領(lǐng)導(dǎo)干部面對誘惑要算好“七筆賬”

林中明 吳躍紅

身為國家工作人員，大到幾百萬元的巨額賄賂款，小到幾千元的財物，一概坦然“笑納”。而且，他受賄時肆無忌憚，竟然通過銀行匯票和支票轉(zhuǎn)賬的方式收受賄賂。4月20日，上海臨港經(jīng)濟發(fā)展(集團)有限公司(以下簡稱臨港集團)原副總裁兼上海臨港建設(shè)發(fā)展有限公司原法定代表人、董事長戴偉中受賄案一審宣判。戴偉中被上海市第一中級人民法院以受賄罪判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。

據(jù)檢察機關(guān)指控，戴偉中于2004年至2011年，利用職務(wù)便利，為他人在工程建設(shè)中謀取利益，共收受賄賂人民幣804萬余元、美金2萬余元。

戴偉中的資本：從工程招標到建設(shè)款支付，必須由他審核簽字

今年49歲的戴偉中，是一個擁有碩士學位的副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部。2004年年初，戴偉中被任命為剛組建不久的臨港集團總裁助理，一年后升任副總裁。2008年起，他又兼任臨港集團下轄的四個子公司之一的上海臨港建設(shè)發(fā)展有限公司董事長及法定代表人，分管招商、土地、規(guī)劃、工程建設(shè)等工作，可謂重權(quán)在握。

說到臨港集團，不能不提到臨港新城。臨港新城位于上海東南長江口和杭州灣交匯處。根據(jù)規(guī)劃，臨港新城將是上海經(jīng)濟發(fā)展重心東移戰(zhàn)略的大舞臺。而臨港集團，正是依托這一大背景成立的。

臨港集團成立于2003年9月，注冊資金30億元，上海久事集團、上海同盛投資集團等5家國有企業(yè)是其股東。2011年5月，上海市委、市政府通過市國資委再向臨港集團注資30億元，總共60億元，作為臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展資金。與此同時，臨港集團通過銀行融資累計約300億元，用于產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)發(fā)展。

臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)工程，從工程招標到建設(shè)款支付等重要環(huán)節(jié)，必須由戴偉中審核、簽字。因而，在承包商眼中，戴偉中就是“財神爺”，他們紛紛以能與戴偉中結(jié)交為幸。戴偉中也經(jīng)常給他們“上課”：打不通他這道關(guān)節(jié)，不但拿不到工程，就是拿到工程也不一定能拿到錢!

能請到戴偉中吃飯，成了承包商們的莫大榮耀。但承包商們發(fā)現(xiàn)，戴偉中“原則性”很強，酒桌上可以與人談笑風生，一般的小錢小禮也可以“笑納”，但僅此而已，“實質(zhì)性”的事避而不談。

承包商的賬本：既然戴偉中敢收大錢，以后就會在承包工程方面幫大忙

2004年下半年，承包商朱水忠(另案處理)經(jīng)人介紹與戴偉中相識。平素看似難以接近的戴偉中，對這個看似小包工頭的朱水忠青睞有加，讓其承接了不少工程，賺了不少錢。

俗話說得好，“來而不往非禮也”。自從與戴偉中打交道后，朱水忠一直想找機會“重謝”。2005年4月，戴偉中看中了上海一處價值460萬余元的房產(chǎn)。付房款那天，按照事先與戴偉中的約定，朱水忠和戴偉中的妻子一起去辦理付款等手續(xù)。朱水忠當然明白，戴偉中是讓他支付房款。本來，朱水忠已經(jīng)打算送200萬元左右給戴偉中，以表謝意。他怎么也沒有想到，戴偉中竟讓他支付460萬余元房款，這比他預(yù)想的行賄數(shù)額超出了一倍多。

但戴偉中這個“財神爺”得罪不起。朱水忠轉(zhuǎn)而又想：既然戴偉中敢收大錢，以后就會在承包工程方面幫大忙。于是，朱水忠以所帶現(xiàn)金不足為由，用銀行匯票為戴偉中支付了460萬元購房款。之后，戴偉中購買車位，又是朱水忠用銀行支票支付了20萬元車位款。一年后，戴偉中又想購買一套總價570萬余元的房產(chǎn)時，朱水忠又通過銀行匯票送上了300萬元。

為了從戴偉中手中拿到項目，朱水忠費盡心思討好戴偉中。小到筆記本電腦、平板電腦，大到車位、房子，從戴偉中本人到戴偉中的妻兒，只要戴偉中有需求，朱水忠就不遺余力地為他買到，并送到他的手上。

戴偉中果然沒有讓朱水忠的“慷慨”白費。他不僅為朱水忠掛靠資質(zhì)較好的公司提供幫助，以便其承接更多更大的工程，在業(yè)務(wù)方面也為其出謀劃策，并采用直接委托、議標等方式，讓朱水忠承攬到了多項工程。檢察機關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2004年至2010年，在戴偉中的幫助下，朱水忠承接了18項與臨港集團有關(guān)的工程，總價值達3.9億余元。

應(yīng)對調(diào)查也計算成本：使出虛假借款還款“連環(huán)三招”

2010年7月，戴偉中聽到風聲，紀委將要對他進行調(diào)查。他趕緊約朱水忠見面，商量對策。兩人及其家屬設(shè)計了幾套應(yīng)對調(diào)查的方案。其中一種辦法是，戴偉中將用受賄款購買的房產(chǎn)轉(zhuǎn)賣給朱水忠。戴偉中到房產(chǎn)交易所咨詢后得知，轉(zhuǎn)賣房產(chǎn)需繳納100余萬元契稅等費用，覺得這個計劃“成本過高”，況且，賄賂款系通過銀行匯票轉(zhuǎn)賬的，這些受賄“痕跡”不是用轉(zhuǎn)賣房產(chǎn)就能消除得了的。如何抹去這些“痕跡”，讓戴偉中頗費了一番腦筋。

