新媒體應(yīng)用下網(wǎng)絡(luò)輿情的利弊分析

陳輝 林京京

【摘要】以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)形成的網(wǎng)絡(luò)輿情以其較強(qiáng)的自主性、便捷性和相對(duì)平等性等特征明顯區(qū)別于傳統(tǒng)的社會(huì)輿論，能夠相對(duì)迅速、準(zhǔn)確地反映社會(huì)民意，提高政府行政效率和監(jiān)督公共權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)民主政治建設(shè)等起著積極的推動(dòng)作用。同時(shí)，由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性以及部分網(wǎng)民意見(jiàn)的非理性等缺陷，網(wǎng)絡(luò)輿情可能出現(xiàn)偏差，從而擾亂公眾思想，混淆網(wǎng)民視聽(tīng)，削弱政府權(quán)威，沖擊政府公信力，最終對(duì)社會(huì)政治穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響。因此，應(yīng)該客觀辯證地去看待網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)社會(huì)政治穩(wěn)定的影響。

【關(guān)鍵詞】新媒體網(wǎng)絡(luò)輿情黨建工作

近年來(lái)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情活躍，網(wǎng)民數(shù)目猛增，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告指出，截至2011年12月底，網(wǎng)民數(shù)已超過(guò)5億人。網(wǎng)民規(guī)模已穩(wěn)居世界第一位，互聯(lián)網(wǎng)的影響力也日益提升，網(wǎng)絡(luò)輿論已成為一股不可小覷的社會(huì)力量，越來(lái)越多的人們?cè)敢馔ㄟ^(guò)這類渠道表達(dá)個(gè)人想法，因此網(wǎng)絡(luò)輿情的爆發(fā)將是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。

一 網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)黨建工作的積極作用

1．提高公民參與黨建工作的積極性

社會(huì)突發(fā)事件很容易形成社會(huì)輿論焦點(diǎn)和熱點(diǎn)，網(wǎng)民會(huì)根據(jù)自己對(duì)突發(fā)公共事件的理解發(fā)表自己的見(jiàn)解。由于網(wǎng)絡(luò)言論的低成本、高效率以及高互動(dòng)性，公民參政熱情度有明顯增強(qiáng)。根據(jù)“成本—效益”分析法，公民參與成本越低，其參與的積極性也就越高。網(wǎng)絡(luò)輿情的海量性和信息獲取的便捷性等降低了公民參與黨建工作和政府行政的信息成本。這在一定程度上改變了“官本位”的現(xiàn)象，為其參政議政提供了更大的可能性。

2．監(jiān)督黨和政府的行政行為

網(wǎng)絡(luò)輿情的自主性和相對(duì)平等性使網(wǎng)民擁有了傳統(tǒng)社會(huì)輿情所不具備的強(qiáng)大的輿論監(jiān)督能力。網(wǎng)民通過(guò)網(wǎng)上論壇、微博等方式對(duì)黨和政府的政策、決議以及行政行為談是論非，評(píng)論正誤。同時(shí)，黨和政府通過(guò)收集這些意見(jiàn)和情緒，對(duì)其進(jìn)行分析、判斷，基于此能夠相對(duì)準(zhǔn)確地了解公眾的想法和反應(yīng)，并作出相應(yīng)的有利國(guó)計(jì)民生的調(diào)整。

公民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的匿名性、隱蔽性、低門檻、快傳播，可以大膽地對(duì)公共事件或某項(xiàng)公共政策予以評(píng)論，形成網(wǎng)絡(luò)輿情，進(jìn)而監(jiān)督黨和政府的行為，并以施加壓力。上海交通管

理部門“釣魚(yú)執(zhí)法”，在當(dāng)事人發(fā)帖求助后，司法介入，糾正有關(guān)部門的錯(cuò)誤執(zhí)法。此次事件最終沖破政府部門慣常通過(guò)傳統(tǒng)媒體擘畫(huà)的“輿論引導(dǎo)”路線圖，使“釣魚(yú)執(zhí)法”事件的處置不斷朝著網(wǎng)絡(luò)輿情的話語(yǔ)取向方向發(fā)展。民眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的健全不斷發(fā)展起來(lái)，逐漸使得執(zhí)政者從對(duì)突發(fā)事件與敏感話題變被動(dòng)解釋為主動(dòng)發(fā)布，擴(kuò)大了信息開(kāi)放范圍，滿足了公眾的知情權(quán)，提高了民眾網(wǎng)絡(luò)參政議政權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

