前依托隴西及周邊地區(qū)豐富的黨參、當歸、黃芪等中藥材資源優(yōu)勢，發(fā)展以中藥材種植、飲片初加工和制劑精加工為主的藥材產業(yè)。園區(qū)的物質循環(huán)如圖2所示：原藥初步提取后產生的藥渣進行再循環(huán)利用，萃取出多糖等有效成分。剩余藥渣與其他生產廢棄物共同發(fā)酵生成沼氣、有機肥料、獸藥和禽畜飼料，給園區(qū)用電、用氣提供新能源。生產中藥制劑的廢水進行再生水回收循環(huán)使用，其他水溶液為有機肥料的生產提供溶液，實現園區(qū)內物質循環(huán)、水循環(huán)以及能量循環(huán)。

（三）民族特色產業(yè)工業(yè)園區(qū)——臨夏經濟開發(fā)區(qū)

臨夏特殊的自然環(huán)境條件和濃郁的穆斯林風情，造就了以清真食品加工和民族特需用品為主的產業(yè)結構，秉承循環(huán)經濟的原理設計了如圖3所示的產業(yè)鏈條：將食品加工時產生的屠宰副產物骨、血、毛等進行精深加工處理，其中，動物臟器可進一步生產方便食品、培植干細胞生長因子、腸衣制品、黃連羊肝制劑、胰蛋白、肝素鈉等生物制品；牛、羊毛皮可用來生產毛毯、藏毯、仿古毯、高檔服飾等民族特需用品；秸稈等廢棄物可用于生產中密度纖維板，而且中醫(yī)藥生產過程中產生的藥物廢渣可以進行再生產，變成顆粒飼料和生物有機肥。

（四）新能源裝備制造工業(yè)園區(qū)——酒泉工業(yè)園區(qū)

酒泉工業(yè)園區(qū)以酒泉千萬千瓦級風能基地為核心，以風電、光電、調峰熱電、智能電網為主要輻射節(jié)點，初步形成了裝備制造、煤電能源、農副產品深加工、新型建材等支柱產業(yè)，園區(qū)的循環(huán)鏈如圖4所示：風電設備制造過程中產生的廢鐵屑、廢塑料等進入廢舊資源處理中心之后，廢鐵屑經冶煉再生，重新輸入制造產業(yè)鏈，而廢塑料經造粒重新生產節(jié)水材料。硅石冶煉過程中產生的尾礦和冶煉廢渣作為原材料輸入建材區(qū)，生產建材材料。酒泉電廠產生的粉煤灰、爐渣及脫硫石膏可生產水泥、加氣砼、墻材等。

四、甘肅省工業(yè)園區(qū)循環(huán)經濟發(fā)展模式及其意義

通過對嘉峪關、隴西、臨夏、酒泉工業(yè)園區(qū)的循環(huán)化分析，設計了如圖5所示的甘肅省循環(huán)經濟發(fā)展模式：以資源為源頭，通過清潔生產促進源頭減量化；以工業(yè)產品為核心，通過物質閉路循環(huán)，加強產業(yè)鏈連接；以再生資源和再生產品的利用為最終目的，充分提高整個工業(yè)園區(qū)的物質和能源利用率；同時加強農業(yè)與工業(yè)之間的耦合度，通過物質集成、能量集成和信息集成，實現工業(yè)園區(qū)的循環(huán)化和生態(tài)化轉向，促進甘肅省資源能源的進一步增值。

該模式開拓了甘肅省工業(yè)園區(qū)循環(huán)經濟研究的新思路，通過構建循環(huán)經濟產業(yè)鏈將園區(qū)內產業(yè)、資源、環(huán)境三要素之間的平衡關系最優(yōu)化，并將工業(yè)園區(qū)的發(fā)展置身于區(qū)域發(fā)展中，不僅考慮工業(yè)園區(qū)的內部資源、能源的合理利用，還考慮工業(yè)園區(qū)與外部的能流、物流的交換。

嘉峪關、白銀、金昌、平涼、慶陽等工業(yè)園區(qū)部分屬于礦產資源型工業(yè)園區(qū)，目前正處于發(fā)展的黃金時期，采礦以及冶煉過程中產生的尾礦及廢渣迫切需要用循環(huán)經濟理念解決，而且經過長期的開采，各種資源問題已逐漸凸顯，該循環(huán)模式不但可拓展發(fā)展空間還可引導順利轉型，避免步上礦竭城衰的老路。

酒泉、隴西、張掖、天水等工業(yè)園區(qū)一般為工業(yè)一農業(yè)互動型的園區(qū)，這類園區(qū)的發(fā)展與農業(yè)密切相關。通過該循環(huán)模式的運用，使工業(yè)與農業(yè)協同發(fā)展，形成資源一農業(yè)一工業(yè)三方耦合的發(fā)展模式，既可提高農業(yè)產業(yè)化水平，又可提高資源利用率，改善自然生態(tài)環(huán)境，走新型工業(yè)化道路。

