淺議發(fā)電企業(yè)固定資產(chǎn)管理

楊永剛

摘要：固定資產(chǎn)管理是公司最基礎(chǔ)的管理工作，因每一項資產(chǎn)都是給公司帶來經(jīng)濟(jì)效益的載體，固定資產(chǎn)管理應(yīng)在制度建設(shè)上下功夫，保證流程上的合理性，作為現(xiàn)代企業(yè)固定資產(chǎn)管理日益受到企業(yè)的重視，本文主要結(jié)合本公司固定資產(chǎn)管理的實踐應(yīng)用，旨在為發(fā)電企業(yè)固定資產(chǎn)管理提供一種借鑒，不斷發(fā)揮固定資產(chǎn)管理在企業(yè)治理中的作用。

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)管理；實踐應(yīng)用

固定資產(chǎn)在生產(chǎn)過程中可以長期發(fā)揮作用，長期保持原有的實物形態(tài)，但其價值則隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動而逐漸地轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品成本中去，并構(gòu)成產(chǎn)品價值的一個組成部分。根據(jù)重要性原則，一個企業(yè)把勞動資料按照使用年限和原始價值劃分固定資產(chǎn)和低值易耗品。在中國的會計制度中，固定資產(chǎn)通常是指使用期限超過一年的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具和工具等。

下面的內(nèi)容主要是對本公司固定資產(chǎn)管理在實踐中的應(yīng)用進(jìn)行闡述。重點強(qiáng)調(diào)了資產(chǎn)管理的重要性,因每一項資產(chǎn)都是給公司帶來經(jīng)濟(jì)效益的載體，固定資產(chǎn)管理應(yīng)在制度建設(shè)上下功夫，保證流程上的合理性。

由于公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視固定資產(chǎn)的管理工作，因此公司在2010年8-12月份，對公司所屬固定資產(chǎn)進(jìn)行了建廠以來全面的清理清查，徹底摸清了公司固定資產(chǎn)的家底，為公司固定資產(chǎn)的管理打下了堅實的基礎(chǔ)，下面，就本公司固定資產(chǎn)管理的實踐應(yīng)用進(jìn)行詳述。

一、明確固定資產(chǎn)管理職能和職責(zé)分工

形成一個固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)圖，如下圖所示：

財務(wù)產(chǎn)權(quán)部是固定資產(chǎn)的價值管理部門。價值管理主要是指從價值形態(tài)及時、準(zhǔn)確地反映固定資產(chǎn)的增減變動情況，保證固定資產(chǎn)的安全完整，應(yīng)設(shè)有專職（或兼職）的固定資產(chǎn)管理崗位。主要職能：

(1) 貫徹執(zhí)行國家有關(guān)固定資產(chǎn)管理的制度、法規(guī)。

(2) 根據(jù)有關(guān)規(guī)定，及時制定和修訂本公司的固定資產(chǎn)管理制度或?qū)嵤┓椒ā?/p>

(3) 負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)核算，正確計價，按規(guī)定提取折舊，及時反映其增減變動情況。

(4) 建立固定資產(chǎn)賬簿和固定資產(chǎn)卡片并定期核查。會同固定資產(chǎn)歸口管理部門組織固定資產(chǎn)清查盤點，確保帳、卡、物相一致。

(5) 參與固定資產(chǎn)購建、更新改造、修理、運行維護(hù)支出計劃的制定，并按預(yù)算控制其費用。

(6) 會同并督促安全生產(chǎn)部、信息通訊部等資產(chǎn)歸口管理部門辦理固定資產(chǎn)的增減、轉(zhuǎn)移、租賃、殘值回收等工作。

(7) 負(fù)責(zé)組織本公司的清產(chǎn)核資和固定資產(chǎn)價值重估工作。

(8) 負(fù)責(zé)本公司固定資產(chǎn)的投保、理賠工作。

(9) 負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的評估、統(tǒng)計工作，核定出售固定資產(chǎn)價格和出租固定資產(chǎn)租賃費。

