社區(qū)應(yīng)急管理人員信息需求語境分析

摘要：對(duì)社區(qū)應(yīng)急管理人員信息需求語境的認(rèn)識(shí)，是分析和確定其信息需求具體內(nèi)容、表現(xiàn)格式等的重要前提。然而，當(dāng)前對(duì)語境的分析存在如下問題：缺乏統(tǒng)一框架；割裂語境各要素。文章討論了活動(dòng)理論在分析社區(qū)應(yīng)急管理人員信息需求語境方面的優(yōu)勢(shì)和可行性。并基于一個(gè)簡(jiǎn)單的社區(qū)應(yīng)急管理情景，進(jìn)行了演示和說明。

關(guān)鍵詞：應(yīng)急管理人員社區(qū)信息需求語境

中圖分類號(hào)：D630.8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ文章編號(hào)：1003-69３８（２０12）０6－0091-05

社區(qū)作為最基本的災(zāi)害應(yīng)對(duì)主體之一，在應(yīng)急響應(yīng)的過程中發(fā)揮著重要的作用。這一點(diǎn)已經(jīng)成為聯(lián)合國以及世界各個(gè)國家和組織的普遍共識(shí)。早在1999年7月，由聯(lián)合國組織的國際減災(zāi)十年活動(dòng)（InternationalDecadeforNaturalDisasterReduction，IDNDR）（1990～2000）論壇通過的16條“日內(nèi)瓦基本結(jié)論”中，就明確指出“多數(shù)防災(zāi)和減災(zāi)行動(dòng)需要社區(qū)的理解和參與，因此，必須以社區(qū)為單元進(jìn)行確信的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及災(zāi)害損失和減災(zāi)效益分析。人們往往對(duì)社區(qū)的環(huán)境和處理機(jī)制了解得更清楚，從而能采取更有效的減災(zāi)措施?！瓏摇^(qū)域和國際性的減災(zāi)行動(dòng)是必要的，但應(yīng)該看成是對(duì)社區(qū)減災(zāi)行動(dòng)的支持性措施”［1］。我國在2006年8月，由國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》，提出“要以社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)等基層單位為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，充分發(fā)揮基層組織在應(yīng)急管理工作中的作用”。此后，2007年由國務(wù)院辦公廳頒布了《國家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》，清楚的認(rèn)識(shí)到社區(qū)減災(zāi)是我國綜合減災(zāi)的薄弱環(huán)節(jié)之一，明確對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)能力和建設(shè)社區(qū)減災(zāi)能力示范工程進(jìn)行了部署。

在應(yīng)急管理過程中，社區(qū)應(yīng)急管理人員面對(duì)著各種不確定性，需要收集、處理和使用大量信息以便及時(shí)做出正確的應(yīng)急處置。MurrayE.Jennex指出，應(yīng)急管理中需要的典型數(shù)據(jù)、信息和知識(shí)至少包括［2］：關(guān)于資源的數(shù)據(jù)和信息（資源類型、數(shù)量和位置）；應(yīng)急響應(yīng)所需要的專門知識(shí)，例如步驟、所需設(shè)備、風(fēng)險(xiǎn)和人事知識(shí)以及專門的技能和知識(shí)能力（capabilitiesknowledge）；響應(yīng)程序和過程；來自先前事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；關(guān)于環(huán)境的地理和地圖數(shù)據(jù)；工業(yè)數(shù)據(jù)和信息；規(guī)則數(shù)據(jù)和信息（regulatorydataandinformation）。高質(zhì)量的應(yīng)急決策，強(qiáng)烈依賴于決策者可獲得信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和可靠性［3］。一旦這些信息需求不能得到有效的滿足，就會(huì)造成應(yīng)急響應(yīng)的拖延，這勢(shì)必增加人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失以及社會(huì)動(dòng)蕩。

