打開水龍頭水能直接喝:期望難達(dá)

李復(fù)興

2012年7月1日起，新的生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)即將強(qiáng)制執(zhí)行，檢測(cè)指標(biāo)從35項(xiàng)增加到106項(xiàng)，而目前全國超3000家自來水公司中，僅有少部分的出廠水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

飲用水是否安全干凈，和每一個(gè)人的生活密切相關(guān)。隨著民眾生活水平的提高，對(duì)飲用水水質(zhì)和供水服務(wù)的要求也日益提高。

新標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制執(zhí)行無疑是對(duì)我國居民的飲水安全提供了有利的保障。

作為廣大的消費(fèi)者打開龍頭就能飲上優(yōu)質(zhì)的自來水期望，受制于諸多因素的影響，除了出廠水的質(zhì)量以外，還有水源水的質(zhì)量，輸配管網(wǎng)的二次污染的情況等等。所以，在短期內(nèi)，自來水難以達(dá)到廣大消費(fèi)者打開水龍頭就可以飲水的期望和要求。即使是在發(fā)達(dá)國家，例如美國、歐洲等一些先進(jìn)國家，也時(shí)有自來水污染事件的發(fā)生。

生活飲用水污染相當(dāng)嚴(yán)重

近年來隨著工農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我國水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)日益提高。過去，環(huán)境污染比較有限，水源地合格率較高。

我國生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制定是基于水源水為Ⅰ類和Ⅱ類水體的前提下制定的，而我國的水源水的污染已經(jīng)到了不得不加以重視的地步，有些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)水源水質(zhì)已下降到Ⅲ類水以下。

中國智庫在2011年發(fā)布的《黃皮書》中指出，近幾年，水污染所造成的飲用水危機(jī)在中國的人為事故災(zāi)害中占了相當(dāng)比重。自2005年松花江發(fā)生重大苯污染事件以來，中國共發(fā)生超過140起的水污染事故，平均2到3天便發(fā)生一起與水有關(guān)的污染事故。原料水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)制定再嚴(yán)格則失去其意義。

水源污染物種類發(fā)生變化

現(xiàn)在我國水源的污染物的種類發(fā)生了變化，大量的溶解性有機(jī)物進(jìn)入了水體。我國供水企業(yè)現(xiàn)行的水處理設(shè)備和工藝對(duì)80年代以前的污染可以有效地去除。傳統(tǒng)的水處理工藝和設(shè)備對(duì)于現(xiàn)在的污染物的去除效果較差。

我國大多數(shù)的供水企業(yè)要達(dá)到2006版的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，保證對(duì)公眾的供水安全，傳統(tǒng)的自來水處理工藝已經(jīng)難以滿足要求。各個(gè)供水企業(yè)就勢(shì)必對(duì)水處理工藝和設(shè)備進(jìn)行改造，另外飲用水的水質(zhì)指標(biāo)的增加，現(xiàn)有的分析儀器以及分析人員的技術(shù)水平也需要相應(yīng)增加和提出更高的要求。因此給供水企業(yè)提出了更高的要求以適應(yīng)新的挑戰(zhàn)。

具備106項(xiàng)檢測(cè)能力的供水企業(yè)僅占少數(shù)

人們對(duì)生活質(zhì)量提出了更高的要求，廣大的消費(fèi)者希望打開水龍頭，水就能直接喝，這是很多人對(duì)優(yōu)質(zhì)飲用水的美好期望。然而生活飲用水的質(zhì)量受到諸多因素的影響，其中影響最大的是水源地的環(huán)境保護(hù)，如果水源水被污染，僅依靠供水企業(yè)的技術(shù)改造等措施來保障飲水的水質(zhì)其投資和生產(chǎn)管理對(duì)于中小城市的供水企業(yè)來講，是一個(gè)資金、技術(shù)、人員等諸多方面的巨大的壓力。除了上述的原因外，我國自來水管網(wǎng)普遍陳舊的現(xiàn)實(shí)卻難以在短時(shí)間內(nèi)改變，這也是對(duì)水質(zhì)的一大制約因素。

水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)提高一個(gè)等級(jí)，處理的成本往往要提高好幾個(gè)等級(jí)。不可否認(rèn)，“提高水質(zhì)檢測(cè)能力，保障供水水質(zhì)安全”，這不僅是社會(huì)對(duì)供水企業(yè)的要求，也是供水企業(yè)自身義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。對(duì)供水企業(yè)而已，擺在面前的只有兩個(gè)選擇。一是自己投錢買設(shè)備自檢。二是找具備檢測(cè)能力的單位委托檢測(cè)。那么這兩項(xiàng)選擇，哪項(xiàng)更符合實(shí)際或者更省時(shí)、省力、省錢呢？無論何種選擇，供水企業(yè)都面臨很大的資金壓力。更何況，為了提高出廠水質(zhì)，供水企業(yè)還不得不進(jìn)行凈水工藝更新和技術(shù)改造等，這些項(xiàng)目的支出更不是一筆小數(shù)目。

