新形勢下水利高等職業(yè)教育改革與發(fā)展初探

任佳 魯麗麗

【摘要】當前，我國水利發(fā)展正處于重要戰(zhàn)略機遇期，要全面實現(xiàn)水利發(fā)展目標，關(guān)鍵在于建立一支高素質(zhì)的水利人才隊伍，而水利高等職業(yè)教育是實現(xiàn)科教興水戰(zhàn)略和水利人才戰(zhàn)略的有效途徑。本文在探討新時期水利高等職業(yè)教育所面臨的新形勢和分析水利高等職業(yè)院校的發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從構(gòu)建職教體系、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、完善教育體制機制、深化專業(yè)和課程改革等方面探索了水利高職教育發(fā)展新思路。

【關(guān)鍵詞】水利高職教育改革與發(fā)展

一 水利高等職業(yè)教育發(fā)展面臨的新形勢

1．新時期水利發(fā)展對水利高職教育提出了新要求

新中國成立特別是改革開放以來，黨和國家始終把興修水利作為治國安邦的大事來抓，動員億萬人民群眾大規(guī)模興修水利，集中力量系統(tǒng)整治大江大河，突出重點優(yōu)先解決民生水利問題，水利改革發(fā)展取得的輝煌成就為我國經(jīng)濟社會發(fā)展和社會主義現(xiàn)代化建設做出了突出貢獻。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進，全球氣候變化影響加大，我國水利面臨的形勢更加嚴峻。在“洪澇災害、干旱缺水、水土流失和水污染”等四大問題成為制約我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的瓶頸這一背景下，2011年中央出臺了《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》?！稕Q定》將水利擺在了新的戰(zhàn)略高度，并對今后一段時期的水利發(fā)展指明了方向。由于“民生水利”更加重視提高普通民眾的生活質(zhì)量，更加重視農(nóng)業(yè)水利、農(nóng)村水利、環(huán)境水利，需要更多在生產(chǎn)第一線工作的高技能人才，這就對培養(yǎng)高技能人才的水利高職院校提出了更高的要求，賦予了更重的任務。作為系統(tǒng)培養(yǎng)水利人才主要基地的水利高職院校要清醒認識當前和今后一段時間我國水利工作的重點工作，結(jié)合學院自身條件和區(qū)域?qū)嶋H，加快轉(zhuǎn)變辦學思路，積極推進專業(yè)建設，優(yōu)化培養(yǎng)方案，提高教學質(zhì)量，為促進水利事業(yè)的發(fā)展服務。

2．水利高等職業(yè)教育改革發(fā)展的新機遇

“十二五”期間，是國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型時期，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化經(jīng)深入發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐進一步加快。國家“十二五”規(guī)劃綱要對教育改革發(fā)展提出了新的目標，要求全面落實國家中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，推進創(chuàng)新型國家建設。按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量的原則，推動教育事業(yè)科學發(fā)展，提高教育現(xiàn)代化水平，職業(yè)教育迎來了新的發(fā)展機遇?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》明確指出：“發(fā)展職業(yè)教育是推動經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，是緩解勞動力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須擺在更加突出的位置?！比珖逃ぷ鲿h指出：“要把職業(yè)教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，完善支持職業(yè)教育發(fā)展政策，動員全社會力量興辦職業(yè)教育?！彼呗氃盒プC遇，主動適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，為水利行業(yè)和相關(guān)企業(yè)培養(yǎng)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、社會滿意的高素質(zhì)技能型專門人才。

二 水利高等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”期間，水利高職院校堅持“以服務為宗旨、以就業(yè)為導向”的職業(yè)教育辦學方針，逐步確立了“開放、合作、服務”的辦學理念，形成了“融合行業(yè)辦學、融合企業(yè)育人、融合生產(chǎn)教學”的辦學模式。按照國家有關(guān)職業(yè)標準，根據(jù)水利事業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，完善教學內(nèi)容，改進教育教學方式，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加強學生思想政治教育和素質(zhì)教育，加強學生的實踐能力和職業(yè)技能培養(yǎng)，著力提高學生的實際工作能力和技能水平，有效提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