顯然，我們需要了解社區(qū)應(yīng)急管理人員在工作各環(huán)節(jié)中的信息需求，以便進(jìn)行相應(yīng)的信息準(zhǔn)備并開發(fā)有針對(duì)性的信息系統(tǒng)，從而切實(shí)提高社區(qū)應(yīng)急管理能力。然而，不僅社區(qū)應(yīng)急管理人員信息需求的產(chǎn)生受到語境的影響，而且其信息行為的發(fā)展和信息利用都和語境息息相關(guān)。例如，確定提供什么樣的背景知識(shí)以方便信息的利用；對(duì)觀察到的信息行為進(jìn)行解釋，探索背后的目的和意圖等都依賴于語境。可以說，對(duì)語境的認(rèn)識(shí)是確定社區(qū)應(yīng)急管理人員信息需求內(nèi)容和格式等的前提條件。但具體該如何對(duì)語境進(jìn)行分析呢？理論上來說，整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)就是所有人類活動(dòng)發(fā)生的語境，可是社會(huì)系統(tǒng)過于龐大和雜亂，不具有完整分析的可行性。因此，本文提出利用活動(dòng)理論來解決這一問題。首先，介紹了當(dāng)前主要的語境分類系統(tǒng)，并總結(jié)了這些分類的不足。在此基礎(chǔ)上，討論了活動(dòng)理論在分析社區(qū)應(yīng)急管理人員信息需求語境方面的優(yōu)勢(shì)和可行性。

1什么是語境

然而，什么是語境？語境的概念在各個(gè)學(xué)科領(lǐng)域廣泛使用，“可以說，在有說明和解釋的地方，就會(huì)有語境概念的使用”［6］。語境一詞源自拉丁文的texere，意思是“編織”。在哲學(xué)領(lǐng)域，語境強(qiáng)調(diào)一種認(rèn)識(shí)論的整體主義。在情報(bào)學(xué)領(lǐng)域，尤其是信息行為和信息檢索研究中，有很多研究者就此進(jìn)行了討論，但是目前還沒有形成統(tǒng)一的定義［7］。

在實(shí)際研究中，大多采用的是研究者主觀確定的語境分類系統(tǒng)（部分研究中對(duì)語境的劃分見表1）。其中，MassimoBenerecetti把語境劃分為物理語境和文化語境兩大類，物理語境由一系列環(huán)境特征構(gòu)成，而文化語境包括了用戶信息、社會(huì)環(huán)境等內(nèi)容。AlbrechtSchmidt則將語境擴(kuò)展到三個(gè)維度，包括了物理環(huán)境、人的因素和時(shí)間。這里所說的人的系統(tǒng)和MassimoBenerecetti的分類中的文化語境包含的特性相同。此外，Lieberman、RichardHull、Chalmers、Lucas、BillSchilit、AnindK.Dey等人也都給出了各自的定義和分類。與上述各研究不同，GuanlingChen對(duì)語境的劃分采用了非常寬泛的類型：積極的語境和消極的語境。所謂積極的語境，是指對(duì)人類行為產(chǎn)生了影響的語境，而消極的語境則指雖然和人類行為相關(guān)但影響不大的那一部分語境。

3活動(dòng)理論

活動(dòng)理論（ActivityTheory）是為數(shù)不多的起源于前蘇聯(lián)但同時(shí)能夠在西方世界獲得認(rèn)可的社會(huì)科學(xué)學(xué)派（School）。到目前為止，活動(dòng)理論的發(fā)展可以大體劃分成三個(gè)階段［９］。其代表人物依次為維果斯基（Vygotsky）、列昂節(jié)夫（Leont'ev）和芬蘭學(xué)者恩格斯托姆（Engestr?m）。尤其是恩格斯托姆，作為當(dāng)代活動(dòng)理論的主要倡導(dǎo)者，在繼承前兩代活動(dòng)理論的基礎(chǔ)上極大地豐富了該領(lǐng)域的研究。人類的活動(dòng)在早期的活動(dòng)理論當(dāng)中被視為由主體、工具和客體構(gòu)成的三角結(jié)構(gòu)，后來恩格斯托姆等人進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)社群、規(guī)則、勞動(dòng)分工在活動(dòng)中擁有重要的地位，從而將其拓展成為更復(fù)雜和全面的理論框架，形成了通用的人類活動(dòng)穩(wěn)定模型。這個(gè)模型包括了主體、客體、社群、工具、規(guī)則和分工等六個(gè)要素（圖2）［1０］。

[圖2人類活動(dòng)的結(jié)構(gòu)][工具][主體][規(guī)則][客體][結(jié)果][社群][分工]