3．提高黨和政府決策的效率，促進(jìn)政府信息的公開(kāi)

由于網(wǎng)絡(luò)傳播的高效和便捷，就某個(gè)問(wèn)題或政策便可在網(wǎng)上展開(kāi)調(diào)查，節(jié)約了人力、物力。網(wǎng)絡(luò)調(diào)查前所未有的廣度，可以同時(shí)調(diào)查收集各階層意見(jiàn)，短時(shí)間內(nèi)就能對(duì)民眾需求和社會(huì)形勢(shì)形成總體預(yù)判，快速而準(zhǔn)確地做出針對(duì)性的決策，提高了決策的效率和科學(xué)性。政府信息公開(kāi)是公民進(jìn)行政治參與、表達(dá)利益訴求的基礎(chǔ)，也是政府接受公民監(jiān)督,更好地履行職責(zé)的前提。作為國(guó)家和地方最高權(quán)力機(jī)關(guān)的各級(jí)人大，也加入了這場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的浪潮中。從2010年開(kāi)始，各級(jí)人大代表陸續(xù)開(kāi)通郵箱、博客和微博等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與廣大網(wǎng)民進(jìn)行平等對(duì)話，聽(tīng)取民聲、收集民意。網(wǎng)絡(luò)在政府機(jī)關(guān)信息發(fā)布、輿情收集、危機(jī)處理、公民參與等公共政治領(lǐng)域發(fā)揮著其它媒介難以企及的優(yōu)勢(shì)。

4．促進(jìn)民主政治建設(shè)

由于傳統(tǒng)社會(huì)輿情傳播方式的多方面限制，現(xiàn)今網(wǎng)絡(luò)輿情帶給了民眾更多的直接性、自主性和平等性，也給完善民主制注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。無(wú)需他人代表，個(gè)人可以按自己的意愿發(fā)表政治意見(jiàn)，減輕了代議制民主所固有的在向上傳達(dá)民意過(guò)程中偏離人民本意的程度，提高了民意的“保真度”，有效保障了人民的權(quán)利和社會(huì)政治的穩(wěn)定。從2008年開(kāi)始的“我有問(wèn)題問(wèn)總理”的活動(dòng)，拉近普通群眾與國(guó)家總理的距離，提高了民眾參與政治的積極性，也讓國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人更加體察民情，了解民意，推進(jìn)我國(guó)民主政治的建設(shè)。

二 網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)黨建工作的消極影響

1．改變社會(huì)的輿論導(dǎo)向主體，從政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)主導(dǎo)

目前中國(guó)正面臨著前所未有的社會(huì)變局，利益主體日趨多元，社會(huì)矛盾增加，在網(wǎng)絡(luò)這一高速、廣泛傳播的媒介上，如果監(jiān)管不力，極易引起輿論導(dǎo)向主體和能力的轉(zhuǎn)移，對(duì)社會(huì)政治穩(wěn)定帶來(lái)負(fù)面影響。2011年3月，因?yàn)槿毡竞穗娬拘孤┦鹿?，網(wǎng)絡(luò)謠言稱日本核輻射會(huì)污染海水導(dǎo)致以后生產(chǎn)的鹽都無(wú)法食用，而且吃含碘的食用鹽可防核輻射，一時(shí)間引起各地市民瘋狂搶購(gòu)食鹽，一些不法經(jīng)銷商乘機(jī)哄抬價(jià)格，牟取暴利。最后謠言的終止也是網(wǎng)絡(luò)微博的功勞，成也蕭何敗也蕭何，一場(chǎng)鬧劇反映的是網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)的濫用，網(wǎng)民吸收信息時(shí)斷章取義，過(guò)濾信息時(shí)又囫圇吞棗。

2．網(wǎng)絡(luò)輿論暴力將對(duì)穩(wěn)定民心產(chǎn)生負(fù)面影響

在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代到來(lái)之前，由于信息傳播的局限性，政府掌握的各類信息無(wú)論在數(shù)量上還是質(zhì)量上都占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，有時(shí)可以因?yàn)樘囟ㄐ枰獙?duì)自己所掌握的相關(guān)信息進(jìn)行取舍，主導(dǎo)輿論方向。但是，進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代后，這一情況發(fā)生了深刻的變化。