甘南、臨夏等工業(yè)園區(qū)則屬于民族特色型園區(qū)，工業(yè)發(fā)展水平不高，主要集中于發(fā)展自給自足的民族產業(yè)，通過該模式的大力推廣，可將民族產業(yè)與服務業(yè)聯合發(fā)展，對外拓展培養(yǎng)新的經濟增長點，提高其經濟發(fā)展水平，實現經濟、社會的跨越式發(fā)展。

五、促進甘肅省工業(yè)園區(qū)循環(huán)經濟發(fā)展的路徑

循環(huán)經濟所涉及的不是單純的經濟問題，也不是單純的技術問題和環(huán)保問題，而是整個生產方式和消費模式的轉變。循環(huán)經濟模式不是由市場自發(fā)推動的一種經濟發(fā)展模式，而是在共同的價值目標引導下，由政府通過法律政策主動推進的模式，因此除結合國家和區(qū)域發(fā)展形勢，因勢利導抓住有利的發(fā)展機遇外，還必須采取一系列行之有效的對策和措施，以促進甘肅循環(huán)經濟更好的發(fā)展。

（一）加強組織政策保障

形成以政府為中心、各部門分工負責的組織體系，建立循環(huán)經濟產業(yè)發(fā)展聯席會議制度、重大決策外聘專家聯席會議制度，統(tǒng)籌協調發(fā)展工業(yè)園區(qū)中的產業(yè)布局、重點項目引進和建設等重大問題。并在根據國家和甘肅省的產業(yè)政策，設立園區(qū)循環(huán)經濟發(fā)展專項基金，研究包裝一批帶動性強的重點項目，加快制定以生態(tài)化、循環(huán)化、低碳化為導向的稅收、信貸、價格等方面的經濟激勵政策，積極利用蘭洽會、西洽會等多種招商平臺，通過產業(yè)招商、定向招商、集中招商、網絡招商、以商招商等多種招商引資模式，增強招商引資實效。指導園區(qū)循環(huán)經濟健康、平穩(wěn)、快速發(fā)展。

（二）加大人才技術支撐

結合甘肅實際，引進、培育一批園區(qū)急需的重點領域高科技人才、經營管理人才、專業(yè)技術人才和現代復合型人才，推動工業(yè)園區(qū)開展以提升自主創(chuàng)新能力為核心的“二次創(chuàng)業(yè)”，加強園區(qū)技術創(chuàng)新公共服務平臺建設，鼓勵有條件的企業(yè)建立技術研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺，依托區(qū)域內現有的國家和省級工程技術研發(fā)中心、重點實驗室等公共科技資源，提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力，加快重大技術成果的推廣應用，充分發(fā)揮孵化器功能，吸引和建設一批科技含量高的新材料和先進裝備制造企業(yè)。

（三）積極建設公共服務平臺

加強園區(qū)供水、供電、供熱、污水與垃圾處理等公共設施建設、維護和管理，并且根據需要統(tǒng)籌建設生活配套設施和社會公共服務系統(tǒng)，穩(wěn)步推進商務辦公、會展場館、學校、醫(yī)療機構、文體康樂場所等配套基礎設施建設，真正實現“筑巢引鳳”。

（四）公共參與和交流體系

積極開展循環(huán)經濟建設公共教育，促使公眾逐漸形成符合循環(huán)經濟思想的文明生活方式。出臺鼓勵公眾參與的政策，對在循環(huán)經濟建設過程中做出顯著貢獻的單位和個人給予精神和物質獎勵。新聞出版、廣播影視等部門和社會團體要宣傳甘肅省目前的資源形勢，使公眾改變傳統(tǒng)的消費觀念和生活方式，樹立與環(huán)境相協調的價值觀，形成良好的可持續(xù)發(fā)展氛圍，共同營造和諧、文明的循環(huán)型社會。

六、結語

甘肅省工業(yè)園區(qū)通過建立循環(huán)化過程，可將園區(qū)內的生產、流通、消費、回收、環(huán)保及能力建設與生態(tài)建設縱向結合，進一步加強了園區(qū)企業(yè)之間的產品、副產品和廢棄物的交換、能量和水的梯級利用，基礎設施的共建共享，用循環(huán)經濟理念推進了產業(yè)的集聚發(fā)展，使得園區(qū)邁入創(chuàng)新驅動、自主增長的發(fā)展軌道，實現園區(qū)經濟快速發(fā)展、資源高效利用、生態(tài)環(huán)境改善的有機統(tǒng)一。

基金項目：國家自然科學基金項目（編號：50906036）；教育部新世紀優(yōu)秀人才支持計劃（編號：NCET—10—0469）；中央高?；究蒲袠I(yè)務費重點項目。

[作者簡介]劉鑫（1988—）。女。甘肅蘭州人，蘭州大學資源環(huán)境學院碩士研究生。主要研究方向為環(huán)境工程與循環(huán)經濟；王博（1978—）。男。甘肅蘭州人。蘭州大學資源環(huán)境學院教授。博士，主要研究方向為環(huán)境工程與循環(huán)經濟。

責編：董積生；校對：一丁