據(jù)統(tǒng)計，目前全國共有獨立設置的水利高職高專院校22所（其中，國家示范建設高職院校4所，正在建設的國家骨干建設高職院校2所），在校生18.8萬人，每年可為我國水利建設和發(fā)展培養(yǎng)5～6萬高技能人才，為水利建設發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

三 水利高等職業(yè)教育存在的問題

經(jīng)過多年來的改革與發(fā)展，水利高等職業(yè)教育取得了較大成績。但是當前的水利人才還不能完全適應水利在新的歷史高點上跨越式發(fā)展的需要，還需著力解決高層次、高技能、創(chuàng)新型人才偏少、整體文化水平及專業(yè)素質(zhì)有待提高、基層單位人才匱乏等問題。就水利高職院校本身而言，還存在以下問題：一是專業(yè)設置上存在專業(yè)結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代水利要求不盡相符。水利專業(yè)招生主要集中在水利工程、水利水電建筑工程、水電站和動力設備等幾個專業(yè)，大多面向傳統(tǒng)水利，與現(xiàn)代水利的新要求不相符；二是師資隊伍整體素質(zhì)有待提升，高層次高科技人才欠缺。師資隊伍總量不足，具有副高級以上專業(yè)技術(shù)職務人員及碩士研究生以上學歷的教師所占總比重不高，“雙師素質(zhì)”教師依然缺乏；三是水利科技創(chuàng)新不夠，產(chǎn)學研結(jié)合不夠緊密。大多數(shù)院校重教學、輕科研，科研經(jīng)費的投入還不夠，科技創(chuàng)新性不足；四是面向?qū)嶋H的工程訓練和實踐教學環(huán)節(jié)不夠。由于校內(nèi)實踐教學環(huán)境的局限性和不完整性，校外企業(yè)參與實訓基地建設的積極性不高，面向?qū)嶋H的工程訓練和實踐教學環(huán)節(jié)在量和質(zhì)上均顯不足；五是水利類專業(yè)的教育教學改革缺少來自行業(yè)、企業(yè)的推動和支持，缺乏來自一線的技術(shù)人員對人才培養(yǎng)工作的指導、聘用兼職教師困難，缺乏行業(yè)對水利人才培養(yǎng)的規(guī)劃及專項經(jīng)費支持。

四 新形勢下水利高等職業(yè)教育改革與發(fā)展探索

1．完善水利職業(yè)教育體制機制

學習和借鑒國內(nèi)外職業(yè)教育先進辦學理念，根據(jù)水利行業(yè)專業(yè)性強、聯(lián)系緊密的特點，以互動、互補、互利為原則，以人才、技術(shù)、設施為基礎(chǔ)，重點面向水利基層單位推進水利高職教育辦學模式改革創(chuàng)新。積極探索大型水利企業(yè)興辦或聯(lián)合舉辦水利職業(yè)教育、培訓機構(gòu)，以及水利企事業(yè)單位與職業(yè)院校發(fā)揮各自優(yōu)勢、建立合作研發(fā)或?qū)嶒灒▽嵱枺C構(gòu)的新辦學模式。加快水利職業(yè)教育集團以及各高職院校職教集團的建設，探索完善的集團管理運行機制，發(fā)揮其在水利高職教育產(chǎn)教結(jié)合中的合作平臺和組織協(xié)調(diào)作用，進而整合集團各成員和各區(qū)域水利行業(yè)和企業(yè)資源，實現(xiàn)集團內(nèi)成員單位之間資源共享、優(yōu)勢互補，從而推進校企合作辦學、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展的長效機制建設。