主體（Subject）是活動(dòng)的發(fā)起人，可以是個(gè)人也可以是擁有共同目的和動(dòng)機(jī)的團(tuán)隊(duì)。整個(gè)活動(dòng)是在主體的驅(qū)動(dòng)下展開的；客體（Object）是主體活動(dòng)操作的對(duì)象，既可以是物理實(shí)體也可以是規(guī)劃、理念等精神層面的東西。主體為了把客體轉(zhuǎn)化成結(jié)果（Outcome）而采取了活動(dòng)。因此，我們可以根據(jù)客體來區(qū)分不同的活動(dòng)?；顒?dòng)的主體無法完全隔絕的完成活動(dòng)，還需要和社群（Community）中的其他人進(jìn)行交互。社群也稱為共同體，是除了活動(dòng)主體之外參與活動(dòng)的其他個(gè)體和小組的集合。社群成員橫向的任務(wù)分配和縱向的權(quán)利與地位的分配構(gòu)成了活動(dòng)過程中的勞動(dòng)分工（DivisionofLabor）。

簡(jiǎn)單來說，活動(dòng)就是主體和社群共同協(xié)作試圖把客體轉(zhuǎn)化成結(jié)果。在這個(gè)過程中，主體和社群將會(huì)借助某些工具（Tools），同時(shí)，受到一定規(guī)則（Rules）的約束。工具可以是物理的，比如錘子，也可以是心理工具，比如語言、文化或者思考方式。計(jì)算機(jī)被認(rèn)為是一種特殊的工具類型［１１］；規(guī)則則指的是和活動(dòng)相關(guān)的法規(guī)、政策、社會(huì)規(guī)范、工作指南和原則等。同不同的工具會(huì)影響活動(dòng)的效率個(gè)樣，社群采取什么規(guī)則，對(duì)于結(jié)果的影響也非常大。例如，隨著移動(dòng)設(shè)備的普及，在危機(jī)發(fā)生以后，公眾會(huì)積極通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布關(guān)于災(zāi)情的信息，但是由于沒有嚴(yán)格的評(píng)審和確認(rèn)制度，以及信息發(fā)布規(guī)范，很多公眾提供的信息并不能及時(shí)有效的為應(yīng)急部門采用。

在活動(dòng)理論的六個(gè)要素中，通常把工具、規(guī)則和分工成為媒介要素。工具是主體和客體之間的關(guān)系的中介，規(guī)則是主體和社群之間關(guān)系的中介，而分工則是社群和客體之間的中介［12］。

最后，我們通過一個(gè)實(shí)例來對(duì)活動(dòng)要素進(jìn)行理解。這是Kuutti在“活動(dòng)理論作為人際交互研究的潛在框架”一文中給出的例子［13］：軟件開發(fā)團(tuán)隊(duì)為終端客戶編寫一個(gè)系統(tǒng)。其中，客體（object）是未完成的系統(tǒng)，現(xiàn)在需要把它轉(zhuǎn)化成為可以交付使用的，沒有缺陷的應(yīng)用系統(tǒng)。這個(gè)團(tuán)隊(duì)是一個(gè)共同體（community），他們具有共同的客體。當(dāng)然，也許某些客戶代表也會(huì)參加到這個(gè)共同體中來。這個(gè)活動(dòng)在管理者和下屬之間、軟件開發(fā)者和用戶代表之間以及團(tuán)隊(duì)成員之間都有明確的分工。有一系列的規(guī)則（rules）來限定共同體成員的行為。這些規(guī)則有些是法律中明文規(guī)定的，有些是上級(jí)組織或者團(tuán)隊(duì)管理者設(shè)定的。但團(tuán)隊(duì)管理者設(shè)定的規(guī)則往往隱含在工作文化或者團(tuán)隊(duì)工作中。有些規(guī)則也許僅僅是為了專門的項(xiàng)目制定的，例如，如何對(duì)待特定客戶的用戶代表。在轉(zhuǎn)化（transformation）的不同階段，使用不同的工具和方法（instrument）。例如，分析方法、計(jì)算機(jī)、編程工具、經(jīng)驗(yàn)等。這些工具集是公司和團(tuán)隊(duì)長期積累和挑選的結(jié)果。在任何項(xiàng)目中，都有可能進(jìn)行增刪。在項(xiàng)目中無論團(tuán)隊(duì)成員具體做什么工作，都受到活動(dòng)所在語境的影響。