安全生產(chǎn)部、信息通訊部是固定資產(chǎn)的歸口管理職能部門,主要是指從實物形態(tài)及時、準(zhǔn)確的反映固定資產(chǎn)的增減變動情況,按技術(shù)要求對固定資產(chǎn)實施管理,確保固定資產(chǎn)的安全完整和有效使用。應(yīng)設(shè)有專職（或兼職）的管理人員。主要職能：

(1) 根據(jù)所負(fù)責(zé)管理的實物資產(chǎn)的類別、特點，制定具體的實物資產(chǎn)管理辦法。

(2) 組織和督促使用保管部門加強(qiáng)固定資產(chǎn)實物管理，建立、保管固定資產(chǎn)卡片副本，并與價值管理部門核對一致。

(3) 會同價值管理部門組織固定資產(chǎn)清查盤點并負(fù)責(zé)實施。確保固定資產(chǎn)的賬、卡、物相符。檢查固定資產(chǎn)使用效益,對閑置多余、盤盈盈虧固定資產(chǎn)提出處理意見。

(4) 審核統(tǒng)籌安排固定資產(chǎn)的更新改造、大修理計劃，編報費用預(yù)算，按批準(zhǔn)后的預(yù)算組織實施，督促工程如期完成并按規(guī)定編報工程竣工決算。

(5) 組織更新改造及大修項目的竣工驗收工作

(6) 設(shè)立“固定資產(chǎn)備查登記簿”，記錄固定資產(chǎn)管理過程中的重大事項。

(7) 辦理固定資產(chǎn)投保、組織對出險固定資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)鑒定等等工作，收集有關(guān)資料提供給財務(wù)部門。

(8) 組織審核各項固定資產(chǎn)的出售、調(diào)撥、報廢、停用、拆除及內(nèi)部轉(zhuǎn)移等技術(shù)鑒定工作。

固定資產(chǎn)的使用保管部門是固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ),主要是指對使用管理的固定資產(chǎn)的安全運行、維護(hù)保養(yǎng)及檢修等方面的日常管理,保證固定資產(chǎn)的使用及質(zhì)量處于良好狀態(tài)。按“誰使用、誰保管”的原則，將固定資產(chǎn)的保管責(zé)任落實到人，明確專人（或兼職）進(jìn)行日常維護(hù)和管理。主要職責(zé)：

(1) 負(fù)責(zé)對所管理使用的固定資產(chǎn)安全運行，并負(fù)責(zé)維護(hù)、保養(yǎng)和檢修，使資產(chǎn)的使用性能處于良好狀態(tài)。

(2) 設(shè)置專人做好本部門固定資產(chǎn)卡片副本、臺賬的記錄和保管工作。掌握固定資產(chǎn)的增、減變動情況，及時辦理資產(chǎn)變動手續(xù)。

(3) 根據(jù)本部門使用保管的固定資產(chǎn)的運行情況，向資產(chǎn)歸口管理部門提出大修理、更新改造建議，配合資產(chǎn)歸口管理部門編制計劃，并按批準(zhǔn)的計劃組織實施，確保如期完成。

(4) 參與固定資產(chǎn)驗收、交接和日常的清查工作，按價值管理和資產(chǎn)歸口管理部門的要求,定期或不定期核對實物與卡片，每年至少全面清點一次,確?？ā⑽锵喾?。

(5) 及時做好固定資產(chǎn)出險通知、證據(jù)搜集、現(xiàn)場保護(hù)等工作，提供已投保固定資產(chǎn)遭受損失的清單，配合價值管理和資產(chǎn)歸口管理部門做好資產(chǎn)的理賠工作。

(6)、對固定資產(chǎn)報廢、出售、調(diào)撥等工作,會同價值管理和資產(chǎn)歸口管理部門填制固定資產(chǎn)報廢審批表和固定資產(chǎn)調(diào)撥單,提出書面處理意見,經(jīng)資產(chǎn)歸口管理部門鑒定、檢查,并報價值管理部門審批后處置,及時收回殘值交財務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬（或統(tǒng)一交由物資管理部門處置）。

