生態(tài)文明：中國共產(chǎn)黨人科學(xué)執(zhí)政的生態(tài)向度

摘要：中國共產(chǎn)黨在科學(xué)執(zhí)政過程中，自覺挖掘馬克思主義理論中的生態(tài)文明思想，積極探索生態(tài)文明建設(shè)的理論與實(shí)踐。生態(tài)文明已成為中國共產(chǎn)黨科學(xué)執(zhí)政的基本價(jià)值導(dǎo)向。中國共產(chǎn)黨在建設(shè)生態(tài)文明的過程中取得了一系列豐富的理論成果，采取了一系列行之有效的舉措，推動我國走上了生態(tài)良好的和諧發(fā)展道路。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨；生態(tài)文明；科學(xué)執(zhí)政

中圖分類號：X2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1008-6269（2012）06-0072-04

文明是反映人類社會發(fā)展程度的概念。它表征著人類社會或一個(gè)國家、一個(gè)民族的經(jīng)濟(jì)、社會和文化的發(fā)展水平與整體面貌?！吧鷳B(tài)文明作為一種嶄新的文明形態(tài)，它標(biāo)志著人類文明已經(jīng)發(fā)展到以人、社會、生態(tài)的和諧發(fā)展為價(jià)值取向的嶄新階段?！盵1]中國共產(chǎn)黨人在改造客觀世界的同時(shí)，不斷克服改造中的負(fù)面效應(yīng)，改善和優(yōu)化人與自然、人與人的關(guān)系，積極探索生態(tài)文明建設(shè)的理論與實(shí)踐。

一、中國共產(chǎn)黨人提出生態(tài)文明建設(shè)的理論淵源

生態(tài)文明思想是馬克思主義理論的有機(jī)組成部分，馬克思主義經(jīng)典作家對此有過很多論述。人與自然和諧相處并有機(jī)統(tǒng)一是馬克思、恩格斯生態(tài)文明思想的核心理念。馬克思指出：“人直接地是自然存在物?！倍白匀唤缡侨藶榱瞬恢滤劳龆仨毰c之不斷交往的、人的身體”[2]。這就是說，一方面，人具有能動性，另一方面，作為自然的存在物，他又必須依賴自然而存在，受他所生存的外部環(huán)境的制約和約束，是“受限制的存在物”[3]。他指出，“人同自然界的關(guān)系直接包含著人與人之間的關(guān)系，而人與人之間的關(guān)系直接的就是人與自然的關(guān)系”[3]72?？梢姡伺c自然的關(guān)系體現(xiàn)著人與人之間的關(guān)系，而人與自然的關(guān)系的改善，人自身修養(yǎng)的提高必然促進(jìn)人與人之間的和諧。在現(xiàn)實(shí)中，世界上許多國家和地區(qū)為了滿足自己國家、地區(qū)和階級的利益需求，置人與自然的和諧發(fā)展的大前提不顧，對自然資源進(jìn)行掠奪式的開發(fā)、利用，嚴(yán)重影響了人與自然之間關(guān)系的和諧發(fā)展。恩格斯在總結(jié)工業(yè)社會對森林資源掠奪的歷史時(shí)指出：“歐洲沒有一個(gè)文明國家沒有出現(xiàn)無林化。美國，無疑俄國也一樣，目前還在發(fā)生無林化。因此，我看無林化實(shí)質(zhì)上既是社會因素，也是社會后果?！倍鞲袼乖凇蹲匀晦q證法》中進(jìn)一步深刻指出：“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮Ｃ恳淮蝿倮?，起初確實(shí)取得了我們預(yù)期的結(jié)果，但是往后和再往后卻發(fā)生完全不同的、出乎預(yù)料的影響，常常把最初的結(jié)果又消除了。美索不達(dá)米亞、希臘、小亞細(xì)亞以及其他各地的居民，為了得到耕地，毀滅了森林，但是他們做夢也想不到，這些地方今天竟因此而成為不毛之地。”[4]

