新農(nóng)保下的農(nóng)村信息管理體系

李靜

[摘 要]2011年，我國開始普及農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)村人員管理難的問題暴露出來。建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的信息管理系統(tǒng)，構(gòu)建農(nóng)村管理信息系統(tǒng)平臺(tái)，建立農(nóng)村人員管理數(shù)據(jù)庫，可以有效的提高管理效率，便于各項(xiàng)農(nóng)村人員管理工作的開展。

[關(guān)鍵詞]新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫

十七大中，提出“探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”要求，到黨的十七屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確“個(gè)人繳費(fèi)，集體補(bǔ)助，政府補(bǔ)貼相結(jié)合”的政策原則，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在中國廣大農(nóng)村開始破題了。從2011年我國開始向農(nóng)村全面推行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，主要針對(duì)我國廣大農(nóng)村地區(qū)，涉及面廣泛，除了相應(yīng)的勞動(dòng)保障部門要建立配套的信息管理體系，為了農(nóng)村獨(dú)立的便捷式管理，可以建立新農(nóng)保下的農(nóng)村信息管理體系來解決目前農(nóng)村難管理的問題。

一、我國農(nóng)業(yè)信息管理體系建設(shè)情況

目前，我國的工業(yè)信息管理廣泛的應(yīng)用到各個(gè)領(lǐng)域。同時(shí)，我國農(nóng)村信息化也加快了步伐。在農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的建設(shè)方面，現(xiàn)主要是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為主要內(nèi)容或服務(wù)對(duì)象的網(wǎng)站，由推廣型網(wǎng)站發(fā)展為現(xiàn)在的農(nóng)產(chǎn)品商務(wù)網(wǎng)站，足不出戶的進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的宣傳及銷售工作。在信息管理方面，主要包括是以農(nóng)村農(nóng)業(yè)、資源以及環(huán)境、災(zāi)害等方面做了相應(yīng)的系統(tǒng)管理工程，如數(shù)據(jù)庫與信息管理系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)等應(yīng)用研究，建立了相應(yīng)的農(nóng)村綜合數(shù)據(jù)庫和各類應(yīng)用系統(tǒng)。隨著近幾年的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入推向農(nóng)村，在一些發(fā)展較快的地區(qū)，基于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村信息管理體系已經(jīng)基本建立。下一步國家將逐步完整推動(dòng)農(nóng)村人員的管理，在信息管理方面將是農(nóng)村信息化改革的一個(gè)重要方向。

二、我國農(nóng)村信息管理服務(wù)中存在的不足

由于我國東西部區(qū)域發(fā)展水平的不平衡，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面存在較大的差異，目前，不僅在農(nóng)產(chǎn)品流通體系的流通上出現(xiàn)問題，而且各種信息系統(tǒng)出現(xiàn)了個(gè)別功能的不完善，不能有效的進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的引導(dǎo)和組織生產(chǎn)。在信息管理服務(wù)中也存在不足之處，具體表現(xiàn)為：

1. 農(nóng)村居民的實(shí)際需求，不能得到及時(shí)有效的滿足。城鄉(xiāng)發(fā)展的不協(xié)調(diào)是現(xiàn)在存在的較大問題，農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面、個(gè)人消費(fèi)方面以及醫(yī)療衛(wèi)生、教育發(fā)展等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施情況上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市的發(fā)展。這就要求我們要關(guān)注農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差異。

2. 農(nóng)村組織管理上的不協(xié)調(diào)。雖然這幾年，“大學(xué)生村官”已經(jīng)被社會(huì)所接受。但是農(nóng)村組織管理方面有待進(jìn)一步提供，尤其是在我國廣大的農(nóng)村地區(qū)，針對(duì)受教育比較的人員，管理上仍然存在極大的問題，這就要求管理人員準(zhǔn)確定位，善于管理農(nóng)村人員，積極組織農(nóng)村人員提高整體素質(zhì)水平，不僅體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，還要體現(xiàn)在個(gè)人文化素質(zhì)水平的提高。

3. 農(nóng)村管理人員對(duì)管理信息系統(tǒng)認(rèn)識(shí)不足，不能充分利用。尤其農(nóng)村管理人員對(duì)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化管理設(shè)備利用不充分，導(dǎo)致管理效率低，并出現(xiàn)的資源浪費(fèi)等情況。針對(duì)這樣的狀況，可以請(qǐng)專業(yè)人員構(gòu)建信息管理系統(tǒng)，并對(duì)農(nóng)村管理人員進(jìn)行專門的培訓(xùn)，將各種資源充分利用。