當然，這難不倒曾在房市、股市“操練”多年的戴偉中。思量再三后，戴偉中最終選定了一套成本最小、“可信度”最高的方案——虛假還款，即把收受的賄賂款如數(shù)“還給”朱水忠，用虛假的借款、還款協(xié)議來掩蓋真實的行受賄行為。雙方還約定：等風頭過去后，朱水忠保證將這些錢款再打回到戴偉中的賬上。

于是，戴偉中使出了自以為天衣無縫的“連環(huán)三招”：第一招，從2010年8月到2011年2月，戴偉中讓妻子數(shù)次通過銀行，將朱水忠為其支付的房款連本帶息共985萬元劃到朱水忠妻子的賬戶里；第二招，2011年2月18日，戴偉中約朱水忠夫婦到自己家里，他拿出事先打印好的11份借款協(xié)議、借條等，讓妻子、朱水忠夫婦分別簽字，在簽這些協(xié)議和借條的時候，戴偉中還讓他們用不同的筆簽姓名和日期，為的是看上去覺得不是同一天簽的，以對應(yīng)多次借款、還款的假象；第三招，戴偉中與行賄人朱水忠訂立攻守同盟，準備接受調(diào)查時“沉著應(yīng)付、對答如流”。

戴偉中自信這幾招足以成為自己的“護身符”。他沒有想到，在檢察官面前，這些看似無懈可擊的“高招”，只幾個回合便成了畫蛇添足的“敗筆”。經(jīng)司法鑒定和其他證據(jù)佐證，這11份虛假借款協(xié)議、借條反而進一步驗證了戴偉中收受巨額賄賂并費盡心機掩蓋犯罪的事實。

面對鐵的事實和證據(jù)，戴偉中不得不如實交代：“實際上這些協(xié)議和借條都是在同一天簽的，落款日期按照買房時間簽，也是為了做得看上去和真的一樣。除了落款日期2011年2月18日的協(xié)議書和同日的收款確認書是當天簽訂外，其余協(xié)議和借條的落款日期都是假的?！?/p>

2011年6月14日，上海市檢察院第一分院對戴偉中受賄案立案偵查。同年10月13日，戴偉中被依法提起公訴。

2011年11月10日，戴偉中受賄案公開開庭審理。法庭上，公訴人指出：戴偉中身為國家工作人員，利用職務(wù)便利，非法收受他人財物共計人民幣810余萬元，為他人謀取利益，其行為觸犯了《刑法》第三百八十五條第一款之規(guī)定。雖然戴偉中曾為臨港新城的建設(shè)作出了一定的成績，但工作上有貢獻絕不能成為利用職務(wù)便利大肆收受賄賂的理由。身為國家工作人員，私欲膨脹觸犯法律，必須依法嚴懲!

今年4月20日，上海市第一中級人民法院一審以受賄罪判處戴偉中無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。

戴偉中落馬警示：領(lǐng)導(dǎo)干部面對誘惑要算好“七筆賬”

辦案檢察官認為，剖析戴偉中受賄案，能給人們許多警示：

戴偉中手中的發(fā)包權(quán)是承包商們的“眾矢之的”。戴偉中主持臨港集團的招商、土地、規(guī)劃、工程建設(shè)等工作，這在承包商們看來是個“肥差”?！罢谴鱾ブ惺治者@樣的大權(quán)，才使他成為承包商腐蝕拉攏的首選目標。”辦案檢察官說，“細想，不論是誰坐在這個位置上，一些心術(shù)不正的承包商總能找到你的弱點，總能找到你的喜好。在長年累月的‘糖衣炮彈進攻下，要扛得住確實需要很強的定力?！?/p>

如果說承包商的“攻勢”是貪官墮落的客觀原因，那么貪心之大就是戴偉中被判處無期徒刑的主觀原因。他不要則已，一開口就是460萬元的巨款，而且竟然敢接受行賄人的銀行轉(zhuǎn)賬。這種作案痕跡明顯的手法，連辦案經(jīng)驗豐富的檢察官也很少見。這足以看出戴偉中的貪婪，以及肆無忌憚的心理。

“戴偉中的僥幸心理太強，這也是一些貪官的共性。”辦案檢察官說，戴偉中自恃曾在房市、股市上摸爬滾打多年，為了應(yīng)對調(diào)查，竟選擇用多份虛假借款協(xié)議、借條來掩蓋真實的行受賄行為，還假戲真做地把收受的賄款“還給”承包商，企圖等風頭過去再要回來。

戴偉中“落馬”的教訓(xùn)警示我們：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有筑牢拒腐防變的思想防線，才可能抵制住貪婪的誘惑。滋生腐敗最先突破的是廉潔自律這道防線，因此，保持清廉必須固守廉潔自律這條底線。在工作和生活中，要始終堅持把廉潔自律作為一種思想境界來提升，作為一種職業(yè)操守來要求，作為一種工作能力來培養(yǎng)，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。特別是在面對誘惑時，要算好政治、經(jīng)濟、名譽、家庭、自由、親情、健康等“七筆賬”，不心生貪念，不心存僥幸，不做糊涂蠢事。要保持清醒頭腦，時刻警鐘長鳴，在感情上把握住原則，在行動上把握住分寸，在生活上把握住小節(jié)。只有如此，才能遠離腐敗的泥潭。

摘自《檢察日報》