馬克思主義的生態(tài)思想有利于人類改變以往對生態(tài)環(huán)境頤指氣使、任意妄為、蔑視生態(tài)的生活觀念和實(shí)踐方式；有利于引導(dǎo)我們在實(shí)踐過程中切實(shí)遵循包括生態(tài)規(guī)律在內(nèi)的自然的、社會的客觀規(guī)律，建立人類與自然環(huán)境之間相互適應(yīng)、相互制約、相互促進(jìn)、相互服務(wù)、協(xié)調(diào)配合的和諧關(guān)系。中國共產(chǎn)黨人以馬克思主義為指導(dǎo)，在自然界面前，既保持和發(fā)揚(yáng)了人類合理改造和科學(xué)駕馭自然的勇氣，又對自己的行為和生態(tài)環(huán)境負(fù)起了全面的責(zé)任。在追求人與自然和諧發(fā)展歷史進(jìn)程中，中國共產(chǎn)黨始終不渝地把生態(tài)文明作為科學(xué)執(zhí)政、追求社會和諧可持續(xù)發(fā)展的基本價(jià)值導(dǎo)向。

二、以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人建設(shè)生態(tài)文明的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

新中國建立后，為了給人民創(chuàng)造一個(gè)美好的家園，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人就非常重視中國的生態(tài)環(huán)境問題，認(rèn)為“天上的空氣，地上的森林，地下的寶藏，都是建設(shè)社會主義所需要的重要因素”[5]。在建國最初的20年里，中國正處于工業(yè)化的早期階段，工業(yè)化對環(huán)境的污染沒有全面地顯現(xiàn)。生態(tài)文明的思想只是體現(xiàn)在單項(xiàng)工作和局部領(lǐng)域，僅停留在植樹造林、綠化荒山、防洪減災(zāi)、環(huán)境污染問題等方面。

（一）植樹造林、綠化荒山方面。毛澤東對林業(yè)的關(guān)注是多元的，具有濃厚的生態(tài)意識。建國后，他曾要求“在十二年內(nèi)，基本上消滅荒地荒山，在一切宅旁、村旁、路旁、水旁以及荒地上荒山上，即在一切可能的地方，均要按規(guī)格種起樹來，實(shí)行綠化”[6]。1956年，毛澤東向全國人民發(fā)出了“綠化祖國”的號召，緊接著提出了“實(shí)行大地園林化”[6]67。1958年，毛澤東針對“大躍進(jìn)”對生態(tài)環(huán)境尤其是對森林造成的破壞，提出了“要使我們祖國的河山全部綠化起來，要達(dá)到園林化，到處都很美麗，自然面貌要改變過來”[6]51。在積極號召植樹造林綠化祖國的同時(shí)，毛澤東非常重視森林保護(hù)。他曾批示：“森林是社會主義建設(shè)的重要資源，又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一種保障。積極發(fā)展保護(hù)森林資源，對于促進(jìn)我國工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有重要意義”[6]78。

（二）防洪減災(zāi)、水土保持方面。毛澤東提出“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”。他在《征詢對農(nóng)業(yè)十七條的意見》中要求，“同流域規(guī)劃相結(jié)合，量地興修小型水利，保證在七年之內(nèi)基本消滅普通的水災(zāi)旱災(zāi)”[5]262。之后，“興水利，保持水土”上升為全黨意志，中央并于1957年下發(fā)了《中華人民共和國水土保持暫行綱要》。對于墾荒工作，毛澤東要求“必須注意水土保持工作，決不以因?yàn)殚_荒造成下游地區(qū)的水災(zāi)”[6]38。他認(rèn)為尤其要注意避免水土流失，對水土沖刷地區(qū)要有步驟有計(jì)劃地開展保持水土工作，對山水田林進(jìn)行綜合治理。

（三）環(huán)境污染方面。20世紀(jì)70年代，由于受“大躍進(jìn)”、“文化大革命”和工業(yè)化加快推進(jìn)等因素的影響，環(huán)境污染形勢每況愈下。以毛澤東為代表的第一代中國共產(chǎn)黨人對此給予特別關(guān)注。周恩來曾指出，“把環(huán)境搞好了，人民健康了，就是保護(hù)了最大生產(chǎn)力，是最大的財(cái)富”[7]。1973年，國務(wù)院專門召開了第一次全國環(huán)境保護(hù)會議，審議并通過了中國第一個(gè)環(huán)境保護(hù)文件《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定》。1974年，國務(wù)院成立了環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，并陸續(xù)下發(fā)了一系列環(huán)保文件。比如，1974年的《環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要點(diǎn)》、1975年的《關(guān)于環(huán)境保護(hù)的10年規(guī)劃意見》、1976年的《關(guān)于編制環(huán)境保護(hù)長遠(yuǎn)規(guī)劃的通知》等，有效地推動了“三廢”治理和循環(huán)利用工作在全國范圍內(nèi)的開展。