二、明確固定資產(chǎn)的歸口管理部門

生產(chǎn)用固定資產(chǎn)明確為安全生產(chǎn)部為歸口管理部門,非生產(chǎn)用固定資產(chǎn),其中電子設(shè)備、工器具歸口管理部門是信息通訊部,家具、非生產(chǎn)用車輛、非生產(chǎn)用房屋及建筑物由總經(jīng)理工作部管理。

三、每個資產(chǎn)使用保管部門應(yīng)明確專人（或兼職）進(jìn)行日常維護(hù)和管理

針對公司本次固定資產(chǎn)清理清查的情況,關(guān)于固定資產(chǎn)的管理,實現(xiàn)了每一個資產(chǎn)使用部門專設(shè)資產(chǎn)管理員,將本部門的資產(chǎn)管理起來，辦理包括本部門資產(chǎn)的申購、調(diào)拔等事宜,資產(chǎn)的歸口管理部門直接對各部門的資產(chǎn)管理員。這樣做更有助于提高工作效率,保證資產(chǎn)的安全完整。各個部門由部長指定一名資產(chǎn)管理員,并將名單分別報到資產(chǎn)歸口管理部門及財務(wù)產(chǎn)權(quán)部,每月月底,資產(chǎn)歸口管理部門以及各部門資產(chǎn)管理員收到財務(wù)產(chǎn)權(quán)部發(fā)送的當(dāng)月固定資產(chǎn)卡片電子版,登記賬簿,并及時與財務(wù)產(chǎn)權(quán)部對賬。

四、實行固定資產(chǎn)卡片管理

固定資產(chǎn)卡片由財務(wù)產(chǎn)權(quán)部會同安全生產(chǎn)部、信息通訊部共同設(shè)立?？ㄆ皇饺荩謩e由財務(wù)產(chǎn)權(quán)部、安生部（信息通訊部）、使用保管部門留存。

五、固定資產(chǎn)入賬建卡的程序

(1)基本建設(shè)投資購建完成交付使用的固定資產(chǎn)，應(yīng)由負(fù)責(zé)建設(shè)該項目的部門，將批準(zhǔn)的竣工決算和安全生產(chǎn)部簽章驗收的固定資產(chǎn)清冊，交財務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬建卡。

需重點說明的是當(dāng)一個新建電廠已建完，基本建設(shè)投資購建完成交付使用固定資產(chǎn)前，應(yīng)對固定資產(chǎn)清冊進(jìn)行詳細(xì)梳理，并一一對應(yīng)現(xiàn)場設(shè)備，根據(jù)每個資產(chǎn)使用保管部門所明確專人（或兼職）對設(shè)備進(jìn)行盤點，經(jīng)過盤點，對每一項資產(chǎn)的信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，對日后工程正式進(jìn)行竣工決算轉(zhuǎn)固提供依據(jù)。尤其是往系統(tǒng)里錄入固入卡片時，這些固定資產(chǎn)的基本信息顯得尤為重要。

(2)更新改造、科技、小型基建等工程竣工驗收后，由項目主管部門及時組織有關(guān)部門，編制“專項工程竣工報告”、“竣工決算”，審批后入賬建卡。

(3)購入不需要安裝設(shè)備或盤盈的資產(chǎn)，由資產(chǎn)使用保管部門和資產(chǎn)歸口管理部門組織辦理驗收、確認(rèn),填制固定資產(chǎn)啟用表或固定資產(chǎn)盤盈申請表,盤盈資產(chǎn)還要相應(yīng)取得有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的評估報告等手續(xù)后，逐級辦理審批后,交財務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬建卡。