三、農(nóng)村信息管理系統(tǒng)分析

農(nóng)村人員信息系統(tǒng)的建設(shè)，主要應(yīng)分為兩部分：功能結(jié)構(gòu)模塊、數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)模塊。功能結(jié)構(gòu)模塊包括人員管理模塊、農(nóng)產(chǎn)品管理模塊、綜合管理模塊、系統(tǒng)管理模塊及數(shù)據(jù)交換模塊。其中，數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)模塊包括數(shù)據(jù)庫、報(bào)表庫、文本庫、方法庫等新系統(tǒng)具備以下特點(diǎn)：業(yè)務(wù)流程的信息化管理；信息充分共享, 實(shí)現(xiàn)跨庫統(tǒng)計(jì)和查詢；提供與Word 和Excel 等表格和文檔工具的轉(zhuǎn)換；管理更加人性化；基于網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫平臺(tái)；功能、數(shù)據(jù)模塊化, 具有良好的可擴(kuò)充性?？梢噪S時(shí)添加數(shù)據(jù), 避免信息量不足的問題和資源的重復(fù)浪費(fèi)。

四、新農(nóng)保下的農(nóng)村信息管理體系實(shí)現(xiàn)的功能模塊

農(nóng)村人口占我國總?cè)丝诘囊话阋陨?，新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)的推廣是一項(xiàng)艱巨的工作，做好該項(xiàng)信息管理體系，需要建立以下功能模塊：

1. 農(nóng)村總?cè)藬?shù)管理模塊。全面建立以單個(gè)農(nóng)村為單位的人員管理檔案，只有這樣才能建立全面的農(nóng)村人員數(shù)據(jù)庫，在人員的管理方面才能進(jìn)一步進(jìn)行全面的分類、處理。首先，要對(duì)該農(nóng)村人員進(jìn)行全面的登記，對(duì)特殊人群進(jìn)行分類管理。例如，針對(duì)60周歲以上的人員，單獨(dú)立檔，這部分人按規(guī)定是不用交費(fèi)的。針對(duì)有單位的上交養(yǎng)老保險(xiǎn)不需要入農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員要單獨(dú)立檔。此外，該模塊要設(shè)有添加人員等功能，對(duì)未入農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的兒童進(jìn)行人員的管理，這樣，方便日后擴(kuò)充信息管理模塊功能。

2. 個(gè)人情況管理模塊。建立綜合人員檔案以后，要完善個(gè)人綜合檔案。填充完整每個(gè)人的個(gè)人信息檔案，以便查詢個(gè)人信息是這個(gè)功能模塊的主要功能。主要實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)功能：添加個(gè)人信息功能；修改個(gè)人信息功能；查詢個(gè)人信息功能等。

3. 后臺(tái)管理模塊。建立該信息管理系統(tǒng)的所支持的數(shù)據(jù)庫，為日常的信息更新、系統(tǒng)維護(hù)提供更加便利的操作平臺(tái)。通過建立科學(xué)的數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)該信息管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程信息化管理，數(shù)據(jù)規(guī)范化、流程規(guī)范化，對(duì)特殊問題的業(yè)務(wù)處理，以及數(shù)據(jù)的安全共享等，同時(shí)為其他的模塊的后續(xù)展開做好充分的準(zhǔn)備。

4. 資金管理模塊。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)涉及到收費(fèi)和發(fā)放養(yǎng)老金的環(huán)節(jié)，因此，資金的管理也稱為該系統(tǒng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。資金管理模塊要合理設(shè)置現(xiàn)有繳費(fèi)情況總結(jié)、未交費(fèi)人員列表、領(lǐng)取養(yǎng)老金人員登記、領(lǐng)取情況列表等系列報(bào)表。

五、總結(jié)

綜上所述，在農(nóng)村開展信息管理系統(tǒng)的服務(wù)平臺(tái)，可以改善現(xiàn)有農(nóng)村人員管理復(fù)雜的狀況，同時(shí)便于協(xié)調(diào)各行政管理部分的查閱。在處理好日常更新、維護(hù)的基礎(chǔ)上，面向農(nóng)村的信息管理系統(tǒng)具有非常廣闊的應(yīng)用前景，其應(yīng)用不僅能提高農(nóng)村信息服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力長足進(jìn)步，同時(shí)也是加速農(nóng)業(yè)活動(dòng)中信息技術(shù)普及和高新人才培育的有效途徑。

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