2．推行水利職業(yè)教育卓越院校建設

開展示范性職業(yè)院校建設，是國家大力提升職業(yè)院校培養(yǎng)高素質(zhì)高技能型人才能力、帶動全國職業(yè)院校辦出特色、提高辦學水平的重要舉措。按照“以建促改、以建促評、建評結(jié)合、重在提高”原則，推進水利職業(yè)教育卓越院校建設。以國家示范和水利示范為引領(lǐng)，輻射帶動水利高職教育整體水平的提高。水利高職院校應積極參與示范建設，通過示范建設，積極利用國家和水利部在示范建設中給予的優(yōu)惠政策和資金支持，創(chuàng)建一批在行業(yè)內(nèi)起骨干示范作用、體制機制改革領(lǐng)先、辦學條件良好、辦學水平一流、學生就業(yè)充分、行業(yè)特色鮮明的水利職業(yè)教育卓越院校。

3．深化水利專業(yè)和課程體系改革

專業(yè)建設事關(guān)水利高職院校的生存與發(fā)展，因此在新形勢下，水利高職院校應以水利水電類專業(yè)建設為龍頭，注重水資源開發(fā)與利用、防洪減災、抗旱節(jié)水、水環(huán)境與水生態(tài)保護等新興專業(yè)的發(fā)展，適時調(diào)整和設置新專業(yè)。明確重點專業(yè)，發(fā)展特色專業(yè)，建設精品專業(yè)。組建由水利職業(yè)院校、水利企事業(yè)單位和行業(yè)。教育主管負責人組成的“水利職業(yè)教育專業(yè)建設指導委員會”，通過定期評估、審查等方式，積極推動水利專業(yè)和課程體系改革。進一步強化對水利專業(yè)學生的創(chuàng)新能力、實踐能力和操作技能的培養(yǎng)訓練，強化水利精神教育和水文化培養(yǎng)熏陶。

強化專業(yè)核心課程建設，及時更新課程內(nèi)容、調(diào)整課程結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新教學形式，積極探索和實踐“項目導向”、“任務導向”、“過程導向”、“行為導向”等課程建設模式，推進水利類專業(yè)課程內(nèi)容和水利行業(yè)職業(yè)標準相互融通。

4．推動水利人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新

探索以水利行業(yè)和教育主管部門為紐帶，以水利用人單位為基礎(chǔ)，以水利高等職業(yè)院校為主體，以水利職教集團為依托的人才培養(yǎng)新機制。大力推進產(chǎn)教學相結(jié)合和校企一體化辦學，實現(xiàn)水利專業(yè)和行業(yè)企業(yè)崗位對接；課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接；教學過程與生產(chǎn)過程對接；學歷證書與職業(yè)資格證書對接；職業(yè)教育與終身學習對接。優(yōu)化整合水利高等職業(yè)教育資源，大力推進水利高職院校和企事業(yè)單位聯(lián)合舉辦相關(guān)專業(yè)、共建技術(shù)服務平臺、共建學生實訓基地、互建教師工作室和工程師工作室。推動企業(yè)積極接受高職院校學生頂崗實習，探索工學結(jié)合、校企合作、頂崗實習的有效途徑。

5．構(gòu)建水利高等職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)教學資源庫

充分整合水利高職院校和行業(yè)相關(guān)資源，組織建設一批優(yōu)質(zhì)教學資源，供所有水利高職院校共享。組織水利高職院校中的國家示范和水利示范院校按照校企合作、工學結(jié)合的基本要求，制定各水利示范專業(yè)建設標準和專業(yè)人才培養(yǎng)方案；組織全行業(yè)高職院校和相關(guān)企事業(yè)單位，按照過程導向、項目教學的基本要求，制定水利類專業(yè)核心課程建設標準和課程教學方案；組織水利行業(yè)出版機構(gòu)和相關(guān)高職院校，認真分析行業(yè)實際需要，制定水利類專業(yè)教材建設規(guī)劃，建設一批覆蓋水利類主要專業(yè)課程的理實一體化教材和多媒體課件；組織全行業(yè)高職院校和相關(guān)的企事業(yè)單位，按照雙師素質(zhì)要求，建立專任教師和兼職教師信息庫。