網(wǎng)絡(luò)輿情具有廣泛的傳播性，不良群體可以通過(guò)精心策劃強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)，借此“制造”新聞熱點(diǎn)，混淆公眾視聽(tīng)，甚至利用虛假的信息制造輿論導(dǎo)向，滿足個(gè)人私欲。從“史上最惡毒后媽事件”到“深圳聯(lián)防隊(duì)員打砸民宅強(qiáng)奸女子”等案例中，網(wǎng)絡(luò)暴力打著維護(hù)道德的大旗，公布他人的隱私，踐踏他人尊嚴(yán)，侮辱他人人格甚至威脅他人的生命財(cái)產(chǎn)安全。這樣的輿論壓力往往將事件的主角公之于眾，失去隱私。激烈的網(wǎng)絡(luò)言論演化成了現(xiàn)實(shí)的社會(huì)威脅，發(fā)生以暴制暴的事件，觸及道德和法律的底線。

3．影響黨和政府機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)及其決策

由于網(wǎng)絡(luò)輿情中存在虛假信息的傳播，使群眾對(duì)黨和政府的相關(guān)信息及工作持觀望甚至懷疑態(tài)度，這是影響政治穩(wěn)定和我黨和政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)的隱患。我國(guó)目前互聯(lián)網(wǎng)的信息監(jiān)測(cè)技術(shù)和法規(guī)建設(shè)滯后于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的海量信息，一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)輿情，都會(huì)面臨網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容難控、發(fā)布難控、受眾難控的問(wèn)題。

在一些交互性較強(qiáng)的網(wǎng)站上，網(wǎng)絡(luò)信息可能由人為操控，使信息向不良趨勢(shì)發(fā)展。虛假信息不但損害網(wǎng)絡(luò)媒體的公信度，一旦被網(wǎng)民采信也會(huì)給社會(huì)造成危害。由于網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的特殊性，如何判斷網(wǎng)絡(luò)謠言、暴力、人身污蔑等不良信息，如何確定所造成的后果都沒(méi)有明確的指向，也沒(méi)有相對(duì)明確的取證規(guī)定，這些都為進(jìn)一步深化網(wǎng)絡(luò)輿情研究帶來(lái)困難。

三 對(duì)于黨建下的網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的建議

互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器，我們要充分認(rèn)識(shí)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會(huì)影響力，高度重視互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)、運(yùn)用、管理，努力使互聯(lián)網(wǎng)成為傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化的前沿陣地。為了互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展及其有效利用，本文提出四點(diǎn)建議。

1．進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃，迅速占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)這一新型輿論陣地

深刻把握新媒體下黨建宣傳的受眾特點(diǎn)和傳播規(guī)律，不斷改進(jìn)報(bào)道的內(nèi)容和形式，可使用更加快捷和新穎，大眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的呈現(xiàn)形式，如視頻、圖畫(huà)等。并建設(shè)新型專業(yè)化黨建宣傳隊(duì)伍，適應(yīng)新媒體形式下的工作，培養(yǎng)一批既懂新聞業(yè)務(wù)又懂新媒體技術(shù)的人才。制度化管理，對(duì)于信息進(jìn)行專業(yè)的篩選，把握住輿情的正確導(dǎo)向有重要意義。

2．?dāng)U大受眾范圍，將年輕人視為紅色主力軍

將黨建的氛圍利用新媒體使其發(fā)展到年輕一代中去，把新生代年輕人視為宣傳的主要對(duì)象。針對(duì)受眾的個(gè)性，更需要現(xiàn)今傳媒巧妙結(jié)合新舊媒體，利用傳統(tǒng)媒體的準(zhǔn)確和權(quán)威性做基石，加上新媒體傳播速度快，途徑廣、畫(huà)面新鮮感強(qiáng)的特點(diǎn)，達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

3．建立統(tǒng)一規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展機(jī)制，加大監(jiān)管力度

沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，網(wǎng)絡(luò)大染缸也需要漂白劑的浸潤(rùn)。合理的機(jī)制可對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展進(jìn)行合理的改造，使其跟上時(shí)代的主流。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)警察的建設(shè)，嚴(yán)控網(wǎng)絡(luò)犯罪。在第三方的監(jiān)督下提高對(duì)不良和虛假信息迅速辟謠、糾正，保證信息的權(quán)威和可信度。

4．繼續(xù)發(fā)揚(yáng)與百姓溝通的精神

黨政機(jī)關(guān)利用網(wǎng)絡(luò)多與群眾交流接觸，達(dá)到從群眾中來(lái)到群眾中去的目的。傾聽(tīng)民意，為百姓說(shuō)話。