(4)投資轉(zhuǎn)入、融資租入、捐贈收入和無償調(diào)入的固定資產(chǎn)，經(jīng)有關(guān)職能部門根據(jù)合同（協(xié)議）或調(diào)撥單等驗收后，交單位財務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬建卡。

六、資產(chǎn)轉(zhuǎn)固按合同記載的主體設(shè)備進(jìn)行登記,同時填制固定資產(chǎn)啟用表

以下闡述一個實例：在資產(chǎn)清查工作中，通過查閱大量合同發(fā)現(xiàn)，有些資產(chǎn)入賬并非完全按照合同主體進(jìn)行登記，部分入賬的資產(chǎn)屬于主體設(shè)備的附件,由于能獨立運轉(zhuǎn)或者合同中列出了附件的確切價格，而對其進(jìn)行了分項登記，這樣就導(dǎo)致資產(chǎn)清查工作難度加大,建議此類型的公司，在日后的轉(zhuǎn)固登記中，資產(chǎn)的歸口管理部門對每一項資產(chǎn)都嚴(yán)格按照合同中記載的主體設(shè)備出具固定資產(chǎn)啟用表，對于主體設(shè)備的附件可作為此項資產(chǎn)的附屬設(shè)施進(jìn)行登記，必須保證啟用表中的信息完整、齊全、準(zhǔn)確。財務(wù)產(chǎn)權(quán)部根據(jù)出具的固定資產(chǎn)啟用表建卡入賬，就完全能解決上述出現(xiàn)的問題。

七、調(diào)撥、清查和報廢

(1)固定資產(chǎn)在公司內(nèi)部轉(zhuǎn)移。大多公司的現(xiàn)狀可能是,只以電話溝通的方式口頭作一下說明,便完成了資產(chǎn)的內(nèi)部轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移沒有秩序。對于上述問題,可按如下程序進(jìn)行操作,當(dāng)資產(chǎn)發(fā)生內(nèi)部轉(zhuǎn)移時，必須經(jīng)調(diào)入、調(diào)出部門協(xié)商后，由調(diào)出部門資產(chǎn)管理員填寫“固定資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移通知單”，交調(diào)入部門簽字蓋章，經(jīng)安全生產(chǎn)部（信息通訊部）審批同意后執(zhí)行?？ㄆS同實物轉(zhuǎn)移（若轉(zhuǎn)移“附屬設(shè)備”只需調(diào)整卡片內(nèi)容），并由資產(chǎn)轉(zhuǎn)出部門列表通知財務(wù)產(chǎn)權(quán)部作相應(yīng)的卡片調(diào)整。

(2)固定資產(chǎn)的調(diào)撥。無論有償或無償，均由調(diào)出單位辦理調(diào)撥手續(xù)。由安全生產(chǎn)部（信息通訊部）填制“固定資產(chǎn)有（無）償調(diào)撥單”，經(jīng)調(diào)入、調(diào)出雙方簽署意見蓋章后，按公司規(guī)定予以審批。財務(wù)產(chǎn)權(quán)部、安全生產(chǎn)部（信息通訊部）、使用保管部門根據(jù)批準(zhǔn)意見進(jìn)行賬戶和卡片調(diào)整。

(3)固定資產(chǎn)清查盤點工作，由財務(wù)產(chǎn)權(quán)部牽頭，安全生產(chǎn)部（信息通訊部）組織各使用保管單位定期進(jìn)行，至少每年盤點一次(可分階段進(jìn)行資產(chǎn)盤點)。將資產(chǎn)清查作為一項常態(tài)的工作去抓，做到賬、卡、物相符。如發(fā)生盈虧，要查清情況，按公司相關(guān)規(guī)定，辦理報批手續(xù)。

(4)固定資產(chǎn)在下列情況下，可由使用保管部門填具“固定資產(chǎn)報廢單”申請報廢。

A、運行時間很久，其主要結(jié)構(gòu)、機(jī)件陳舊，損壞嚴(yán)重，經(jīng)鑒定不能修復(fù)，或修復(fù)極不經(jīng)濟(jì)。