6．完善面向水利行業(yè)的社會服務體系

通過實施社會服務品牌戰(zhàn)略、科研服務推進工程、繼續(xù)教育引領(lǐng)工程，建立社會服務綜合體系，使得水利高職院校成為水利行業(yè)、企業(yè)不可或缺的合作伙伴。水利高職院校要堅持職業(yè)教育和水利最新發(fā)展方向相融合的研究，在技術(shù)服務和教育研究方面形成特色，增加科研成果數(shù)量，在此基礎(chǔ)上提升科研課題與成果的質(zhì)量與層次，使科研方向與水利行業(yè)發(fā)展結(jié)合，教學研究與技術(shù)服務結(jié)合，實現(xiàn)科研引領(lǐng)專業(yè)發(fā)展，技術(shù)服務反哺專業(yè)教育的良性發(fā)展態(tài)勢。力爭在水利重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心技術(shù)上實現(xiàn)新突破。

針對水利基層單位專業(yè)技術(shù)人員緊缺的現(xiàn)狀，以水利職業(yè)教育、職業(yè)培訓為主要手段，進一步完善水利行業(yè)職業(yè)培訓體系建設。水利高職院校要充分發(fā)揮自身職業(yè)教育優(yōu)勢，利用網(wǎng)絡、電視等多種現(xiàn)代媒體和培訓手段，改進培訓內(nèi)容和方式方法，并結(jié)合技能競賽、崗位練兵、現(xiàn)場培訓等多種形式，切實提高培訓質(zhì)量和效果，把學校建成行業(yè)乃至全國的高技能人才培訓基地。

7．加強“雙師結(jié)構(gòu)”師資隊伍建設

引進高層次人才，充實提高師資隊伍。新設置或者新開設的專業(yè)課程，要采取各種優(yōu)惠政策和措施，引進具有博士學位或高級專業(yè)技術(shù)職務的優(yōu)秀人才。廣開“雙師型”教師來源渠道和培養(yǎng)途徑，打造高水平的雙師型專業(yè)帶頭人群體和雙師素質(zhì)教師團隊。吸納水利類專業(yè)的專家、學者和企業(yè)骨干擔任客座教授，聘請有實踐經(jīng)驗的高級工程師擔任兼職教師，定期授課和進行現(xiàn)場教學。

構(gòu)建師資隊伍培養(yǎng)機制。加強對現(xiàn)有師資的培訓與培養(yǎng)，有計劃、分批次地安排專業(yè)教師到行業(yè)相關(guān)的企業(yè)、公司、科研設計單位掛職鍛煉。組織教師參加有關(guān)水利職業(yè)技能資格培訓班的培訓。選拔專業(yè)帶頭人或骨干教師到國外或國內(nèi)高水平的水利示范院校進行定期培訓和交流。

8．強化水利專業(yè)“生產(chǎn)性”實習實訓基地建設

按照“共建、共享、共管、共贏”原則，根據(jù)專業(yè)教學和職業(yè)培養(yǎng)需要，組建校內(nèi)雙元、多元主體的生產(chǎn)性或生產(chǎn)教學型、教學生產(chǎn)型專業(yè)實習實訓基地。進一步完善實習實訓基地的動態(tài)專項考評和獎勵激勵機制，切實采取有效措施提高現(xiàn)有基地的實踐教學效果和運行效益，促進生產(chǎn)性實訓基地良性運行、健康發(fā)展。根據(jù)水利工程建設和管理的特點合理安排實訓實習時間，強化過程管理，校企共同制定學生實訓實習標準，促進學生的實習實訓崗位與專業(yè)教學培養(yǎng)目標相一致，有效提高實習實訓質(zhì)量和學生的就業(yè)能力。

五 結(jié)語

總之，我國水利高職教育的改革與發(fā)展必須主動因應經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，進一步確立水利高職教育改革發(fā)展的正確方向，推動水利高職教育教學改革創(chuàng)新，促進水利高職教育能力和水平整體提升，為我國新時期水利建設發(fā)展提供人員保障。