3利用活動(dòng)理論描述信息需求語境

活動(dòng)理論能夠很好的解決當(dāng)前語境分類系統(tǒng)存在的問題。在活動(dòng)理論中，以活動(dòng)作為分析單元，活動(dòng)本身包含了最小的個(gè)人行為語境（minimalmeaningfulcontext）［14］。它比研究人員主觀選擇的語境更合理、更穩(wěn)定，同時(shí)也比社會(huì)系統(tǒng)更好操作。因?yàn)檎Z境已經(jīng)包括在分析單元中，即便研究的核心關(guān)注點(diǎn)在個(gè)人的行為上，活動(dòng)分析也已經(jīng)集成了語境的因素。這個(gè)最小的個(gè)人行為語境包含了對(duì)人類行為產(chǎn)生影響的主要的語境要素，并通過活動(dòng)的6大要素提供了一個(gè)相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的形式。同時(shí)，活動(dòng)要素的三角示意圖還為我們展示了各個(gè)語境要素之間的關(guān)系，使得對(duì)語境要素的考察不再是相互割裂開來的狀態(tài)。

其中，個(gè)人語境又分為心理和生理語境兩個(gè)部分，包括心情、專長甚至身體是否殘疾等信息；任務(wù)語境是關(guān)于用戶正在做的事，包括目標(biāo)、任務(wù)活動(dòng)等；時(shí)空語境則指的是時(shí)間、地點(diǎn)等屬性。環(huán)境語境包括用戶周圍的服務(wù)、人員、設(shè)備以及可獲得的信息；社會(huì)語境則描述用戶社會(huì)性的體現(xiàn)，例如承擔(dān)的角色等。

讓我們從社區(qū)應(yīng)急管理人員的一個(gè)工作片段開始①：某街道的綜治辦工作人員早上11點(diǎn)10分接到巡防隊(duì)員的電話匯報(bào)，在建東市場(chǎng)停車場(chǎng)門口發(fā)現(xiàn)一名形跡可疑的女性，年齡在60歲左右，沿雁兒灣路張貼小傳單、向路人散發(fā)宣傳品。經(jīng)初步判斷，這些傳單和宣傳品疑似宣揚(yáng)邪教，但也包含了很多佛教的內(nèi)容。巡防隊(duì)員無法斷定，為了在跟丟該女性以及她散發(fā)更多傳單之前予以處理，請(qǐng)示盡快給出處理意見。綜治辦工作人員通過詢問很有工作經(jīng)驗(yàn)的綜治辦主任得知，一年前處理過的一起涉及邪教的事件中，出現(xiàn)過類似的傳單。于是該工作人員檢索了電腦中存儲(chǔ)的去年綜治信息和簡(jiǎn)報(bào)的底稿，在與邪教相關(guān)的一起事件中找到其中提到“某某”邪教，其宣傳品與巡防隊(duì)員匯報(bào)的有相似之處，但該簡(jiǎn)報(bào)描述過于簡(jiǎn)單，仍然無法斷定。于是該工作人員聯(lián)系街道維穩(wěn)和反邪教工作信息員，通過該信息員查找到了區(qū)應(yīng)急管理專家?guī)熘凶诮谭矫娴膶＜?。?lián)系該專家后，該專家指出，“某某”邪教具有一個(gè)代表性的標(biāo)記，其花紋和佛教的傳統(tǒng)花紋非常相似，鑒于時(shí)間緊張，鑒別這個(gè)標(biāo)記是最簡(jiǎn)便的方法。于是綜治辦工作人員要求巡防隊(duì)員用手機(jī)拍攝宣傳品當(dāng)中的相關(guān)標(biāo)記，發(fā)送給該專家判斷。經(jīng)過專家判別，認(rèn)定是“某某”邪教。于是巡防員密切跟蹤，綜治辦向派出所趙所長電話匯報(bào)。派出所立即派出三位民警出警，于當(dāng)日11點(diǎn)45分在中科賓館旁的小區(qū)門口將其現(xiàn)場(chǎng)抓獲（活動(dòng)要素見圖4）。

按照Kofod-Petersen等人的觀點(diǎn)，活動(dòng)的要素對(duì)應(yīng)了各種種類的語境信息。因此，活動(dòng)要素分析實(shí)際上是幫助我們把數(shù)據(jù)收集階段了解到的各種語境信息進(jìn)行分門別類的梳理（見表2），以備將來進(jìn)行信息需求分析時(shí)使用。

5結(jié)論

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作者簡(jiǎn)介：牛春華（1978-），女，蘭州大學(xué)管理學(xué)院講師，武漢大學(xué)信息管理學(xué)院情報(bào)學(xué)博士研究生，研究方向：公共危機(jī)信息管理。