三、以鄧小平為代表的中國共產(chǎn)黨人關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的理論與實(shí)踐

中央十一屆三中全會以來，以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體把我國的生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)到了一個(gè)新的發(fā)展階段。我國把保護(hù)環(huán)境確定為我國的一項(xiàng)基本國策，明確提出保護(hù)環(huán)境是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分。保護(hù)環(huán)境被看作是關(guān)系經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展全局、關(guān)系人民群眾生活質(zhì)量和子孫后代長遠(yuǎn)利益的大事。中國共產(chǎn)黨人在強(qiáng)調(diào)植樹綠化、環(huán)境保護(hù)等具體工作的同時(shí)，更加注重處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、人口增長速度、資源環(huán)境可承受度之間的關(guān)系，確立了社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須處理好與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的思想。

（一）植樹造林、水土保護(hù)方面。鄧小平既是義務(wù)植樹運(yùn)動的倡導(dǎo)者，又是義務(wù)植樹運(yùn)動的實(shí)踐者。他從1982年起連續(xù)十幾年都參加義務(wù)植樹活動。他認(rèn)為，“植樹造林，綠化祖國，是件大好事，是建設(shè)社會主義，造福子孫后代的偉大事業(yè)，要堅(jiān)持二十年，堅(jiān)持一百年，堅(jiān)持一千年，要一代一代永遠(yuǎn)干下去”[8]。他對西部地區(qū)的造林綠化工作尤其關(guān)心，要求將植樹種草與改善生態(tài)、脫貧致富緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮林業(yè)的綜合效益。針對水土保護(hù)問題，他指出：“黃河所以叫做‘黃河，就是水土流失造成的。我們計(jì)劃在那個(gè)地方先種草后種樹，把黃土高原變成草原和牧區(qū)，就會給人們帶來好處，人們就會富裕起來，生態(tài)環(huán)境也會發(fā)生很好的變化”[9]。

（二）人口、資源、生態(tài)環(huán)境方面。鄧小平多次談到，人口過多、資源短缺、環(huán)境惡化是影響中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人民生活水平提高的一個(gè)重要因素，并把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)提到同等重要的高度對待。建國以來，鄧小平始終對中國人口問題高度重視，他要求應(yīng)做好人口數(shù)量的控制、勞動者素質(zhì)的提升、充分就業(yè)等工作。他認(rèn)為，人口數(shù)量過多是影響中國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略問題。他說，“每個(gè)人增加一元錢的收入，就要十億元”；“即使我們的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超過所有國家，人均收入仍不會很大”[10]。

關(guān)于資源問題，鄧小平多次強(qiáng)調(diào)中國資源緊張，要合理利用，節(jié)約使用。1986年8月，鄧小平視察天津時(shí)對天津市負(fù)責(zé)人講，天津“在港口和市區(qū)之間有這么多荒地，這是個(gè)很大的優(yōu)勢”[11]。他指出，必須堅(jiān)持土地的合理開發(fā)利用，防止過量開荒造成的環(huán)境惡化。他說，“特別在我國西北，黃土高原連草都不長，水土流失”[10]239。對于資源保護(hù)，他認(rèn)為：應(yīng)從制度入手，著力加強(qiáng)法制建設(shè)工作，依法保護(hù)和科學(xué)利用資源。在1978年12月中央工作會議上，他指出：“應(yīng)該集中力量制定刑法、民法、訴訟法和其他各種必要的法律，例如工廠法、人民公社法、森林法、草原法、環(huán)境保護(hù)法……做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”[12]。1979年9月，五屆人大十一次常委會通過了新中國的第一部環(huán)境保護(hù)基本法《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（試行）》。我國的環(huán)境保護(hù)工作開始走上法制化軌道。此后，《森林法》、《草原法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《水法》等法律法規(guī)的實(shí)施，對保護(hù)、利用、開發(fā)和管理整個(gè)生態(tài)環(huán)境及其資源提供了強(qiáng)有力的法律保障。