我國大約有3000多個(gè)供水企業(yè)，無論是企業(yè)生產(chǎn)工藝還是自身水質(zhì)檢測(cè)能力，國內(nèi)絕大多數(shù)供水企業(yè)與106項(xiàng)還存在很大的差距。在全國范圍內(nèi)，具備106項(xiàng)檢測(cè)能力的供水企業(yè)也大都為省會(huì)城市、國家監(jiān)測(cè)站或沿海發(fā)達(dá)城市，而他們僅占全國供水企業(yè)的少數(shù)。提升水質(zhì)不僅是企業(yè)必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，也需要國家加大在水源地保護(hù)和供水系統(tǒng)的管網(wǎng)更新的投入。環(huán)境保護(hù)不僅是國家的事情，我們每個(gè)企業(yè)、居民等均有義務(wù)對(duì)水源地進(jìn)行保護(hù)，自覺地杜絕破壞環(huán)境的事件的發(fā)生。沒有一個(gè)優(yōu)質(zhì)的水源水，供水企業(yè)也難以生產(chǎn)出合格的自來水。因此，國家和企業(yè)只有加大水源水的保護(hù)，才能確保供水的合格率。

新標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制執(zhí)行是國家確保人民生命的安全的重要的舉措。但不能作為水費(fèi)提高的理由，聯(lián)合國安全飲水千年計(jì)劃中指出，安全飲水是人的基本人權(quán)。如果安全飲水都要廣大的消費(fèi)者買單，國家和供水企業(yè)收取的巨額的水費(fèi)和排污費(fèi)用于何處，確實(shí)值得商榷。

供水安全關(guān)乎國計(jì)民生，關(guān)乎全社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此供水安全就不單是某一個(gè)部門、某一個(gè)單位的事情，而是全社會(huì)共同的責(zé)任。貫徹實(shí)施新的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)供水企業(yè)水質(zhì)檢測(cè)能力建設(shè)，不能單獨(dú)依靠供水企業(yè)自身的力量。國家和各級(jí)政府的資金投入不僅是供水企業(yè)的需要，更是加強(qiáng)國家飲水安全保障的需要。

鏈接：飲用水標(biāo)準(zhǔn)的變革

從1956年第一次制定了飲用水的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，分別于1959年、1976年進(jìn)行了修訂，指標(biāo)分別為15項(xiàng)、17項(xiàng)和23項(xiàng)。以上三版的飲用水標(biāo)準(zhǔn)為非強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)。

在1985年衛(wèi)生部和國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)共同制定了《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，其指標(biāo)為35項(xiàng)，而這些指標(biāo)為強(qiáng)制性的。

2006年12月國家發(fā)布了新的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，于2007年7月開始實(shí)施。

新的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中指標(biāo)分為常規(guī)指標(biāo)38項(xiàng)、飲用水中消毒劑常規(guī)指標(biāo)4項(xiàng)、水質(zhì)非常規(guī)指標(biāo)64項(xiàng)，共計(jì)106項(xiàng)。2012年7月1日開始強(qiáng)制實(shí)行。

我國2006版的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》與1985版相比，顯著不同之處是大幅地增加了有機(jī)污染物、微生物、消毒副產(chǎn)物等控制指標(biāo)，大部分指標(biāo)主要參考和采用了世界衛(wèi)生組織、美國和歐盟等相關(guān)的飲用水標(biāo)準(zhǔn)。從指標(biāo)的數(shù)目來看已經(jīng)達(dá)到一些發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)，雖然指標(biāo)數(shù)目達(dá)到，并不代表我國的標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性已經(jīng)超過美國等一些發(fā)達(dá)國家。代表標(biāo)準(zhǔn)水平的不是數(shù)量，而是某些指標(biāo)的原創(chuàng)性。從國外的標(biāo)準(zhǔn)的研究來看原創(chuàng)性的指標(biāo)是從毒理、流行性病學(xué)調(diào)查、經(jīng)濟(jì)指數(shù)以及水處理技術(shù)等方面進(jìn)行綜合的研究加以制定的。

世界衛(wèi)生組織和一些發(fā)達(dá)國家的生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)通常采用滾動(dòng)式修訂，每年根據(jù)大量的試驗(yàn)結(jié)果對(duì)某些指標(biāo)進(jìn)行修訂、實(shí)施和執(zhí)行。

國外的一些標(biāo)準(zhǔn)，例如歐盟的水質(zhì)指標(biāo)的數(shù)目少于我國的標(biāo)準(zhǔn)，然而在執(zhí)行上非常的嚴(yán)格，水質(zhì)指標(biāo)一旦發(fā)布，就會(huì)執(zhí)行，以確保了飲水的安全。而我國的標(biāo)準(zhǔn)從發(fā)布→實(shí)施→強(qiáng)制執(zhí)行，已經(jīng)五年之久。