B、技術(shù)落后需要更換。

C、有嚴(yán)重缺陷，繼續(xù)使用將會發(fā)生事故，又無法修復(fù)的。

D、達(dá)到預(yù)期使用年限。

E、國家規(guī)定屬于淘汰型設(shè)備或國家規(guī)定要報廢的。

F、遭受自然災(zāi)害或突發(fā)意外事故導(dǎo)致毀損而無法修復(fù)的。

G、公司認(rèn)為其他需要報廢的。

報廢單由使用保管部門提出，會同財務(wù)產(chǎn)權(quán)部和資產(chǎn)歸口管理部門填制固定資產(chǎn)報廢審批表,提出書面處理意見,經(jīng)資產(chǎn)歸口管理部門鑒定、檢查,并報財務(wù)產(chǎn)權(quán)部審批后處置,及時收回殘值交財務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬（或統(tǒng)一交由物資管理部門處置）。

八、處置權(quán)限

固定資產(chǎn)的處置，無論價值大小均需由公司審批，經(jīng)批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)毀損、盤虧和報廢凈損失列入當(dāng)期損益。由于固定資產(chǎn)毀損、盤虧、報廢等原因造成的凈損失，財務(wù)產(chǎn)權(quán)部需及時向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)辦理“稅前扣除”等手續(xù)。在清查中盤盈的固定資產(chǎn)，資產(chǎn)歸口管理部門即安全生產(chǎn)部（信息通訊部）負(fù)責(zé)查清原因后，會同財務(wù)產(chǎn)權(quán)部按有關(guān)規(guī)定確定其價值并自行辦理入帳建卡手續(xù)，并報集團(tuán)公司備案。為了簡化手續(xù)，在小型基建、更新改造、大修理等工程施工過程中拆除的設(shè)備等資產(chǎn)的處置，可根據(jù)工程批準(zhǔn)文件直接辦理，報集團(tuán)公司備案。由于盲目采購，造成固定資產(chǎn)閑置和由于管理不善造成報廢、盤虧的，追究有關(guān)責(zé)任人員經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任。

九、檢查與考核

本辦法的執(zhí)行情況由財務(wù)產(chǎn)權(quán)部負(fù)責(zé)檢查與考核，并依據(jù)本辦法和公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任制相關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核。

十、公司對固定資產(chǎn)的管理重點是實現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的信息化

公司將對固定資產(chǎn)實現(xiàn)信息化管理，固定資產(chǎn)卡片信息全部錄入公司的MIS系統(tǒng)里，結(jié)合條形碼技術(shù)，賦予每個實物一張唯一的條碼資產(chǎn)標(biāo)簽，從資產(chǎn)購入企業(yè)開始到資產(chǎn)退出的整個生命周期，能針對固定資產(chǎn)實物進(jìn)行全程跟蹤管理。解決資產(chǎn)管理中帳、卡、物不符，資產(chǎn)不明設(shè)備不清，閑置浪費、虛增資產(chǎn)和資產(chǎn)流失問題。將為企業(yè)資產(chǎn)管理工作提供全方位、可靠、高效的動態(tài)數(shù)據(jù)與決策依據(jù)，實現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的信息化、規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面提升公司資產(chǎn)管理工作的工作效率與管理水平。使固定資產(chǎn)的管理變得輕松、準(zhǔn)確，快捷和全面，讓管理簡單有效,使制度適合管理的要求。

最后,對關(guān)于公司固定資產(chǎn)的管理提出一點建議：1、建立完備的固定資產(chǎn)管理體制的同時，更要建立完備的清查制度，使資產(chǎn)清查常態(tài)化；2、提高認(rèn)識,加強(qiáng)國有資產(chǎn)的管理，確保國有資產(chǎn)的保值增值；3、加強(qiáng)學(xué)習(xí),引進(jìn)先進(jìn)的管理方法,提高資產(chǎn)管理技能。