關(guān)于生態(tài)環(huán)境問題，在1978年，鄧小平提醒黑龍江等地領(lǐng)導(dǎo)，大面積開荒一定要慎重，有的沒搞清，開了荒得不償失，破壞了土地資源，引起了氣候變化，出現(xiàn)了黑風(fēng)暴、風(fēng)沙現(xiàn)象。為此，鄧小平多次強(qiáng)調(diào)，一定要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，積極實(shí)施計(jì)劃生育政策，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，合理利用自然資源。

四、以江澤民為代表的中國共產(chǎn)黨人關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的理論與實(shí)踐

面對中國改革開放進(jìn)一步深化、經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的實(shí)際，以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。建設(shè)生態(tài)文明成為了踐行“三個(gè)代表”重要思想和社會可持續(xù)發(fā)展的根本要求。在這一階段，中國共產(chǎn)黨在理論上實(shí)現(xiàn)了生態(tài)文明理念的創(chuàng)新，確立了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的思想，在實(shí)踐中采取了許多行之有效的重要舉措。

（一）形成了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與“統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展”的生態(tài)觀。以江澤民為代表的中國共產(chǎn)黨人進(jìn)一步發(fā)展和實(shí)施了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。1996年3月，八屆全國人大四次會議批準(zhǔn)的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，明確作出了中國今后在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大決策。2002年，中國政府向可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議提交了《中華人民共和國可持續(xù)發(fā)展國家報(bào)告》。該報(bào)告闡述了履行聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會有關(guān)文件的進(jìn)展和中國今后實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的構(gòu)想，以及中國對可持續(xù)發(fā)展若干國際問題的基本原則、立場與看法。江澤民指出：“任何地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都要注重提高質(zhì)量和效益，注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，都要堅(jiān)持以生態(tài)環(huán)境良好循環(huán)為基礎(chǔ)，這樣的發(fā)展才是健康的、可持續(xù)的”[13]。他提出，“統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展”必須做到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的統(tǒng)籌兼顧與生態(tài)良好的辨證統(tǒng)一。要促進(jìn)人和自然的協(xié)調(diào)與和諧，使人們在優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境中工作和生活”。

（二）重視人口、資源、環(huán)境問題。環(huán)境保護(hù)工作是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的根本保障。開發(fā)與利用好資源則是環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)，而資源開發(fā)最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是做到對自然資源的合理開掘。這就要求我們必須努力做到投資少、消耗資源少。1996年，江澤民在第四次全國環(huán)境保護(hù)會議上指出，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須與人口、資源、環(huán)境統(tǒng)籌考慮，不僅要安排好當(dāng)前的發(fā)展，還要為子孫后代著想，為未來的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，決不能走浪費(fèi)資源和先污染后治理的路子，更不能吃祖宗飯、斷子孫路”[13]533。1999年，江澤民在中央人口資源環(huán)境工作座談會上強(qiáng)調(diào)，必須從戰(zhàn)略的高度深刻認(rèn)識處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系的重要性，把這件事關(guān)中華民族生存和發(fā)展的大事作為緊迫任務(wù)，堅(jiān)持不懈地抓下去。在黨的十五大報(bào)告中，江澤民強(qiáng)調(diào)，立足中國人口眾多、資源相對不足的實(shí)際，必須實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；并要求“堅(jiān)持計(jì)劃生育和保護(hù)環(huán)境的基本國策，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系”[14]。據(jù)《中華人民共和國可持續(xù)發(fā)展國家報(bào)告》記載，到2002年全國已建成20個(gè)國家級園林城市、102個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣和2000多個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。在這一階段，我國在加強(qiáng)自然資源保護(hù)和合理開發(fā)的同時(shí)，加強(qiáng)了工業(yè)環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法力度，實(shí)行限期達(dá)標(biāo)排放措施，強(qiáng)制淘汰技術(shù)落后和污染嚴(yán)重的生產(chǎn)裝置。我國城市環(huán)境得到了綜合整治，城鄉(xiāng)居民的居住質(zhì)量也有了大幅度提高。在黨的十六大報(bào)告中，江澤民強(qiáng)調(diào)，要“大力實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把可持續(xù)發(fā)展能力作為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)”；“推動整個(gè)社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”[15]。

（三）實(shí)施了西部大開發(fā)戰(zhàn)略。西部大開發(fā)戰(zhàn)略是黨中央、國務(wù)院做出的一項(xiàng)關(guān)系中國現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大決策。在部署西部大開發(fā)工作過程中，江澤民特別重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)問題，提出要預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先，避免走先污染后治理、先破壞后恢復(fù)的老路。他強(qiáng)調(diào)：“改善生態(tài)環(huán)境，是西部地區(qū)的開發(fā)建設(shè)必須首先研究和解決的一個(gè)重大課題……如果不從現(xiàn)在做起，努力使生態(tài)環(huán)境有一個(gè)明顯的改善，在西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略就會落空，而且我們整個(gè)民族的生存和發(fā)展條件也將受到越來越嚴(yán)重的威脅”[14]343。他認(rèn)為，要堅(jiān)持合理利用和節(jié)約能源的原則把西部地區(qū)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢。

五、以胡錦濤為代表的中國共產(chǎn)黨人關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的理論與實(shí)踐

黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，繼承并發(fā)展了黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的生態(tài)文明觀，汲取了人類社會關(guān)于生態(tài)建設(shè)和社會發(fā)展的有益成果，緊密聯(lián)系當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，提出了科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)環(huán)境友好型社會、資源節(jié)約型社會、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)等與生態(tài)環(huán)境建設(shè)緊密相連的重大命題和重要論斷，將中國生態(tài)文明建設(shè)的理論和實(shí)踐推向了新的高度。

在黨的十六屆三中全會上，胡錦濤提出了堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”的發(fā)展戰(zhàn)略，對推動科學(xué)發(fā)展的原則、主要任務(wù)和措施作了具體安排。這一科學(xué)論述既是中國共產(chǎn)黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展，又是對社會主義建設(shè)規(guī)律的新探索，也是對生態(tài)文明思想的豐富和發(fā)展。

在黨的十六屆四中全會上，胡錦濤強(qiáng)調(diào)：“我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信有愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”[16]。同時(shí)，他進(jìn)一步指出，“人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好”；“在構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程中，一定要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)保的關(guān)系，推動整個(gè)社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”[16]82。構(gòu)建社會主義和諧社會既是中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律的一項(xiàng)重要理論成果，也是對生態(tài)文明理論的豐富和發(fā)展。

在黨的十六屆六中全會上，黨中央對構(gòu)建社會主義和諧社會的若干問題作出了重大決定。中央對加強(qiáng)環(huán)境治理保護(hù)、促進(jìn)人與自然相和諧、加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會進(jìn)行了部署；對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、有效遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢進(jìn)行了安排；對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)、建立生態(tài)環(huán)境評價(jià)體系和補(bǔ)償機(jī)制、完善環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和管理體系、穩(wěn)定人口低生育水平、提高出生人口素質(zhì)等方面做出了具體規(guī)定。

在十屆全國人大五次會議甘肅代表團(tuán)小組會上，溫家寶說，甘肅自然條件較差，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，要在實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中特別重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)。他強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系人民生活和子孫后代的發(fā)展，關(guān)系世界的環(huán)保事業(yè)。我們必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)環(huán)境的方針，把這項(xiàng)工作擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要位置，努力促進(jìn)人與自然的和諧。

在黨的十七大報(bào)告中，以胡錦濤為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體第一次明確提出了建設(shè)生態(tài)文明的思想。這是對中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的提高和升華。中國共產(chǎn)黨認(rèn)識到相對于原始文明、農(nóng)耕文明、工業(yè)文明而言，生態(tài)文明是更進(jìn)步、更高級的人類文明形態(tài)。胡錦濤在十七大報(bào)告中提出，要增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；要擴(kuò)大社會主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會公平正義；要加強(qiáng)文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)；要加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活；要建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。

生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涵蓋了生態(tài)政治、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文化、生態(tài)社會建設(shè)的方方面面。經(jīng)過歷代中國共產(chǎn)黨人的科學(xué)執(zhí)政，我國生態(tài)文明建設(shè)碩果累累，但也面臨諸多亟需破解的難題。這些重大問題包括基層政府及其官員如何樹立正確的生態(tài)政績觀，如何切實(shí)保障人民的生命質(zhì)量和生活質(zhì)量，如何進(jìn)一步建立健全生態(tài)法制、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文化等。生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)，需要?dú)v代中國共產(chǎn)黨人的不懈努力和探索。

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